中共甘州区三闸镇委员会关于巡察整改情况的通报

    根据区委统一安排部署，2023年9月5日至12月20日，五届区委第四轮巡察第六巡察组对三闸镇党委及所辖村级党组织进行了常规巡察，2024年2月5日，向三闸镇党委反馈了巡察意见。按照巡察整改有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实落实主体责任

自巡察整改工作开展以来，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的领导，加强党的建设，全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，坚决落实“两个维护”政治责任，按照党的建设总要求，查找并发现党的建设缺失、从严治党不力、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，重视做好巡察整改“后半篇文章”，重点解决基层党组织建设存在的突出问题和群众反映强烈的问题。

（一）坚持以上率下，强化主体责任。2024年2月5日，五届区委第四轮巡察第六巡察组将巡察意见反馈后，镇党委迅速召开专题党委会议，统一思想、逐项研判、全面剖析，制定了具体整改措施，下发了《五届区委第四轮巡察第六巡察组对三闸镇党委巡察反馈意见整改方案》和《问题清单》，进一步细化工作任务，逐项逐条明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，成立了由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各办（中心、队、所）负责人为成员的“巡察整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，镇党委副书记兼任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。截至目前，召开整改工作推进会3场次、工作调度会5场次、专题会议3场次，持续高质量推进整改工作落实落细。

（二）聚焦重点问题，做到整改到位。紧盯侵害群众利益的腐败问题和不正之风、群众反映强烈的问题、基层党组织建设存在的突出问题，对巡察交办的335个（镇级52个、村级283个）具体问题深挖根源，加强分析归纳，找准共性问题、个性问题，分类落实整改工作任务。同时，针对历史遗留的复杂问题，精准制定整改措施，建立整改台账，在全面整改基础上，有针对性地对重点问题进行强化整改，形成以点带面、点面结合的整改工作格局。

（三）坚持举一反三，抓好制度建设。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督的原则，统筹做好制度性文件立、改、废工作。在整改落实过程中，抓牢巡察反馈问题整改工作的主要方面和关键环节，提高整改效率，切实转变工作作风，将好的整改做法建章立制，形成长效机制。整改期间，修订完善《三闸镇贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》《三闸镇保密工作制度》《三闸镇党委会议议事规则》《三闸镇财务管理制度》等相关制度，形成以制度管人管事束权的良好局面，真正将整改成果制度化，全面提升管党治党和村级管理规范化、长效化水平。

（四）严格督导问效，强化结果运用。坚持整改全过程监督，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改“不悬空”“全见底”。严把整改落实质量关、检查关，建立限时整改跟踪机制和运转执行有力、权责明晰的问责机制，真正树立起问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过的责任意识，推动整改工作落到实处。

二、坚持问题导向，着力抓好整改落实

    截至目前，经过6个月集中整改，巡察组反馈的四个方面335个具体问题，已整改完成332个，整改率99.1%（其中：镇党委52个，已整改51个；村级党组织283个，已整改281个），剩余3个问题正在积极整改中。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求等方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实，推进政治建设有差距。

问题1：在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距。镇党委“第一议题”学习制度落实不到位；理论学习中心组领学促学作用发挥不好；村党组织政策理论学习不经常，覆盖面小，效果不好，存在学用“两张皮”现象。

整改情况：一是已修订完善《三闸镇贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》《三闸镇党委理论学习中心组学习制度》《三闸镇机关干部学习制度》《三闸镇党委会议议事规则》等制度；二是已制定《三闸镇党委理论学习中心组2024年学习计划》《三闸镇2024年党委会会议学习计划》，严格执行落实“第一议题”制度，巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神和中央及省市区有关决策部署作为当前和今后长期的理论学习重点，开展集中学习30余场次，安排交流发言21人次，政策理论宣讲2场次，督导检查5场次，发出通报4期，组织开展为期3天的“抓党建促乡村振兴”专题培训班1期，理论武装进一步强化。三是深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，制定活动计划，由领导班子成员、副科级干部及各办（中心、队、所）负责人结合各自工作实际精心备课，为镇村两级干部讲授相关知识，已开展“领导干部上讲台”和“业务知识我来讲”活动3期。四是结合“主题党日”活动，联系包抓领导下沉所包村党（总）支部，有针对性地传达学习党的新理论、新论断或政策文件7场次，提升村党（总）支部推动工作的理论水平。该问题已完成整改。

问题2：在学懂弄通做实党的二十大精神上有偏差。镇党委班子对“两个确立”认识领悟还不够透彻；2022年，镇党委研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神次数较少，未形成具体的学习宣传贯彻落实意见和工作计划，理论学习中心组成员交流研讨未全覆盖。

