中共甘州区龙渠乡委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一安排部署，2024年6月28日至10月12日，五届区委第五轮巡察第二巡察组对龙渠乡党委及所辖12个村党组织开展了常规巡察，2024年11月29日，巡察组向龙渠乡党委反馈了巡察意见。按照巡察整改有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实责任抓整改

（一）强化责任落实，迅速部署整改工作。五届区委第五轮巡察第二巡察组反馈意见后，龙渠乡党委迅速召开专题会议研判剖析，制定整改方案及问题清单，明确责任与时限，成立专班，推动整改工作落实落细。

（二）聚焦问题根源，分类推进整改落实。紧盯历史遗留、群众反映强烈、基层党组织建设等突出问题，对交办问题深挖根源、分类整改，精准制定措施、建立台账，在全面整改基础上强化重点问题整改，形成点面结合的整改格局。

（三）坚持举一反三，健全完善长效机制。坚持标本兼治，既整改具体问题，又从制度机制找根源、堵漏洞。秉持目标导向与问题导向，按规范主体、行为、监督原则，统筹制度废、改、立。紧盯整改关键环节，提升整改效率、转变作风，将有效整改做法固化为制度，形成长效机制。

（四）严格督导问效，确保整改取得实效。坚持整改全过程监督，既督任务、过程、成效，又查认识、责任、作风，确保整改不悬空、全见底。严把整改质量关与检查关，健全跟踪机制和责任机制，树立“四不放过”责任意识，以严督实查推动整改工作见实见效。

二、强化整改措施，标本兼治抓整改

至目前，巡察组反馈的四个方面336个具体问题，其中乡党委39个，已整改39个；村级党组织297个，已整改287个，共计整改326个，整改率97％，剩余10个问题正在积极整改中。

1.党委对理论学习安排督促落实不到位，在学用结合方面还有差距。

问题1：乡党委引领村党支部学习贯彻习近平总书记重要论述指示批示精神以及关于乡村振兴、乡村建设等方面不深入。

整改情况：整改完成。严格执行“第一议题”制度，按时召开每月党委理论学习中心组会议和所辖村党支部主题党日，扎实开展研讨交流、个人自学。严格把关各村党支部学习计划和学习内容，督促所辖村党支部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于乡村振兴、乡村建设等重要论述和指示批示精神。

问题2：乡党委班子理论转化为实践做的不够,运用理论知识解决深层次问题的能力不够强，对一些重大决策理解不到位。

整改情况：整改完成。督促各村谋划2025年度村级重点工作和重点项目，建立台账，经乡党委会议修改审核后向区级部门上报。

问题3：各村部分“两委”班子成员对党的路线方针政策理解不深刻、掌握不全面。

整改情况：整改完成。严格执行“第一议题”制度，指导各村党支部合“三会一课”、主题党日、村社干部会议等常态化开展学习。结合农村党员进党校集中轮训，邀请市、区党校老师对村“两委”班子成员进行授课辅导。

2.落实中央、省市区委重大决策部署有差距。

问题4：乡党委落实监管责任不到位，对辖区内树木管护不力，毁林问题频发。

整改情况：整改完成。一是利用各类会议对“林长制”相关文件进行学习，压实各村管护责任。二是下发《龙渠乡2025年春季绿化方案》，在木笼坝林果基地、三清湾村栽植各类苗木2500余株。督促新胜村、龙首村完成毁林补植补栽。三是对沿路沿线枯死树木进行了清理。四是扎实开展巡林工作，各级林长2025年共巡林452次。五是加大宣传力度，利用“龙渠之窗”公众号、“逢3”赶集日等平台进行政策宣传，全年已开展宣传12场次。

问题5：对安全隐患排查整治不到位。全乡共有C级危房141院、D级危房81院，个别C级、D级危房房屋仍有人居住、养殖牲畜。

整改情况：整改完成。动员拆除C、D级隐患房屋18院，2024年完成抗震改造项目12户，维修加固39户，申报2025年抗震改造3户。对剩余165户C、D级房屋农户采取外围设置固定围挡、外墙设置警示标语等管控措施。对我乡重点人群房屋进行安全评估，鉴定住房186处，每月对全乡房屋进行安全动态巡查。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

