中共甘州区乌江镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，2019年9月1日至11月20日区委第二巡察组对乌江镇党委进行了巡察，2020年1月20日向乌江镇党委反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将乌江镇党委巡察整改情况予以公布。  

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

镇党委高度重视四届区委第五轮巡察第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保四届区委第五轮巡察第二巡察组巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是提高思想认识，增强整改政治自觉。镇党委召开专题会议，认真学习《中共甘州区委巡察工作领导小组办公室关于印发区委第二巡察组对甘州区乌江镇巡察的反馈意见的通知》，研究部署巡察整改工作，以高度的政治责任感抓好整改落实。制定印发了《中共甘州区乌江镇委员会关于四届区委第五轮巡察第二巡察组巡察乌江镇党委反馈问题整改方案》、工作推进台账，从严从实抓好整改落实。

二是加强组织领导，压实整改政治责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。上报了《四届区委第五轮巡察第二巡察组巡察乌江镇党委反馈问题整改方案》（乌党报〔2020〕16号），并将方案印发各分管领导和相关站所，将14个问题细化，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确了牵头领导、责任站所、整改时限和整改成效，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是坚持动真过硬，从严从实抓好整改。镇党委定期听取全镇整改进展情况汇报，研究解决整改中的相关问题，对下一步的整改工作进行安排部署。同时，高质量开展民主生活会，班子成员结合各自分管工作，对照反馈意见认领问题，深刻剖析根源，明确整改措施，积极开展批评与自我评判，做到了人人身上有担子，人人身上有责任，确保各项整改任务如期完成。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）党的政治建设方面

1.关于“贯彻执行上级决策不到位，对制种企业准入把关不严”的问题。

整改情况：一是通过学习《中华人民共和国种子法》《甘肃省农作物种子条例》等文件精神，制定了《乌江镇2020年玉米种子生产管理办法》。实行双向选择、择优合作管理机制，督促各村与玉米制种企业确定本年度玉米制种生产合作关系。坚决禁止各村社与无资质非法单位和个人签订合同从事玉米种子生产，坚决禁止制种企业与村委会以外的任何组织、个人协商落实基地，签订制种玉米生产合同，严把种子企业准入关。二是将玉米制种生产列入各村全年工作考核范围之中，考核结果与村、社干部全年工资和玉米制种劳务费挂钩。同时镇政府年底将对玉米制种企业进行评估，上报市、区农口部门作为次年准入我镇的重要条件，力促我镇玉米制种产业健康有序地发展。三是针对此问题镇党委委员、副镇长刘建军同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

2.关于“个别村班子成员不团结，民主决策执行不到位”的问题。

整改情况：一是制定了村干部学习计划，每月组织村“两委”班子成员进行1次集中学习。建立班子成员谈心谈话制度，党支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与党员之间每季度开展一次谈心谈话，不断增强村班子成员的凝聚力、团结力和向心力。二是完善了村级“四议两公开”事项清单，严格执行重大事项请示报告制度，凡涉及“四议两公开”的事项，都要求进行请示报告，确保村级事务科学、规范运行。三是健全村“两委”班子运行机制，每月召开一次两委会议研究全村党建工作和重点工作，涉及土地流转、项目建设等重大事项严格按照“四议两公开”工作法研究决策。四是针对此问题镇党委副书记张君裕同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

（二）党的思想建设方面

3.关于“落实意识形态工作有欠缺”的问题。

整改情况：一是认真学习《甘州区党委（党组）网络意识形态工作责任制实施方案》，进一步压紧压实各级党委网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，每季度召开一次意识形态领域风险研判联席会议，至目前，召开2次意识形态分析研判会议。二是始终坚持“党管宣传、党管意识形态”的原则。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入村级目标管理考核内容，纳入党委会议事清单，通过强化党委主体责任，健全工作机制，层层传导压力，推动意识形态工作全面落实。三是加强宣传干事和网评员队伍的管理，组织成立核心网评员队伍，定期督查通报网评工作进展情况，着力提升从事意识形态工作干部在处理舆情信息、网络评论等工作的能力水平。四是针对此问题镇党委副书记张君裕同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