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神和中央及省市区有关决策部署作为当前和今后长期的理论学习重点，开展专题学习10场次，理论学习中心组交流发言21人次，政策理论宣讲5场次，切实提升理论水平。二是已对《葵花朵朵向太阳》的网络下载责任人进行了约谈处理，相关责任人已提交检讨书。三是已邀请区委党校讲师开展“深入学习党的二十大精神深入践行习近平生态文明思想”主题宣讲1场次。四是组织开展党的二十大精神知识测试1期。五是严格落实宣传报道、征文“三审三校”制度，有效预防干部从网络抄袭信息、征文行为的发生。该问题已完成整改。

问题3：政治理论学习不扎实。干部职工政治理论学习不认真、不深入，学用结合不够紧密。

整改情况：一是已修订完善《三闸镇干部学习制度》，并认真抓好执行落实。二是为镇村干部统一配发学习笔记本和工作笔记本91本、理论学习中心组笔记24本。三是不定期对干部学习情况进行抽查检查。截至目前，抽查学习笔记3次，促使全体领导干部进一步增强学习主动性，武装头脑。该问题已完成整改。

问题4：党史学习教育不严不实，常态化坚持不够。学习党史的深度和广度不够，学习内容不全面、不系统，理论与实践脱节。

整改情况：一是利用召开党委会会议、党委理论学习中心组会议等有利时机，认真组织党员干部学习《党史学习教育工作条例》和中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，切实增强党员干部学习党史的政治自觉和行动自觉。二是将党史学习教育列入镇党委会会议、镇党委理论学习中心组会议、机关干部会议和各村（党）总支部“主题党日”等会议专题学习20余场次，使学党史、知党史、用党史在全镇各级党组织蔚然成风，切实强化党员干部理论武装。三是根据工作实际，全镇为民帮办实事事项32件，其中：镇级4项，村级28项，并全镇进行公示。截至目前，已完成18项。四是组织镇村干部开展党史知识专题测试1期，随机开展党史知识测试快问快答。五是严格执行落实“周三干部入户日”制度，安排机关领导干部开展民情恳谈活动20余场次，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，及时解决群众急难愁盼问题。该问题已完成整改。

2.推动落实重大决策部署不够有力。

问题5：推动高质量发展，壮大村集体经济用力不足。镇党委运用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作用力不足，在如何发挥镇域优势、培育发展特色产业、拓宽群众增收渠道等具体问题上存在惯性思维，缺乏切实可行的有效措施，致使产业发展滞后，产业结构单一，壮大村集体经济发展等方面创新意识不强，谋划不足。

整改情况：一是举办三闸镇2024年度村级集体经济公司化改革培训班1场次，“乡村振兴大讲堂”“领导干部上讲台”等活动3期，组织村级集体经济公司化改革外出观摩1次，召开专题推进会2场次，进一步提升镇村干部投身乡村振兴一线的实践能力。二是全镇12个村村集体经济公司已注册登记，红沙窝村、庚名村村集体经济公司已投入运营。三是2024年上半年村集体收入达93.65万余元，村平均收入达5万元以上，其中10万元以上的村达到3个，村集体经济稳步壮大，基层党组织为民服务、致富带富、引领发展的能力显著提升。四是加速实施村集体经济“提标倍增”行动，目前正在筹备组建12个村集体经济股份合作社入股的镇属国有平台公司，为全面拓展村集体经济增收渠道、有效壮大集体经济收入引领护航。该问题已完成整改并长期坚持。

问题6：党建引领乡村振兴有短板。镇党委办实事、破难题、闯新路、开新局成效不佳，班子成员对乡村振兴缺乏有效思路和举措，党建引领乡村振兴效果不明显；全镇农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体联结带动村民共同致富作用发挥不明显，增收乏力，党组织与村民之间的利益关联淡化。

整改情况：一是全镇12个村村集体经济公司已注册登记，并制定运营方案，其中已运营公司2家，为村集体经济增加收入7万元。二是举办三闸镇举办全镇党建引领乡村振兴专题培训班1期，开展“乡村振兴大讲堂”“领导干部上讲台”等活动3场次，进一步提升镇村干部投身乡村振兴一线的实践能力。三是深入开展农民专业合作社“集中清理”行动，对“空壳社”“僵尸社”等进行全面清理，累计注销空壳社40家，截至目前，现有农民专业合作社119家，（其中：规范运营合作社16家，运营较规范合作社80家，规范、较规范合作社占比80.67%，联结小农户占比40.1%）农民合作社规范运行水平大幅提高，服务能力和带动效应显著增强。同时，新培育合作社6家，提升合作社市场竞争力。该问题已完成整改。

问题7:“三抓三促”行动质效不高。党员干部下村调研未落实，且未结合工作实际形成专题调研报告；“三抓三促”行动应知应会知识测试卷未批阅；镇机关干部“七不为”问题综合治理工作整改问题台账，找的问题少、针对性不强、整改措施和要求不具体；“三抓三促”行动自查自纠问题清单，找的问题少、整改措施不具体；包联千企“访诉求、解难题、促发展”到包联企业实地走访调研次数少；个别干部对“三抓三促”专项行动应知应会知识掌握不熟悉。