问题6：对意识形态工作重视不够，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题未及时进行分析研判，应对突发事件事态发展没有有效的处置措施。

整改情况：整改完成。一是完善《龙渠乡网络舆情应急预案》，建强宣传队伍，通过多平台宣传正面事迹，营造良好舆论氛围。二是落实意识形态考核机制，将意识形态工作纳入年度工作要点、开展专题培训，并及时召开专题会议分析研判年度意识形态工作。三是多平台积极宣传网络谣言危害，有效提高群众认识。

问题7:执行“三审三校”制度不到位。部分新闻稿件分管领导和主要领导未审签。

整改情况：整改完成。完善信息报送制度，明确稿件需经办所负责人、分管领导、主管领导逐级审阅签发，采用稿件登记后公示。通过工作例会、集体学习重申“三审三校”制度，明确宣传干事专职负责，至目前全乡发表的228件信息稿件，均按规定完成审签流程。

4.推动产业振兴战略实施有差距。

问题8.乡党委指导各村实施乡村振兴战略工作力度不够，产业转型发展不明显，在如何发挥优势、培育发展特色产业、拓宽群众增收渠道等具体问题上存在惯性思维，缺乏切实可行的措施，致使产业发展滞后，产业结构单一。近年来，龙渠乡虽打造了大棚蔬菜、方舱菌菇培养、兔子养殖等特色产业，但总体规模小，带动示范作用不明显。

整改情况：整改完成。一是乡党委、政府结合本乡产业发展基础，赴外考察学习菌菇种植、肉兔养殖、戈壁设施农业等产业，学习成功经验，拓展发展思路，逐步调整产业结构。二是积极引进新品种西红柿，落实订单西红柿100亩。在墩源村智慧菌菇方舱试种菌菇榛松茸，并投放菌棒1000个。三是积极尝试发展头闸村蚯蚓养殖、百合试种、戈壁智慧农业产业园、什八名一社养殖小区等项目，不断培育发展特色产业，调整产业结构。

5.发展壮大村级集体经济用力不足。

问题9：部分村集体经济收入来源单一。近年来主要依靠制种服务费、分红和租金作为集体经济收入。

整改情况：整改完成。乡党委政府专题研究和调度各村村集体经济公司化改革工作，对各村集体经济发展谋篇布局，通过拓展物业管理、特色养殖、农业社会化服务等业务，推动各村村集体收入实现了“提标倍增”。

问题10：村集体经济薄弱。部分村“两委”班子自我思考不足、谋划不够，存在“等靠要”的思想。

整改情况：整改完成。结合全乡重点工作安排部署会议，督促各村根据实际谋划制定了2025年重点项目计划，并按照领导包抓和专班推进的工作机制，推动各村项目的落地实施。

6.综合治理力度不够，矛盾纠纷和信访问题依然突出，重点人员管控有差距。

问题11：处理和化解信访问题的办法和措施不够有力。2021年—2024年6月相继发生信访问题40件，信访问题呈上升趋势，重复信访、重点缠访问题突出，群众上访问题较多，仅巡察期间受理信访问题就达36件。

整改情况：整改完成。结合“四级七天”调解法，每周开展一次矛盾纠纷排查化解，对重复信访、重点缠访问题通过思想疏导、区级部门联合会商等方式进行化解，信访问题明显减少。通过开展“法宣在线”“法律明白人”等培训，群众“解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识得到增强。

问题12：对高标准农田整治后土地遗留问题化解措施不多。2024年保安村、新胜村因土地分配纠纷等问题导致保安村2社制种玉米未种植、新胜村整村土地社会化托管，群众收入减少，反映较强烈。

整改情况：整整改完成。完善各社土地分配方案，及时跟进解决土地分配矛盾纠纷36件。新胜村整体流转土地种植大田玉米，流转费750元/亩。保安村与2家制种企业合作，落实制种玉米3300亩。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

