中共碱滩镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，四届区委第六轮巡察第五巡察组于2020年6月16日至8月16日，对碱滩镇党委所辖11个村级党组织和1个社区党组织开展了巡察，并于10月29日向碱滩镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将碱滩镇党委巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

区委第五巡察组对碱滩镇党委所辖村（社区）党组织反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。镇党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立由镇党委书记任组长，分管领导、各站所和相关村（社区）党组织书记为成员的碱滩镇巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在党政办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。召开领导班子巡察整改专题会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了碱滩镇《四届区委第六轮巡察第五巡察组巡察碱滩镇党委所辖村（社区）党组织工作反馈问题整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以“三个聚焦”为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和站所负责人、村（社区）党支部书记主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任站所和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件、“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3类19项，共制定整改措施58条。截至目前，全部问题已整改到位。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，主题教育制度落实有差距。”的问题。      

整改情况：各村（社区）根据实际情况，制定完善了符合本村（社区）实际的村社干部、党员学习计划，坚持利用每月“固定党日”和“三会一课”有利时机，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、脱贫攻坚论述和习近平视察甘肃重要讲话；二是通过对各村（社区）传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、脱贫攻坚论述和习近平视察甘肃重要讲话等文件讲话精神情况进行不定期专项督查，保证了各村（社区）对文件精神及时传达，深刻领会；三是坚持对各村（社区）党建会议记录和村干部学习笔记进行调阅，实现对各村（社区）学习贯彻落实上级文件精神情况监督的常态化。

2.关于“落实脱贫攻坚‘回头看’工作及‘3+1’冲刺清零后续工作落实不到位。”的问题。

整改情况：一是通过组织镇村干部在全镇范围内开展为期一个月的“大走访、大宣讲、大调研”活动，及时向全镇群众宣讲政策、倾听民声、了解困难、解决问题，有效提高镇村社干部为民办实事的积极性和主动性；二是经调查，我镇刘家庄村四社张某龙，住房为80年代修建，儿子张某在刘家庄村小区有安全住房，经协商张某龙已2020年10月搬入安全住房；三是通过积极与区水务部门的对接，古城村全村已接入永星水厂，供水正常，永星村和碱滩村因管网设计不合理和未延伸完全，还无法接入永星水厂供水。原有的人饮井能保证永星和碱滩正常供水。

3.关于“对扫黑除恶、意识形态及各项惠农政策落实还不够到位。”的问题。

整改情况：一是研究完善了《碱滩镇2020年度党委理论学习中心组学习安排计划》《碱滩镇村（社区）党组织“固定党日”学习计划》。11月以来，先后学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神、《中国共产党问责条例》、党的十九届四中、五中全会精神等内容，及时领会政策精神，提升了领导干部的理论水平和廉政意识；二是通过定期督查，督促各村（社区）将扫黑除恶和意识形态工作列入村（社区）党组织重要议事日程，召开第四季度扫黑除恶和意识形态工作会议，研究解决各村（社区）在意识形态领域存在的问题，至目前，共召开扫黑除恶和意识形态会议12次；三是组织镇政务（便民）服务中心开展困难群众摸底工作，全镇范围内对低收入困难家庭进行摸排走访，做到精准施策，不漏一人。截止目前，共计上报审批新增低保户42户；动态调整在册低保户64户，其中提标38户、降标7户、取消19户；上报审批新增特困户9户；受理审核临时救助153户，其中急难型6户、建档立卡户2户、低保户28户、特困户1户、支出型116户；四是在审核过程中，除对急难型救助对象实行“先救助、后补齐资料”、建档立卡户、低保户和特困供养人员减少审核环节外，对其他支出型家庭严格按照审核程序，对申请家庭的困难信息进行核对。

4.关于“落实镇党委、政府重点工作上有差距。”的问题。

整改情况：一是通过积极向群众宣传农村空置房屋和宅基地有偿退出复垦工作奖补标准等政策，有效提高了群众对空置房拆除工作相关政策知晓率。至目前，共拆除空置房屋104户，已全部通过区级验收，目前正在向上级部门申请拨付空置房拆除补偿资金；二是通过实行“站所包村、村干部包社、社长包户”等方式，有效遏制了群众焚烧垃圾、秸秆的现象。同时，面向群众发放《致农民朋友的一封信》7000余份，告知群众切实履行区委、区政府关于人居环境整治工作的要求及随意焚烧农作物秸秆和垃圾行为的危害和处罚依据，呼吁广大群众行动起来，自觉维护我们共同的家园；三是经核查，老仁坝村居民区内养殖用地均为一般耕地，不存在农户私占基本农田修建养殖小区问题。

5.关于“村集体经济积累薄弱，落实‘乡村振兴’战略动力不足。”的问题。

整改情况：一是借助村（社区）“两委”换届有利时机，通过各村（社区）党员群众推荐和镇党委推荐，拟使用一批服务意识强、带富能力强和年轻有为的村（社区）党组织班子成员，待完成村（社区）“两委”班子换届后，可有效解村（社区）“两委”班子存在的不足；二是通过加强村级财务管理，严格控制实行以收定支、规范预算、专款专用等办法，实现村级集体资产发包出租收益的最大化，减少新增债务，使村集体经济得到一定积累。确保各行政村一定的村集体经济收入，推动各村进一步发展。