（三）党的组织建设方面

4.关于“个别村班子不健全”的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻落实区委组织部关于村党支部书记和村委会主任“一肩挑”相关文件要求，在广泛宣传动员、开展调查研究、全面摸清情况的基础上，认真分析研判，广泛征求意见，完成管寨村“两委”班子选举工作。二是研究配备了第一书记、专职党支部书记和党建指导员，辅助两委班子抓好各项工作，确保了村级各项事业正常有序。三是针对此问题镇党委副书记张君裕同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

5.关于“个别村干部履职尽责不到位”的问题。

整改情况：一是组织村干部认真习近平总书记关于加强作风建设重要指示批示精神、中央“八项规定”实施细则精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，拧紧思想“总开关”。二是制定专题学习计划，坚持执行镇党委政府各项工作督查通报制度，实行一周一排名，一月一督查，一季度一通报制度，鞭策激励村干部干事创业。三是进一步修订完善《乌江镇村社干部管理办法》《乌江镇村社干部绩效考核管理办法》，以制度建设助推作风转变。四是针对此问题镇党委副书记张君裕同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

6.关于“部分支部党建工作薄弱，服务群众能力不足”的问题。

整改情况：一是严格执行党委理论学习中心组学习制度，定期组织村干部进行政治理论培训学习，组织村干部外出观摩学习，增强村干部主责主业意识，扩大村干部视野，不断增强村干部抓党建能力水平。二是认真落实党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”分工责任制，持续抓实平时考核，有力促进全镇基层党建重点任务落地落实。三是完善党建工作例会和党建工作督查机制，制定党建工作资料清单，定期对各村党建工作进行督查，对党建资料进行集中检查评比，进一步规范村级党建资料。四是针对此问题镇党委副书记张君裕同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

（四）党的作风建设方面

7.关于“组织生活过得不严不实”的问题。

整改情况：一是认真学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述等内容，全面掌握新形势下党内政治生活的各项规定和基本制度。二是严格落实“三会一课”等制度，各党支部要按照《甘肃省党支部建设标准化手册》的要求，细化42个规范，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、党员活动日等制度，在开展过程中，要组织全体党员按时参加，并指定专人做好活动记录，切实做到制度有落实、工作有台账。三是严格落实组织生活制度，突出抓好学习研讨、征求意见、谈心谈话、批评和自我批评、督查指导、整改落实等关键环节，要求组织生活会包村领导、包村站所全程参加指导，两委班子成员发言材料，包村领导、包村站所亲自把关审核，确保组织生活会开出高标准、高质量。四是针对此问题镇党委副书记张君裕同志、镇纪委书记王晓云同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

8.关于“个别村负债问题比较突出”的问题。

整改情况：一是对各村小康住宅楼负债、拖欠植种玉米款等问题进行清查核算，严格实行村级财务预算制度，合理安排村级财务，坚决杜绝新增负债现象。二是针对全镇各村村级集体经济相对薄弱现状，镇党委多次进行调研走访，观摩学习，找准问题，研究思路，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，探索提出了“盘活资产资源型”“ 招商引资服务型”“ 产业带动发展型”“ 服务企业效益型”四种发展村级集体经济模式。三是结合人居环境改善和空置房老旧房屋拆除复垦，鼓励村级组织按照规划利用集体非农建设用地，建设资产经营型项目。鼓励支持谢家湾村、元丰村、乌江村、大湾村等有条件的村依托农民专业合作社，由村集体投资配套相关设施，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，增加村集体收入，逐年化解村级债务。四是针对此问题所包村的镇党委委员、分管领导在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

9.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题。

整改情况：一是深入学习中央八项规定及实施细则精神，及时传达学习市区关于侵害群众利益等腐败问题的通报，定期召开警示教育，不断加强党风廉政建设，上紧“反腐败”这根弦。至目前，观看警示教育专题片3场次，召开廉政谈话2次。二是镇纪委对村级财务进行督查，对公款消费把关不严、财务报销手续不规范等问题，立即组织核查组进行调查核实。同时，进一步完善财经管理制度，镇经管站组织开展村文书业务培训1次，加强财务人员业务能力，从源头上防止“搞变通”“打折扣”“打擦边球”等现象发生。三是针对此问题镇纪委书记王晓云同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