7.财务管理不规范，财务支出审核把关不严。

问题13：财务经费支出监管不严。

整改情况：整改完成。由乡财政所对报账票据进行了复核，对报账资料不完整的进行整改，同时建立健全长效机制，对财务管理制度进行了修订完善，加强了财务经费支出的监督。

问题14：往来账务长期挂账未清理。

整改情况：整改完成。对往来账款挂账情况进行了全面清理并进行了分类处理，对有偿还能力的债务人进行了催收，对债务人死亡、公司破产等原因无法收回的按财务处置程序作账务处理。

8.村账乡管、社账村管制度执行不到位。

问题15：部分村存在白条支账问题。

整改情况：整改完成。已对缺失票据的账务资料进行了核查和整改，并修订完善《龙渠乡农村集体“三资”管理制度（试行）》《龙渠乡社级财务管理制度》等制度，并印发各村严格执行。

问题16：各村均存在公款在个人账户运行问题。

整改情况：整改完成。针对各村玉米制种款打入社长个人账户的情况，乡经济发展和社会事务办公室督促各村开设社级子账户，实现公款公户管理。

问题17：部分村支出事项账实不符。

整改情况：整改完成。严格执行财务人员报账、记账程序，对各村账务明细进行了核查清算，年度结余金额和年度结转金额已全部一致，确保账实相符。

问题18：支付凭证附件缺失。

整改情况：整改完成。已全部提供缺失的支付凭证附件，该问题已整改完成。

9.乡党委对国有资产管理不严格。

问题19：原乡政府敬老院近9亩土地被龙首村6社2户农户开垦耕种20多年，未签订租赁协议，也未收取租金，乡党委、政府对国有资产底数掌握不清，导致将国有土地权属确权给农户，造成国有资产流失。

整改情况：整改完成。由乡财政所、农业农村综合服务中心对该问题进行了核实整改，原乡政府敬老院租赁协议已签订，租金已缴纳。

10.村集体“三资”管理不规范。

问题20：白城村原村小学土地，被秋乐种业公司和村监委会主任曹某某以及个别群众无偿占用，群众意见大；新胜村二社原村集体20亩老果园，2019年恢复耕地后，被二社群众抢种；保安村2010年投资23万元建设装修的村餐厅，近年来处于闲置状态，未充分发挥资产效益。

整改情况：整改完成。白城村已与占用原村小学土地的群众签订租赁合同，租金已缴纳。对新胜村老果园占用情况进行核实，通过“四议两公开”民主决策，该果园暂由二社群众耕种，5年后收取租金。保安村闲置餐厅已通过村集体引进企业，开展棉服、马甲等服装生产加工。

11.固定资产管理不规范。

问题21：乡政府2020年打造的互联网直播间长期闲置，未发挥作用且未记入固定资产；乡属国有企业张掖市龙渠乡村投资发展有限公司2021年9月支付购买13000元的电脑及打印机，固定资产未记账，且无任何原始资料、发票、审批报销单；2021年5月购买31360元的桌椅，未计入固定资产。

整改情况：整改完成。结合“龙渠之声”乡村大喇叭对互联网直播间再利用，经过盘点已将互联网直播间、电脑、打印机等设备记入固定资产。

12.对乡属国有企业监管不到位，财务运行不规范。

问题22：国有企业张掖市龙渠乡村投资发展有限公司经营管理有漏洞，没有严格按照国有企业管理模式运行，存在较大的风险隐患。

整改情况：已整改完成。一是组织公司人员认真学习《公司法》及公司各项管理制度，规范公司运营，对业务往来财务收支资料不全的进行了补充完善。二是更新完善物品采购、资金支付审批等制度及相关手续。三是聘请专业会计对所有的财务收支票据进行了重新审核，核定了报销数额，并更新完善了财务管理制度。

13.工程项目管理不规范。

问题23：项目监管不到位。2022年实施的水源村、保安村及马子干渠至民兵靶场农村公路项目，存在计量资料缺失、工程质量责任登记表缺失、未审核、填写错误及监理资料不完整等问题。

