中国共产党张掖市甘州区第四届委员会第十五次全体会议决议

（2021年1月22日中国共产党张掖市甘州区第四届委员会第十五次全体会议通过）

中国共产党张掖市甘州区第四届委员会第十五次全体会议，于2021年1月21日至22日举行。

出席这次全会的有，区委委员35人，区委候补委员7人。不是区委委员、区委候补委员的县级领导和有关方面负责同志，区纪委常委、区监委委员，区第四次党代会部分基层党代表列席会议。

全会由区委常委会主持。会议传达学习了党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、市委四届十二次全会暨市委经济工作会议精神，听取和讨论了葛永宏同志受区委常委会委托所作的工作报告和对2021年全区经济工作的安排部署，审议通过了《中共张掖市甘州区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。葛永宏同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并对贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作部署以及做好当前和今后一个时期各项工作提出要求。王韶华同志对今年经济工作作出具体安排。

全会指出，党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期以及到二〇三五年经济社会发展的宏伟蓝图，中央经济工作会议上，习近平总书记又精辟阐述了“五个根本”的规律性认识，为我们做好各项工作提供了根本遵循和科学指引。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议，描绘了新阶段建设现代化幸福美好新甘肃的路线图，明确了全省经济工作主要目标和重点工作。市委四届十二次全会暨市委经济工作会议，对全市“十四五”时期经济社会发展和今年的经济工作进行了系统部署，进一步明确了做好各项工作的努力方向和着力重点。全区各级党组织和广大党员干部要学思用贯通、知信行合一，自觉把思想行动统一到中央决策部署和省委、市委工作部署上来，坚定信心，保持定力，结合实际抓好贯彻落实，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

全会充分肯定了区委常委会一年来的工作。一致认为，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的疫情考验，区委常委会团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动绿色转型高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区各项事业取得新的成效。

全会高度评价了全区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，“十三五”时期是甘州发展进程中极不平凡的五年。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，团结带领全区广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，全力以赴推动各项事业取得新的重大成就，呈现出经济发展势头强劲、生态环境显著改善、乡村面貌焕然一新、城市建设日新月异、民生福祉稳步提升、党的建设全面加强的良好局面。经过艰苦努力，“十三五”规划顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了甘州新发展阶段面临的发展环境和形势。全会指出，通过“十三五”时期的接续奋斗，甘州已进入新的发展阶段，站在新的历史起点，但总体上仍将处在转型发展的关键期、结构调整的攻坚期、动能转换的发力期、要素集聚的窗口期、争先进位的赶超期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全区上下必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，在国家和省、市大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展、推动落实，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，顺应发展大势，紧密结合实际，认清差距不足，发扬斗争精神，树立底线思维，坚持走绿色转型、三产融合、开放赋能、创新支撑之路，努力在危机中育先机，于变局中开新局，加快推进新时代甘州各项事业高质量发展。

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。这就是：全区经济总量迈上新台阶、实现跨越赶超，产业转型升级取得重要进展、结构更加合理，创新能力、科技实力、综合竞争力大幅跃升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，乡村振兴和以智能制造为代表的新兴生态产业走在全省前列，现代化产业体系基本构建，对外开放水平持续提高，实现价值链、供应链、产业链现代化；生态环境建设取得重大成效，绿色生产生活方式广泛形成，生态安全屏障更加牢固，美丽甘州更加宜居宜游宜业；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，基础设施条件更趋完善；法治甘州基本建成，平安甘州建设达到更高水平；公共文化体育服务体系和文化旅游产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；各项社会事业蓬勃发展，人才与发展需求更加适应，市民素质和社会文明程度不断提高；城乡区域发展更加协调，人均国内生产总值不断接近全国平均水平，城乡居民收入持续稳定增长，人民生活更加美好，经济社会各项事业齐头并进，人的全面发展、人民共同富裕取得突破性实质进展。

全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严格按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，聚焦经济抓产业、抓项目、抓城建、抓民生，筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动绿色转型高质量发展，加速构建现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力打造丝绸之路经济带区域枢纽城市和河西走廊区域中心城市，争当全省绿色转型发展先行区，让发展更有质效、更有温度，努力谱写加快建设幸福美好新甘州、开创甘州改革发展新局面的时代篇章，为甘州全面建设社会主义现代化开好局、起好步。强调“十四五”时期做好全区经济社会发展工作，要坚持党的全面领导，把牢正确政治方向；坚持以人民为中心，不断增进人民福祉；坚持新发展理念，融入新发展格局；坚持深化改革开放，激发发展动力活力；坚持系统观念，注重统筹协调发展。强调“十四五”时期要朝着综合实力显著增强、发展动力更加强劲、社会文明全面进步、生态环境持续改善、民生福祉不断增进、治理效能明显提升等目标不懈努力。

全会对“十四五”时期全区经济社会发展工作任务作出了全面部署。强调要深入践行“两山”理论，深化黑河流域生态环境综合治理，持续打好污染防治攻坚战，加强生态保护与修复，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，筑牢守好国家西部生态安全屏障。要加快构建现代产业体系，大力发展绿色生态农业，培育壮大新兴生态工业，做优做强全域全季全时段生态旅游业，加快现代服务业发展，不断夯实高质量发展基础。要主动融入新发展格局，积极融入国内大循环、国内国际双循环，持续扩大有效投资，全面促进消费，培育壮大市场主体，着力塑造发展新优势。要始终坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实农业发展基础，推进乡村建设行动，深化农业农村改革，全力推动乡村全面振兴。要统筹城乡区域发展，健全国土空间规划体系，提升城市承载服务能力，提高城市运营管理水平，推进以人为核心的新型城镇化。要健全完善现代化基础设施体系，构建综合立体交通网络，提高水资源保障能力，确保能源安全稳定供应，强化数字信息基础设施建设，增强经济发展支撑能力。要坚持创新是第一动力，加强科技资源力量布局，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，努力厚植高质量发展优势。要全面深化改革，深化国资国企、财税金融体制等重点领域和关键环节改革，持续优化营商环境，不断催生发展动力活力。要提高对外开放水平，不断完善开放布局，全面提升开放实效，强力推进招商引资，着力拓展合作交流空间。要加快文化强区建设，提高社会文明程度，传承弘扬红色基因，提升公共服务水平，加快推动文化产业发展，营造文化旅游产业良好发展环境，创新推动文化旅游产业繁荣发展。要提高民生保障水平，增加人民收入，强化就业优先政策，办好人民满意教育，健全多层次社会保障体系，全面推进健康甘州建设，持续增进人民群众福祉。要提升社会综合治理能力，坚决捍卫政治安全，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，夯实基层社会治理基础，建设更高水平法治甘州和平安甘州。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署和省委、市委工作部署以及区委确定的目标任务不折不扣落到实处。

全会指出，2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好全年工作在开启全面建设社会主义现代化新征程中具有特殊重要性。全会明确了今年全区经济工作的总体要求和经济社会发展的主要目标任务。强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决推动党中央决策部署和省委、市委工作部署落地落实，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋斗状态，围绕打造全市发展排头兵、区域经济支撑点、乡村振兴示范区、新兴产业集聚地、生态宜居魅力城，筑牢守好国家西部生态安全屏障，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，更加注重生态环境改善、更加注重绿色转型发展、更加注重城乡一体协调、更加注重空间布局优化、更加注重动力活力激发、更加注重扩大开放赋能、更加注重群众安居乐业、更加注重党建引领保障，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，加快建设幸福美好新甘州，奋力开创甘州改革发展新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献甘州力量！