严把关口强化监督

推动“校园餐”品质全面提升

中央纪委国家监委网站 徐菱骏

　　“校园餐”关乎学生健康成长，关乎亿万家庭幸福。让学生吃得安全、营养、可口，是家长牵挂的大事。习近平总书记多次就“校园餐”作出重要指示批示。中央纪委国家监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把“校园餐”问题作为全国性整治项目，联动部门超常规推进，紧盯关键环节，严把资金、采购、验收关口，强化全链条监督监管，以狠抓求实效，以常管促长治，全力守护校园食品营养与安全，推动膳食品质全面提升。

　　推动严把资金管理关，守好“校园餐”每一分钱

　　“校园餐”资金直接关系学生饮食安全和营养保障，资金管理是否规范，影响着学生膳食品质与教育公平。各级纪检监察机关紧盯学生膳食经费管理存在的问题，推动相关部门建立膳食经费财政代管、专账核算制度，强化资金使用监督，筑牢资金安全防线。

　　4月27日上午9时许，江西省新余市纪委监委驻市教体局纪检监察组联合市教体局工作人员来到该市新钢中学食堂，对“校园餐”整治工作开展“回头看”。

　　走进后厨，清洗区、烹饪区、备餐区清晰分隔，消毒柜里的餐具冒着热气。工作人员统一着装，佩戴口罩、帽子，正为午饭忙碌着。离开操作间，一行人来到电脑前，对照纸质发票，查看“校园餐”专用账户使用情况。

　　“过去很多学校食堂实行私人承包制，账目不清，钱怎么花搞不清楚。集中整治查处的违纪违法问题也多集中在经费管理使用方面。”驻市教体局纪检监察组组长苏永奎介绍，该纪检监察组多次与教体局会商研究，梳理廉洁风险点，一体推进查改治。其中一个重要举措便是在全市中小学食堂设立膳食经费专用账户，实行专账管理、专款专用、定期公示。

　　“学生的每一笔伙食费支出、食堂的每一笔采购开销，都能在专户中追溯，一清二楚。”新钢中学党委书记姚海敏告诉记者，整治后，食堂改为自主经营，刚接手时心里没底，不懂采购、不熟流程，连制定菜谱都得从头学，更别说专账管理了。“要说一点畏难心理没有，那是假的。”姚海敏坦言，如果没有纪检监察机关监督推动，没有职能部门指导帮助，很难做到这一步。

　　随着膳食水平提升，新钢中学在校用餐学生人数由整治前的两百名左右增至七八百名。“感觉肩上的担子越来越重，容不得半点松懈。集中整治让我们感到了压力，但是家长和学生对我们更加信赖，也增强了我们持续抓好‘校园餐’的动力。”姚海敏感慨。

　　推动严把采购配送关，让学生吃上新鲜热乎饭菜

　　采购配送是“校园餐”安全的源头关口，食材新鲜度、配送时效性直接决定饮食质量。纪检监察机关推动加强源头管理，持续优化流程，构建集中采购、统一配送、全程溯源的管理体系，保障食材安全新鲜，供餐及时暖心。

　　以重庆市璧山区为例，在当地纪检监察机关推动下，该区建立校园大宗食材直供直配体系，由区属国有企业国隆集团下属公司负责。所有食材经供应商初检后，统一进入“中央仓”，进行蔬菜农残等检测、分拣、包装，并贴上溯源码。随后，由32辆自有冷链车直配全区57所公办学校的110个站点，行车轨迹、车厢环境等数据实时上传至智能平台，便于监督监管。

　　今年3月5日，重庆市中小学春季学期开学第一天，国隆集团纪委工作人员陈泰锟跟着“中央仓”的冷链车送了趟货。“校园餐”整治以来，全区纪检监察机关对采购配送环节的监督进一步强化。每学期开学、期中、期末等重要节点，集团纪委都会组织人员随车实地监督检查。

　　3月4日，各学校下达所需食材订单，当天由供应商配送至“中央仓”。5日凌晨2点30分，各路冷链车从“中央仓”出发。陈泰锟跟的这辆车负责配送东林中学等四所学校的食材。他对照规章制度，重点看出发前车况检查、智慧秤验收、双方签字等环节落实情况。5点30分左右配送结束，8点前后孩子们到校时，食材已经变成了餐桌上热乎的饭菜。

　　璧山区纪委常委、监委委员曾小珍介绍，以前“校园餐”管理体系不健全，个别地方出现食堂工作人员收取供应商回扣，学校工作人员收受供应商红包礼金、接受供应商宴请等问题。该区纪委监委向区教委以及国隆集团制发监察建议书，督促紧盯采购配送突出问题，破解分散采购弊端。“校园食品安全是大问题，马虎不得。从监督检查的情况看，现在采购配送质量更有保障，学生吃得更安心。”曾小珍表示，将继续用好“室组地企”联动经验，做实日常监督、联合监督，共同保障校园食品安全。

　　推动严把验收准入关，让家长放心学生满意

　　验收准入是“校园餐”安全的最后一道防线，是确保食材质量、杜绝问题食品入校的关键环节。

　　中央纪委国家监委推动教育部、市场监管总局联合出台《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》等文件，明确学校食堂对食材进校建立“双人或多人联检”查验制度。各地认真贯彻落实，坚决守护广大师生“舌尖上的安全”。

　　四川省纪委监委推动省政府出台中小学校“校园餐”常态长效治理十条措施，要求全省中小学必须建立联检制度，验收人员由食品安全员、食堂管理员、厨师等不同岗位人员交叉组成，每学期强制轮换，从制度上防范“人情验收”与“一言堂”。

　　“验收是个‘大学问’。检验报告是否真实合规，食材批次数量能不能对得上，都得仔细核对。”四川省达州市纪委监委第一监督检查室主任覃文银告诉记者，过去有的学校或是专业性不足，或是责任心不强，验收流于形式，食材质量难以保证。整治以来，该市纪委监委多次联合市场监管、公安等部门现场监督检查，“跑的次数多了，我们都成半个专家喽”。

　　3月底，覃文银和同事到通川区碑庙中学，查看联检制度落实情况。“不能光听现场工作人员说，还要看验收人员签字单，调取相应视频回看验收现场。”他介绍，今年“校园餐”整治进入巩固提升阶段，丝毫不能放松。“每次到基层，我们习惯去附近的学校食堂转转。”在他看来，要通过监督检查持续传递信号，督促学校以“时时放心不下”的责任感做好“校园餐”管理工作。

　　监督检查结束，已是中午12点半左右，当天碑庙中学食堂的菜里有一道青椒炒肉。“肉比青椒多。”覃文银说，“集中整治工作任务重，可看到娃娃们吃得饱、吃得好、吃得安心，就觉得我们辛苦一点、累一点不怕，心里高兴得很。”