整改情况：整改完成。全面梳理各类资料，督促施工方对缺失资料进行补充及归档。督促监理方对监理日志等资料进行了完善，对填写错误的资料进行修正。

问题24：工程项目变更、验收不规范。

整改情况：整改完成。一是加强学习，认真学习工程项目变更、验收等程序性文件。二是即知即改，督促施工方、监理方已与区交通局对接，办理项目验收手续资料。三是举一反三，严格按照变更流程召开专题会议，形成会议纪要作为后续变更实施的依据。

问题25：项目建设未履行招投标程序。

整改情况：整改完成。一是成立项目办公室，专人专班跟踪负责全乡项目建设全过程，并组织工作人员认真学习工程项目招投标程序及财政衔接资金管理办法等文件，确保工程招投标的合法性和合规性。二是针对巡察反馈的头闸村2024年实施的养殖区建设项目未进行招投标手续就开始项目建设的问题，已专题汇报区级相关部门并作情况说明，因该项目为到户类项目，无需进行招投标。三是对2024年头闸村养殖圈舍建设项目资料进行“回头看”，督促头闸村落实了村集体项目四议两公开及项目三方询价工作。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

14.“三重一大”事项决策制度执行不到位，大额资金支付程序不规范。

问题26:党委会议事程序不规范，末位表态制执行不到位。

整改情况：整改完成。完善党委会议事规则，并严格执行。对相关工作人员进行业务培训，并要求规范党委会会议记录。

问题27:大额资金支出未经会议研究。

整改情况：整改完成。严格执行“三重一大”议事规则，大额资金需经乡党委会研究后再予以支付，并对财务管理制度进行了修订完善。

15.乡党委履行党建主体责任不到位。

问题28:乡党委对党建工作重视程度不够。2021年、2022年、2023年乡机关党支部党建工作计划雷同，2021年、2022年党建工作计划指导思想、工作目标中，存在网络抄袭现象；党建指导员、乡党委未对各村“主题党日”活动开展情况进行审核。  

整改情况：整改完成。乡党建办每月制定各村党支部“主题党日”活动要点，并提交党委会审核后下发。定期对各村“主题党日”开展情况和党建指导员到会指导情况进行督查检查，规范落实党建工作任务。

问题29:党员管理不到位。

整改情况：整改完成。各村党支部结合“主题党日”学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，全面完成党员民主评议工作。各村党支部利用流动党员“一键报道”、金张掖先锋e家等微信小程序，完成流动党员纳管工作，实现流动党员动态全管理。

问题30:党员冬训开展不规范。

整改情况：整改完成。乡党委研究制定下发《龙渠乡2024年度农村党员冬训工作实施方案》，督促各村党支部严格按照“集中培训+专题党课”“理论宣讲+实践活动”等五种形式，抓实党员冬训工作。抽调专人对各村党支部党员冬训工作督查检查，确保各村按计划扎实开展活动。

16.党风廉政建设主体责任落实不到位。

问题31:党风廉政建设重视程度不够。2021年、2022年、2023年乡党委对领导班子和重点岗位人员廉政风险点没有进行排查、无党风廉政建设主体责任情况报告和第一责任人责任落实情况报告。

整改情况：整改完成。一是已对全乡廉政风险点进行了摸排，针对摸排问题制定了防控措施；二是将上报区纪委的2021年-2023年党风廉政建设主体责任情况报告收集整理归档；三是已按要求撰写2024年主体责任落实情况报告和党风廉政建设责任制落实情况报告。

问题32:在日常教育引导、监督管理基层党员干部上还不到位，党员酒驾现象时有发生。

整改情况：整改完成。督促各村党支部结合“主题党日”、党员冬训等活动学习《中国共产党纪律处分条例》等法规条例。多平台宣传曝光酒驾醉驾危害，提高党员干部思想认识。

17.干部管理工作还有短板弱项。

问题33:乡党委配置工作力量、统筹安排工作不合理，“一肩挑”人员作用发挥不明显。

整改情况：整改完成。乡党委对选派的“一肩挑”专业化管理的村党组织书记进行了谈话和不定期抽查，强化日常考核，明确职责，切实提高了工作水平。

18.发展党员程序不规范。

问题34:乡机关党支部对发展党员资料审核把关不严，程序不到位。

整改情况：整改完成。一是围绕党员发展程序进行专题培训，严把党员发展关口。二是召开全乡党建例会，对本年度发展党员情况和下年度发展党员计划进行专题安排部署。三是对近三年全乡各党支部发展党员资料开展“回头看”工作，全面梳理发展党员资料，并进行查漏补缺。