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，开展干部理论学习23场次、理论学习中心组6场次、党委会会议15场次、专题学习2场次，干部理论武装不断强化。二是严格按照“三抓三促”工作要求，为镇机关干部配发民情日志，结合“三进三问三实”和“周三干部入户日”活动，走访群众720余户，发现群众急难愁盼问题5个，已解决3个，新增低保户42户。三是对“三抓三促”调研报告全文网络下载相关责任人进行了约谈处理。四是开展“三抓三促”及党的政策理论知识应知应会知识快问快答活动2场次，督促机关干部进一步熟悉并掌握相关知识。五是全镇领导干部对照“七不为”问题清单，重新认真梳理自查自纠问题和“七不为”问题。六是加强镇“三抓三促”办公室人员配备，党政办配合定期开展重点工作、重点项目日常督查问效，确保各项重点项目（工作）有力推进，截至目前，开展日常检查5场次，重点督导3场次。该问题已完成整改。

3.对意识形态工作认识不深、重视不够，落实上级关于意识形态工作决策部署和指示精神不到位。

问题8：意识形态工作责任制落实不到位。镇党委2021年安排学习《中国共产党宣传工作条例》不深入，落实《甘州区意识形态工作责任清单》不到位，未结合本镇实际分析研判意识形态及网络意识形态领域存在的风险点，并提出有效应对措施，致使网络舆情多发，造成负面影响。

整改情况：一是将习近平总书记对宣传思想文化工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《甘州区意识形态工作责任清单》等重要内容列入党委会、党委理论学习中心组会议学习计划进行定期学习。二是党委会专题听取上半年风险点工作汇报，并研究意识形态工作2场次。三是针对甘州水驿、三闸新居民社区、二闸一社新居民社区、北部湾生态谷项目拖欠农民工工资问题，制定处置措施和拖欠工资发放计划，逐步化解拖欠工资，降低由此引发的舆情风险。同时，制定《紧急舆情应急处置方案》，成立党委紧急舆情应急处置小组和4个项目紧急舆情应急处置小组，加大舆情监测的应急处置力度。该问题已完成整改。

问题9：违反保密纪律，密级文件管理不规范。镇党委涉密文件收发、传阅、存档不规范。

整改情况：一是将保密工作相关法律法规列入党委会、党委理论学习中心组会议学习计划进行定期学习，截至目前，《中华人民共和国国家安全法》《保密法》《保密法实施条例》等法律法规在党委会和党委理论学习中心组各专题学习1场次。二是修订完善《三闸镇保密工作制度》，明确保密范围，完善保密文件登记簿，确保责任到人。三是相关站所已将未归档的机密和秘密文件全部归档。四是对相关责任人进行约谈处理并提交书面检查。五是对10个涉密岗位人员进行梳理造册，进一步明确涉密人员岗位职责，提高保密工作能力。六是举办保密培训班1期，警示教育1期，组织干部签订保密承诺书74份。该问题已完成整改。 

问题10：信息“三审三校”制度落实不严格，存在未经审核发布信息的情况。《甘州区三闸镇召开乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动动员部署会议》信息三审表中，站所负责人、分管领导、意识形态分管领导均未审核签字；《“三个聚焦”筑牢疫情防控防线》信息三审表中，意识形态分管领导未审核签字；《三闸镇持续用力织牢织密大气污染防治网》信息三审表中，分管领导、意识形态分管领导均未审核签字；《甘州区三闸镇立足岗位大练兵，禁烧工作展成效》信息三审表中，站所负责人、分管领导、意识形态分管领导均未审核签字。

整改情况：一是严格执行《三闸镇信息宣传报道工作管理制度》和“三审三校”制度，1-7月份发布宣传报道信息200余篇。二是对未落实信息报道“三审三校”制度的相关责任人进行约谈处理并提交书面检查。三是举办宣传报道专题培训班，专题讲授信息写作相关知识，提升机关干部撰写宣传报道信息的实际能力。该问题已整改完成。

4.推动乡村振兴战略实施有差距。

问题11：对重点建设项目遗留问题重视程度不高，化解措施乏力。2019年建设甘州水驿乡村振兴项目，三闸村委会将七社40亩土地租金，至巡察结束时，仍未收回；2019年三闸村委会将四社、六社、七社161亩土地租赁给开发商用于七彩休闲园建设，合同租赁期限30年，租金过低；2021年二闸村一社危旧房改造项目，入住率不高；甘州水驿部分房屋存在地基塌陷，围墙开裂，房屋漏雨等情况，镇党委、政府未及时采取有效措施妥善处置，群众意见较大。

整改情况：一是三闸村委会已和甘肃西部七彩农业旅游发展有限公司达成一致意见，并签订租赁合同。截至目前，2024年以前租金已付清。二是二闸一社新修房屋已全部分配到户，部分农户已装修入住。三是三闸村委会摸排甘州水驿存在地基塌陷，围墙开裂，房屋漏雨等问题房屋，均已完成修缮，并做好后续工作，确保群众居住安心。该问题已完成整改。