10.关于“财务管理不规范”的问题。

整改情况：一是组织村支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任、文书及经管站工作人员，开展了村级财务管理业务培训，促进农村基层党风廉政建设和农村村级财务管理规范化建设。二是修订完善《乌江镇财务管理制度》，镇经管站严格执行“村帐镇管”和“代账制”，代理会计在记账时，按照《乌江镇农村集体资金管理制度》第九条：财务审核审批第一点的规定，对报账票据严格审核，项目工程、用工等开支金额在500元以上的必须购买税票，并附会议记录，协议，结算清单等，坚决杜绝白条报账及附件不全现象发生。三是针对此问题镇党委副书记张君裕同志、副镇长刘建军同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

11.关于“村级财务管理制度执行不够严格”的问题。

整改情况：一是严格执行村级财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，坚决杜绝村级财务结余和收支不符等问题。二是严格实行“三审三签”村级财务审签制（即：支委会不研究不支出、监委会主任不签字不支出、包村领导不审核签字不支出），彻底改变村级财务支出随意等问题。三是针对此问题镇党委副书记张君裕同志、副镇长刘建军同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

（五）反腐败斗争取得压倒性胜利方面

12.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”的问题。

整改情况：一是进一步修订完善了“三重一大”议事规则，严格规范决策程序，不断提高工作透明度，有效促进依法行政和党风廉政建设。二是每季度召开党风廉政建设专题会议，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。三是深入推行“小微权力”清单规范化运行。利用“固定党日”、赶集日等群众聚集的时点，对“小微权力”清单及工作流程进行再一次宣传，切实让群众明白办事、民办监督。四是针对此问题镇纪委书记王晓云同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

13.关于“压力传导和践行‘四种形态’不够”的问题。

整改情况：一是组织镇村党员干部重温《党章》《准则》和《条例》等党内法律法规，进一步提高思想认识，树立强烈的规矩意识，始终以《党章》《准则》和《条例》规范自己的言行。二是突出抓好“第一种形态”的运用，经常性开展谈话提醒、集体约谈，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。截至目前，共开展集体约谈2次，工作约谈9人次，提醒约谈4人次。三是召开警示教育大会。结合脱贫攻坚工作开展有针对性的警示教育工作，对发生在群众身边的违反中央八项规定精神及侵害群众利益的典型案例进行深入剖析，深挖违纪根源，充分发挥警示教育的警示、震慑、教育作用。四是针对此问题镇纪委书记王晓云同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

14.关于“镇纪委‘三转’落实不到位”的问题。

整改情况：一是厘清工作职责，明确镇纪委监督、执纪、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”“退出越位”，做到不缺位、不错位、不越位。二是调整镇纪委干部工作安排，减少镇纪委干部中心工作任务，腾出时间重点查处损害群众切身利益的突出问题，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断提高办案质量和效果。三是针对此问题镇纪委书记王晓云同志在专题民主生活会上开展了深刻的自我批评。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实四届区委第五轮巡察第二巡察组工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是进一步强化工作责任。充分发挥整改责任人牵头抓总作用，进一步压实具体整改责任人责任，不断传导工作压力，强化协调配合，切实形成整改工作合力。强化监督问责，对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责，确保四届区委第五轮巡察第二巡察组反馈的事项件件有着落、事事有回应。

二是进一步抓好建章立制。在深入整改的同时，更加注重标本兼治，以问题为导向，持续加大制度机制建设力度，坚持把建章立制贯穿整改工作始终，深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因，建立健全制度机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、执而不严的问题，巩固整改工作成果。

三是进一步巩固整改成果。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省市区委决策部署结合起来，把巩固整改落实成果与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，以抓四届区委第五轮巡察第二巡察组反馈意见整改的力度抓好其他各类工作的有效落实，努力巩固扩大整改成果，确保巡察成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。

四是进一步抓好后续整改。把巡察整改作为强化“两个维护”、树牢“四个意识”、履行“两个责任”、切实营造我镇风清气正良好政治生态的重要机遇，同步推进后续整改工作。继续将整改工作摆上重要议程，加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实。确保巡察整改任务不折不扣落实到位，以全面整改的坚决行动和实际成效向区委交上合格的政治答卷。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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