19.党内政治生活不规范、不严肃。

问题35:民主生活会开展不规范。2021年龙渠乡领导班子和班子成员党史学习教育专题民主生活会征求意见表均为无意见，会前征求意见流于形式，谈心谈话只有党委副书记一人与五名同志进行了谈话，党政“一把手”和其他班子成员均未谈话。

整改情况：整改完成。结合区级下发2024年度民主生活会通知要求，制定龙渠乡2024年度民主生活会方案，严格遵照程序召开了民主生活会，扎实开展谈心谈话、征求意见等规定动作。

问题36:组织生活会开展不规范。

整改情况：整改完成。根据《甘肃省农村党支部建设标准化手册》要求，对各村党建指导员、党支部书记、文书等进行了系统业务培训。健全完善领导班子成员党支部联系点工作机制，配强党建指导员，全程指导组织生活会等党内政治生活。

20.中心村党委作用发挥不明显。

问题37:墩源中心村党委自2021年成立以来，未召开联建村联席会议，未组织开展交流、学习等活动，未对中心村党委所辖各党支部党建、社会治理、产业发展等重大事项进行研究指导。

整改情况：整改完成。由乡党委副书记和乡党建办组织各村党支部书记召开了墩源中心村党委联席会议，并就各村2025年工作计划、项目建设、基层治理等工作进行了逐村分析，同时审核上报了各村2025年谋划实施的重点项目和重点工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

21.巡察、审计反馈问题整改不到位、不彻底。

问题38:巡察反馈问题整改不彻底。2021年四届区委第七轮巡察反馈三清湾村、什八名村、头闸村、白城村、新胜村的“张某某长期占用村拖拉机站土地”等10个问题，至本轮巡察时问题整改不彻底；2022年村级财务管理问题专项巡察反馈墩源村“大额资金白条支账”问题，本轮巡察发现，该问题整改不彻底。

整改情况：整改完成。对2021年四届区委第七轮巡察、2022年村级财务管理问题专项巡察反馈问题整改情况进行核查梳理，巡察反馈问题已彻底整改。

问题39:专项审计反馈问题整改不彻底。2023年甘州区农村集体资金及玉米制种专项审计反馈什八名村“往来款项长期挂账或账实不符”问题和反馈墩源村“村委会办公楼固定资产及欠付工程款均未入账”等4问题，本轮巡察发现，以上问题整改不彻底。

整改情况：整改完成。对什八名村长期挂账的应收账款进行了催缴下账，对墩源村工程欠款及固定资产进行核实登记入账，应收款项长期挂账问题已核实清楚并进行了账务处理，退休人员慰问品发放明细已提供，2023年甘州区农村集体资金及玉米制种专项审计反馈4个问题已全部整改完成。

三、巩固整改成果，持之以恒抓整改

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。乡党委班子严格履行党风廉政建设主体责任，遵循“党内监督无禁区、无例外”要求，兼顾信任激励与严格监督，通过强化组织推动、宣传教育和监督检查，逐级持续传导压力，扎实筑牢全面从严治党根基。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。始终保持整改目标、劲头和力度不减，对已完成整改的适时“回头看”防反弹；对未彻底解决的问题，严格按方案加强督查，确保按时整改到位；对需长期推进的事项，坚持一抓到底，务求整改工作取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。乡党委注重标本兼治，以巡察反馈问题为导向倒查制度缺陷，着力完善制度建设。对已建立的制度狠抓落实，对需完善的逐项优化，切实堵塞制度漏洞，以制度化成果固化巡察整改成效，形成长效治理机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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