问题12：对推动乡村振兴战略实施，确保粮食安全重要性认识不足，解决玉米制种领域遗留问题用力不足。2020—2022年，镇党委未对习近平总书记关于粮食安全重要论述和《基本农田保护条例》《中华人民共和国种子法》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农村现代化的意见》等内容进行学习，对省、市、区出台的推动乡村振兴战略的相关部署要求学习较少；镇党委解决辖区内玉米制种领域出现的私繁滥制遗留问题用力不足，新建、韩家墩、杨家寨、符家堡、天桥等5个村部分遗留玉米制种款未收回。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于粮食安全重要论述和《基本农田保护条例》《中华人民共和国种子法》纳入党委会会议和党委理论学习中心组及干部例会学习计划，强化理论武装。截至目前，党委会学习3场次。党委理论学习中心组学习1场次。二是不断筑牢粮食安全生产责任，截至目前，种植春小麦1430亩，已超额完成任务。三是严格落实玉米制种企业准入制度和审核把关，2024年涉及制种的5个村已严格按要求完成备案手续，坚决杜绝私繁滥制。四是新建、韩家墩、杨家寨、符家堡、天桥等5个村制种款遗留的问题，新建村已化解部分遗留制种款，符家堡村与制种公司负责人达成还款协议逐年解决，天桥村和韩家墩村已通过法律途径正在处理，暂未追回制种款，杨家寨村正准备通过法律途径追回欠款。该问题已完成整改并长期坚持。

问题13：在产业振兴上，全镇产业协同发展优势不明显，没有形成“一村一品”的特色优势产业，产业发展规模化层次低、基础薄弱，村集体经济增收渠道单一，各村经济发展不平衡。红沙窝村、新建村“一地西瓜、一群好羊”、瓦窑村设施蔬菜等优势产业没有形成规模化、产业化的发展态势，抵御市场风险能力不强。

整改情况：一是双河湾花卉果蔬产业园已完成投资1900万元，一期项目建成总面积33600平方米的连体钢架大棚1个，已投产运行，二期已建设完成占地总面积33600平方米的单跨24米、长度100米的连体高标准智能日光温室14座，棚内栽植新品种玫瑰50亩、黄白菊30亩、鲜切花用向日葵15亩，露地栽植白芍苗50亩，玫瑰、黄白菊、向日葵均已上市销售，效益良好。二是立足三闸实际，采取“村党（总）支部+村集体公司+龙头企业+基地+农户”的合作模式，通过“政企地企长期合作、整体区域化流转土地、村集体公司承接农业社会化服务、农民就地务工就业”的经营思路，全力打造昆仑生化三万亩优质糯玉米种植基地，持续做优做强传统产业，不断优化产业结构，加速富民强村兴镇步伐。扛牢粮食安全责任，播种小麦1430亩、油料作物1300亩，小麦种植任务超额完成。三是聚焦融合发展持续用力，全力推进羽佳禽信鸽养殖基地、北部湾生态谷萌宠乐园、红沙窝万只肉羊基地和双河湾花卉果蔬产业园（三期）等4个乡村产业发展重点项目，高质量举办三闸镇第一届烧烤节，申报庚名村“党建+乡村旅游”示范点1个，不断开发适应不同群体需求的多元化乡村旅游产品，为乡村振兴注入强劲动能。该问题已完成整改并长期坚持。

问题14：在组织振兴上，部分党组织标准化建设水平不高，凝聚力、战斗力不强，新建、二闸、杨家寨、红沙窝等村解决小区供暖等群众急难愁盼问题办法不多，措施不力；天桥村劳务经济中心村党委、三闸村乡村旅游中心村党委示范引领作用不明显；产业相通、优势互补、资源共享、实力联强、发展共赢的效能未充分发挥。

整改情况：一是认真落实市委《关于进一步加强和稳定村干部队伍的若干措施》，着力实施“强头雁”行动，实行村级后备力量动态管理。严格按照规定比例选拔培养村干部后备人选，建立村级后备干部档案。二是注重党支部星级争创与全镇各项工作落实相结合。将党支部星级争创与新时代文明实践活动、创城创卫工作、重点项目建设、壮大村集体经济、党员志愿服务等工作有效融合，评定五星级党支部1个、四星级党支部12个、三星级党支部1个，二星级党支部1个，一星级党支部1个，确定软弱涣散党组织1个，并形成整顿提升方案，目前正在积极开展整顿提升工作。三是完成村“两委”班子成员补选工作。杨家寨村、三闸村、符家堡村、庚名村、新建村、韩家墩村7名“两委”班子成员补选工作均已圆满完成。四是扎实开展村集体经济发展“提标倍增”行动，深化拓展“党建+产业”组织振兴模式，实现村集体经济收入共计93.65万元。红沙窝村成功向上争取扶持壮大村集体经济项目资金70万元，上报庚名村“党建+乡村旅游”示范点1个、高寨村党建引领乡村治理示范点1个。五是制定《党组织组织力提升工作规范》，统筹组织11名党组织书记参加省市级调训重点班次。六是二闸村、杨家寨村、红沙窝村将小区供暖问题纳入2024年“为民办实事”实施项目清单，二闸村筹资90余万元，提升改造小区管网和地源热泵，小区供暖问题已解决；杨家寨村争取项目资金50万元完成住宅小区供暖管网改造项目任务；红沙窝村积极争取住宅小区供暖管网改造项目，待招标后施工。该问题已完成整改。