6.关于“党组织贯彻党的群众路线不到位，村民参与村级事务积极性不高。”的问题。

整改情况：一是通过在全镇范围内组织开展为期一个月的“大走访、大宣讲、大调研”活动，镇村干部进村入户全面掌握了解新问题、新动态，摸清差距、找准着力点，为精准发力、精准施策奠定基础，积极面向群众宣讲相关惠农政策法规，并积极督促村（社区）落实相关工作，解决群众实际问题，提升全镇工作整体水平，提高群众对镇村工作的满意度；二是通过新推选各村（社区）群众代表的方式，积极贯彻村民代表议事制度，有效提升群众对生产发展项目、基础设施建设、村集体财务收支、低保户确定、计划生育、推荐村后备干部、党务工作、制定村民自治章程等有关事项和村里的大事以及需要群众作出决策事项的参与度；三是坚持村民代表大会每月至少开一次，临时有重大事情，也会随时召集开会。涉及全村重大事务反馈时，村两委班子成员当场接受村民代表质询，村民代表大会讨论形成的决议当天公布在村务公开栏，接受村民监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

7.关于“村级财务管理不规范。”的问题。

整改情况：一是通过各村（社区）对巡察反馈的财务方面的问题逐一查漏补缺、举一反三、逐一销号，镇农业农村综合服务中心严格审核各村（社区）出账手续，实行以收定支、规范预算，确保村级资金专款专用；二是因相关村委会公用账户被甘州区法院冻结，我镇已督促相关村尽快处理遗留诉讼问题，争取村委会公户尽早解冻。同时，我镇已建立公款存放账户监管制度，确保村级资金得到有效监管，保障资金安全。

8.关于“村集体‘三资’管理不规范，资产收益不明显。”的问题。

整改情况：一是通过开展农村集体产权制度改革工作，对各村“三资”进行了全面清产核资，并完善健全三资管理台账，分别在省“三资”操作平台和农业农村部清产核资系统运转，规范了“三资”管理、资产收益。通过股份经济合作社的成立，达到产权清晰、权责明确、保障了群众的财产权益；二是通过清算三坝村原村委会主任与村委会债务，双方达成口头偿还协议，协议约定三坝村原村委会主任在2021年1月底向村委会付清租金欠款。

9.关于“村级财务公示公开不到位”的问题。

整改情况：一是镇农业农村服务中心通过下达村社账务公开督办数，有效完善了“四议两公开”制度，村社财务实行季公示制度，公示内容详细反映了各阶段的村社收支明细；二是对各村（社区）的财务开支逐项复核，对超过一万元的大额资金支付事项，逐一反馈至各村，各村（社区）结合“四议两公开”村民议事程序，严格做到了公开公示，保护了村民一事一议民主议事权利，坚持重大事项必须经“四议两公开”后进一步执行的工作要求。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题方面

10.关于“落实党建主体责任不够到位，发挥政治功能不明显。”的问题。

整改情况：一是根据区委组织部、区民政局《关于印发基层建设薄弱环节专项整治实施方案》的通知要求（区组发〔2020〕60号），开展全镇基层建设薄弱环节专项整治工作，进一步夯实基层建设工作基础；二是严格落实党建述职评议制度，根据上年度党建述职评议结果，对抓党建工作履职不到位的村选派镇机关政治素养好，工作能力强的干部任党支部书记、第一书记，进一步加强对党建工作的指导和协调，确保各项党建工作顺利推进；三是根据野水地村实际，选派镇机关干部担任第一书记指导完善党建工作计划，认真开展野水地村软弱涣散党组织整顿转化工作；四是严格按照村“两委”换届工作程序，对不能正常履行“两委”委员职责的党支部、村委会委员进行重新推选，目前，村“两委”换届工作已圆满结束，该问题已整改完毕。

11.关于“党组织凝聚力、战斗力不足，村干部培养储备不够。”的问题。

整改情况：一是按照党支部的基本职责，明确支委委员分工，严格按照村“两委”换届工作程序，对不能正常履行支委委员职责的党支部委员进行重新推选，目前已完成党支部换届工作；二是逐村研判分析全镇现任村班子运行及成员的年龄结构、文化程度等情况，按照政治素质高、知识层次高、年轻化程度高、带富能力强“三高一强”标准，从致富能人、外出务工经商返乡人员、本地高校毕业生、退役军人中选拔储备村级后备干部，对年龄偏大、学历较低的后备两委按程序进行调换，精准储备村级两委委员后备人选；三是严格按照村“两委”换届工作方案对幸福村班子进行推选，目前，已完成幸福村“两委”换届工作结束，该问题已整改完毕。