问题15：在文化振兴上，新时代文明实践站（所）服务引领群众的作用发挥不明显，综合性活动开展较少；开展反邪教宣传警示教育、消除空白点工作不到位；宣传教育引导村民移风易俗，治理满月宴、剃头宴、升学宴、结婚宴等随礼攀比之风持续用力不足；村文化广场、乡村舞台、农家书屋等文化设施使用率低，部分村健身运动场地和器材大多闲置。

整改情况：一是积极推动基层公共文化服务发展，开展“送文化下乡”等演出3场次、第二届农民运动会暨美丽乡村篮球联赛（村BA）1场次，为群众幸福生活持续“加码”。组织红沙窝村社火队参加市春节社火调演1场次。以全民阅读引领文化生活，广泛开展“4.23世界读书日”、亲子阅读大赛等主题活动2场次，举办农家书屋管理员培训班1场次，掀起全民阅读热潮。二是新时代文明实践所（站）已制定全年活动计划并上报区新时代文明实践办，目前，已开展环境集中整治志愿服务、学习雷锋精神志愿服务、“三进三问三实”访民入户等各类活动16场次。三是利用“逢四”赶集日等时间节点设置集中宣传点发放反邪教宣传彩页300多份，同时，利用“三进三问三实”活动入户访民时机，入户宣传反邪教相关知识。四是在镇图书馆及三闸村、新建村农家书屋开展“阅享新时代 共绘新三闸”阅读活动共3场次；积极组织群众在三闸镇文化广场、北部湾游乐园文化广场及韩家墩村文化广场开展“春绿陇原·百姓大舞台”文化惠民演出活动3场次；在北部湾游乐园文化广场举办2024年第二届“华瑞恒祥杯”农民运动会暨美丽乡村篮球联赛（村BA），运动会期间12个村参赛运动员分别在各村文化广场进行训练。同时，在农闲时间都能够自主使用健身器材进行锻炼身体。该问题已完成整改。

问题16：在人才振兴上，产业融合发展不足，缺少年轻人返乡创业的平台，吸引人才向乡村产业聚集的软环境不优、硬实力不强；对“土专家”“田秀才”等乡土人才挖掘不足，复合型人才培养力度不大，缺少致富带头人；劳动力技能培训不到位，劳务输出组织化程度低。

整改情况：一是已完成三闸镇乡村振兴人才库前期摸排组建工作，摸排乡村企业经营管理人员、返乡创业大学生等人才31人，并制定人才培训计划，择期开展培训。二是严格按照全区社会人才培训计划要求，选派11名党组织书记参加省市调训。三是强化劳动力技能培训，共举办全镇家畜饲养员3期65人，组织劳务人员参加全区“春风行动”专项招聘会2场（次），签订合作协议3人。四是利用微信群、公众号等平台和设置集中宣传点等线上+线下的方式，及时发布相关培训政策信息，提升农村群众政策知晓率，共发放宣传彩页800余张。五是坚持以省级“五个一批”为抓手，打造双河湾花卉果蔬产业园、北部湾生态谷党员干部现场教学点2个，逐步打造三闸理论实践基地。截至目前，已开展党员干部现场教学2场次。该问题已完成整改。

问题17：在生态振兴上，推动农村人居环境整治与乡村生态宜居衔接不紧密，废旧地膜、拆迁房屋建筑垃圾和废弃杂物及枯木干枝清理不彻底，农村“四旁”杂物乱堆现象和烧荒问题依然存在；个别群众私自在湿地试验区开垦土地，缺乏监管；红沙窝、二闸、杨家寨等村垃圾收集点周边环境卫生脏乱的问题反弹，地埂面源污染等问题根治不彻底。

整改情况：一是2024年以来，通过现场交办、自我排查和督查交办等方式，发现的垃圾清理不及时、河湖沟渠垃圾乱堆、非正规垃圾点等各类问题，已全部完成整改。二是镇村两级干部严格落实大气污染防治及禁烧工作网格化管理机制，全方位、高频率地进行巡查检查，同时加强重点时段、重点区域、重点部位管控和巡查力度，切实把禁烧工作抓实、抓细、抓出成效。截至目前，警告制止焚烧行为30余人次，经济处罚2人次。三是对村级公益性设施共管共享工作人员合同进行梳理，对二闸村、草原村2名年龄较大的公益性岗位人员进行了更换。四是针对破坏湿地行为，对情节轻微、认错态度较好的进行了批评教育，并下发整改通知书，坚决制止破坏湿地行为，对非法开垦湿地且性质较为严重的群众依法发送了处罚通知书。该问题已完成整改。

问题18：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有短板。在拆除老旧住房工作方面用力不足。草原、符家堡、二闸、三闸、庚名等5个村个别居民房屋破损严重，有木棍顶墙现象，住房存在安全隐患；改善村容村貌有差距，红沙窝、三闸、高寨、二闸等4个村部分通社道路未硬化，影响群众生产生活。

整改情况：一是成立三闸镇农村老旧房屋隐患整治领导小组，制定《三闸镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和产业发展计划，对12个村房屋开展地毯式摸排，已拆除D级危房20院、C级危房7院，维修加固3院，动员农户搬离至安全住房179院，对于长期空置的154院空置危房，喷写安全标语予以标记，告诫群众不要靠近以免发生危险，同时想方设法联系房屋所有人，动员拆除长期空置房屋。二是建立住房安全动态监测机制，对排查出的隐患和问题，及时跟踪完成整改销号，通过危房改造、抗震改造、空置房老旧房拆除等多种途径，实现农村危房动态清零。三是坚持以“示范乡村建设”为契机，统筹“八改”工程，聚力补齐水、电、路等基础设施短板弱项，完成二闸、高寨、三闸3个村道路硬化6.36公里。同时，积极向上争取资金，完成庚名村新居民社区（一期）1.7公里道路硬化。该问题已完成整改。

5.推进乡村治理有差距。

问题19：落实安全生产责任制不到位，交通安全和火灾事故频发。2020—2023年辖区内发生道路交通事故和火灾事故较多；交管劝导站劝导执勤不经常，群众骑行电摩、三轮车佩戴头盔率较低；集贸市场在集镇公路两侧交易，每逢赶集日公路摊位占道经营、人车混行严重，存在较大安全隐患。

整改情况：一是严格履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作责任体系，持续抓好各领域安全生产工作，开展安全生产检查15场次，下发整改指令12份，发放安全责任告知书62份，整治各类安全隐患63个，开展交通劝导200余次，为全镇经济社会高质量发展创造安全的社会环境。二是严格落实消防安全责任，联合三闸派出所开展消防安全联合检查4轮次，发现并整改消防安全隐患42处。同时，明确学校、卫生院等重点防火单位主体职责，督促检查消防工作5轮次，指导卫生院、学校较好落实消防主体责任。三是制定三闸镇《“逢四”赶集日集镇交通秩序整治方案》，安排机关干部分组开展交通限行管制和劝导服务，并在赶集期间规范商户经营，已彻底解决人车混行问题。该问题已完成整改。  

问题20：防范化解重大风险不到位。重大信访问题分析研究不够，责任压得不实，信访问题时有发生；开展防范和打击非法集资政策宣传针对性不强，群众知晓率较低。

整改情况：一是对我镇重点人员和重大信访问题采取一人一专班领导包案责任制措施，实行重点信访人员包案情况登记制度，全力做好信访积案排查和化解调处工作。目前，我镇现有信访积案2件，已化解处理1件，剩余的1件正在积极和上级部门沟通对接，合力调处化解。二是定期全镇信访维稳形势及矛盾纠纷分析研判会议，对摸排出的矛盾纠纷，制定切实可行的解决方案，有效化解各类矛盾纠纷，至目前共排查化解矛盾纠纷70件，已化解62件，剩余8件正在全力化解，确保社会大局和谐稳定。三是结合“逢四”赶集日、“三八”“五一”等时间节点，在集镇、各村和镇中心学校开展禁毒、未成年人保护、防范非法集资等法律宣传活动10场次。四是坚持落实镇党委会会议、理论学习中心组会议“学法”制度，推动党政班子成员带头学法用法守法成为常态。深入开展“八五”普法和法律“八进”活动，开展宪法、民法典、禁毒法等法律普法宣传活动20场次，发放各类法治宣传品1800余份，进一步增强了辖区群众的法治意识。该问题已完成整改。

问题21：乡村治理体系还不够健全完善。对重点人员管控存在疏漏，对部分重点对象存在脱管失控隐患；推动运用法治方式和法治手段解决农村问题的力度不大，《村规民约》约束力不强，引导群众自觉尊法守法用法的成效不明显；三闸村、庚名村、天桥村等村秸秆堆放、环境卫生整治等行为效果不明显，多次发生火灾事故；庚名村、三闸村等村群众信访不信法，越级上访时有发生。