12.关于“党支部对党员思想教育不到位。”的问题。

整改情况：一是党支部书记和党员进行谈心谈话，加强对党员的教育管理，结合信教党员排查工作各村党支部召开2020年度“坚定理想信念、严守党规党纪”专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，对党员开展了一次“政治体检”，增强党员遵纪守法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，打牢思想基础；二是对各村党支部流动党员进行全面摸排，严格落实《甘州区流动党员管理办法》，采取微信送学、电话联系、寄送一封信等方式严格落实流动党员帮学送学制度，加强流动党员教育管理。结合村党支部委员会换届工作，与流动党员联系，征求其参加党员大会意见，使其履行党员权利和义务；三是加强党员队伍精细化教育管理，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰富“固定党日”活动内容，结合庆祝建党99周年纪念活动、环境卫生整治、植绿护绿等开展党性实践活动，有效调动党员的学习主动性，增加党员参加党组织活动的积极性，激发党组织活力。

13.关于“组织生活会不严肃，民主评议党员和‘三会一课’等制度落实不够到位。”的问题。

整改情况：一是根据区委组织部关于严格落实组织生活制度的有关要求，制定下发《关于严格落实组织生活制度进一步提升党支部“三会一课”质量的通知》，将“三会一课”安排在季首、月初开展，通过下发预通知、工作提醒、学习资料等方式进一步明确开展组织生活的时间、内容等要求。镇党委根据工作实际，研究调整联系领导和党建指导员，督促各党支部对标对表，规范提升“三会一课”质量；二是严格落实党委班子成员定点联系指导党支部组织生活制度，坚持各党支部包村领导和党建指导员列席，加强对村党组织组织生活会的指导，确保支委委员开展批评和自我批评做到人人过关；三是依托“甘肃党建信息管理平台”，规范“三会一课”等基础工作，每月召开支委会、主题党日活动、党小组会，每季度召开党员大会、上党课，精准掌握每个支部工作实际；四是每季度镇党委结合下发固定党日活动预通知，制定指导性的党课内容，每季度由党支部书记、联系领导等上专题党课，提升党员党性意识。

14.关于“党支部建设标准化有差距。”的问题。

整改情况：一是严格按照年初下发的《碱滩镇深化党支部建设标准化拓展“四抓两整治”实施方案》和《2020年全镇基层党建工作要点》的通知要求，开展严格落实基层党建工作问题自查，尤其是对固定党日活动开展程序等进行自查，镇党建办加强对固定党日活动规范性地督查，党建指导员全程参与指导，确保活动程序内容不走样，党员远程教育记录完整，党建资料真实规范；二是严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，督促老寺庙社区党支部对未按照社区干部工资发放标准进行缴纳党费的党员补收党费。

15.关于“流动党员及年老党员帮送学活动，党员结对帮带活动流于形式。”的问题。

整改情况：一是全面摸排各村党支部流动党员情况，严格落实《甘州区流动党员管理办法》，采取微信送学、电话联系、寄送一封信等方式严格落实流动党员帮学送学制度，加强流动党员教育管理；二是全面摸排各村党支部老弱病残党员情况，确定老弱病残党员和流动党员帮学送学联系人，通过入户送学等方式开展帮学送学；三是开展“我是共产党员”党员亮身份活动，明确各党支部党员结对帮带活动责任名单，扎实开展结对帮带活动，以结对帮带活动促进党员先锋模范带头作用的发挥。

16.关于“专职党组织书记履职不到位。”的问题。

整改情况：一是实行领导班子成员“一对一”帮带专职党组织书记机制，建立“一对一”帮带台账，领导班子成员每季度同专职党组织书记开展一次谈心谈话，掌握党组织书记思想动态，及时给予疏导帮助，提高工作能力，增强工作动力，提振工作信心，激发工作热情；二是村专职党组织书记积极参与村级组织生活、环境卫生整治、植绿护绿、走访困难群众、化解群众矛盾等工作，积累群众工作方法，撰写履职感悟，切实增强使命感和责任感，提升专职党组织书记的履职尽责能力。

17.关于“‘四议两公开’制度落实不到位。”的问题。

整改情况：一是由镇经管站牵头，进一步完善了“四议两公开”制度。同时，对各村的财务开支逐项复核，对超过一万元的大额资金支付事项，逐一反馈至各村；二是各村（社区）结合四议两公开村民议事程序，严格做到公开公示，保护村民一事一议民主议事权利，达到重大事项必须经“四议两公开”后进一步执行的工作要求。

18.关于“村务监督委员会履职不到位，监督作用发挥滞后。”的问题。

整改情况：一是通过进一步完善村级财务支出审批制度，严把监督委员会财务支出审批关，所有财务收支必须在监督委员会的监管下核算；二是通过严格监督委员会职责，村级财务管理监督做到全覆盖，群众的利益保障最大化。

19.关于“党组织处理矛盾纠纷、信访反映问题不及时、不彻底。”的问题。

整改情况：通过由镇司法所牵头，刘家庄村委会配合的方式，对刘家庄五社村民李某反映的问题进行多次调处，双方当事人均未达成调解协议。目前，镇司法所已引导双方当事人通过诉讼渠道进行解决。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，碱滩镇党委和所辖村（社区）党组织深刻认识到，区委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全镇经济社会建设提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届三中、四中、五中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动全镇村（社区）党组织的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省市区委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决巡察反馈的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进全镇各项快速健康发展。

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