整改情况：一是严格落实重点人员“一人一档”的管理制度。结合上半年吸毒人员毛发采集工作，对在册的有吸毒史人员，进行定期帮教、走访，掌握现状，对所有在册吸毒人员开展风险评估，未发生吸毒人员复吸情况。二是组织各村村干部对邪教底数进行全面摸排，对现存涉邪教人员定期入户帮教谈话，掌握涉邪人员的思想动态和生活现状，加强教育宣传感化工作，防止已转化人员思想反复。三是按照《中华人民共和国社区矫正法》和《甘肃省社区矫正工作细则》的要求，已按计划开展集中学习和劳动6场次，社矫人员每月汇报思想动态，结合甘肃省社区矫正一体化平台，随时对社矫人员进行手机定位。至目前，在册社矫人员，工作正常，思想稳定。四是扎实做好刑满释放人员管教工作，坚决杜绝出现人户分离的情况。五是结合“逢四”赶集日、“三八”“五一”等时间节点，在集镇、各村和镇中心校开展禁毒、未成年人保护、防范非法集资等法律宣传活动10场次。六是积极开展“秸秆离墙、柴草下房”集中清理行动，组织镇村干部、消防网格员等力量进社入户4批次，清理柴草乱堆现象70余处，同时对全镇112个村社居民点消防通道进行全面清理，进一步预防火灾事故发生。七是常态化开展重点信访人员管控工作，严格落实一人一策、一人一专班措施，广泛发动镇村干部、网格员等群防力量，全面掌握重点人员实时动态。该问题已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.为基层减负成效不明显。

问题22：“文山会海”现象依然存在。各类文件层层转发、照抄照转，没有结合基层实际制定具体落实措施；会议频率较高，以“文件落实文件，会议落实会议”的现象依然存在，除每周一、周三、周五上午召开工作例会外，临时工作调度会议过多，会议时间过长；镇党委、政府制发文件逐年增加，存在以便函形式代替文件现象。镇党委政府发文数量，呈逐年上升趋势。

整改情况：一是提高公文质量。严格实行公文发文审批程序，分管领导对分管工作领域的发文底稿严格审核把关，注重提高文稿质量，防止文字错误、内容空洞、层层转发、“上下一般粗”等问题发生，同时大力弘扬“短实新”文风，严格控制篇幅。截至目前，与2023年同期相比发文减少51.3%。二是严格控制村干部参会频次。镇级会议除上级党委、政府有明确的规定的，一般不要求村干部和“两委”成员参加。除专业化管理的村党组织书记和选派到村任职人员外，不要求其他村干部参加镇干部周工作例会、学习例会等。对能够通过书面、口头、信息告知的常规性工作，不再组织村干部参会。三是严格执行公文发文审批制度和公文收发登记制度，上述两项制度长期坚持执行，执行效果较好。该问题已完成整改。

问题23：学风文风不实，交流研讨材料缺失、网络下载照搬照抄。个别理论学习中心组成员在2021年党委理论学习中心组第四次和第六次集体学习交流研讨材料网络下载；个别干部2020年《习近平谈治国理政》第三卷研讨交流材料网络下载，相似度达80%以上。

整改情况：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，修订完善《三闸镇干部学习制度》，制定《党委会理论学习中心组学习计划》，召开党委理论学习中心组学习会议6场次，干部政治理论学习21场次，开展各类专题讲座和培训10余场次，研讨交流6场共18人次，撰写心得100篇，理论武装不断强化。二是严格执行心得体会和研讨交流材料“网络查重”制度，对领导班子成员和干部提交的材料严格审核把关，严防网络下载问题发生。目前，材料查重21篇，未发现网络下载情况。三是对材料网络下载相关责任人进行约谈处理，并提交书面检查。该问题已完成整改。

问题24：形式主义、官僚主义问题仍然存在。镇属各办（中心）重复要求报送印证资料、分头填报同一数据现象比较普遍；“数字乡镇”“云乡村”等手机APP运行平台不接地气，扫码、答题、学习、截图等工作与村民的文化程度不相适应。

整改情况：一是制定印发《三闸镇整治形式主义为基层减负工作方案》，明确整治目标、问题及措施，推动整治工作走深走实。二是全面强化日常监管。持续规范各类办公类、管理类、学习类政务APP，未经镇党委政府批准，镇级层面不得自行建设移动互联网应用程序。及时对镇级层面当前运行的镇村网络工作群（含微信、钉钉工作群）进行清理和整合，全镇仅保留1个微信工作群，其他群坚决取消，防止过度分散镇村社三级干部工作精力，坚决避免因群发信息过度混乱、混淆视听等问题发生。同时，坚决杜绝机关各办（中心、队、所）重复要求村社报送数据及印证资料，对综合性数据由相关站所牵头，其他站所和村社配合，统一进行报送，镇纪委及党政办全力做好日常监督检查。三是有效防治“指尖上的形式主义”。坚决纠治打卡签到、积分排名、转发点赞、统计在线时长等问题，举一反三对各类学习平台、信息系统、短视频进行清理规范，坚决刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气。截至目前，共清理各类微信、QQ工作群、签到群等11个，保留并运行工作群1个，卸载各类政务APP软件4个，取消工作排名事项1项。该问题已完成整改。

7.对“村财镇管、社财村管”制度执行监督不到位。

问题25：镇村两级村社资金管理制度执行不严格，全镇112个社，95%以上的社均有收入，社内资金自收自支；镇经管审计站日常重建账轻监管，村“两委”及监委会监督责任缺位，村社财务不同程度存在大额资金支出不上会研究、“四议两公开”制度执行不到位、会计核算不严谨、账务处理不规范、白条列支相关费用、资金收支不及时入账等问题。

整改情况：一是定期开展村干部及村级财务管理人员财务专业知识培训，提升财务管理人员业务素质和政策理论水平，增强财务人员风险意识。截至目前，已开展培训2场次。二是已聘请第三方会计公司对全镇112个社级账务进行清理核算，并参照《三闸镇农村集体资金资产资源管理制度》，制订《三闸镇社级财务规范细则》，对2020年至今的社级账务重新记账，责令相关村对不规范行为作出说明，并对白条列支资金按照相关规定补开正式票据。三是按照《三闸镇社级财务规范细则》要求，严格执行社级财务审批流程，严格执行社级资金拨付审批手续。四是定期开展村社财务审计，对重点领域，重点环节进行定时审计，及时发现问题，及时整改，对相关责任人第一次进行纪委约谈，第二次进行全镇通报批评。截至目前，已开展村社财务审计1场次。五是对应入账款实时监督，督促相关人员及时进账，防范集体资金流失风险。该问题已完成整改。

8.内控制度落实不到位，财务监督审核不严。

问题26：资金支出未按规定履行审批手续。支付2022年春节前退休干部慰问金，未履行审批手续；2023年党建报刊款征订费用甘肃省非税收入统一票据复印件支账。

整改情况：一是组织财政所工作人员开展业务知识培训4场次，并修订完善了《三闸镇财务管理制度》，规范管理财务及运行。二是对2023年党建报刊款征订费用使用甘肃省非税收入统一票据复印件支账已作出情况说明，对未按规定履行审批手续的凭证资料进行重新审核，补齐齐全相关审批和附件资料。三是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，责任人员已提交书面检查材料。该问题已完成整改。

问题27：经费账、专项账2020年至2022年部分资金实际支出金额与审批金额不一致。2022年9月支付政府办公桌椅费用，发票及报账申报审批单和实际支付不一致。

整改情况：一是对资金实际支出金额与报账审批单领导审核金额不一致情况已作出说明，并对未支付资金进行挂账处理。二是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。三是强化财务理论知识学习，开展业务培训2场次，提高财务人员工作水平。该问题已完成整改。

问题28：违反《中华人民共和国会计法》“不相容岗位不得由一人担任”规定。惠农账、经费账、专项账2020年至2022年，记账凭证制单人、记账人、复核人为同一人。

整改情况：一是已开展财务培训2场次，认真学习了《中华人民共和国会计法》《事业单位会计制度》等法律法规和财务管理制度。对记账系统进行优化处理，规范处理账务。二是明确财政所内部分工，遵循财务岗位职责分离原则，明确记账人员与审批人员、经办人员的职责权限。同时，补强财务力量，调整财会专业人员1人。三是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。该问题已完成整改。

9.执行财经纪律不严格，会计核算不规范，账务处理混乱，凭证记载不全，附件缺失。

问题29：部分物资采购未按政府采购制度办理相关手续。2021年8月11日18号凭证，未上会研究，无询价相关资料。

整改情况：一是对未按政府采购制度办理相关手续的支出事项作出情况说明，并补齐相关资料。二是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。三是组织财政所工作人员认真学习采购管理相关规定，坚决按照规范程序报账，杜绝类似事情发生。该问题已完成整改。 

问题30：会计核算不严谨、账务处理不规范，票据管理混乱。2021年8月31日6号凭证，与发放花名册金额不一致。2020年9月2日2号凭证，支出会议记录与实际支出金额不一致。镇政府落实票据管理制度不到位。

整改情况：一是对支出会议记录与实际支出金额不一致的相关支出事项作出情况说明，并对漏记账务的凭证进行补记录入。二是修订完善《三闸镇财务管理制度》，严格按照制度管人管事。加强票据管理，对相关财务档案、票据的定期分类整理、登记编号装订成册，妥善保管。同时，定期开展财务档案“回头看”工作，确保档案完整留存。三是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。该问题已完成整改。

问题31：会计凭证附件内容填写不规范、不完整。2020年3月支付2019年度办公耗材款，二次询价报价表、结果确认通知书、供销合同以及验收意见书均无时间、日期；2022年10月份职工养老保险缴费，征缴通知书无日期，人员核定明细表、单位负责人、单位经办人，未签字审核。

整改情况：一是组织财政所工作人员认真学习《三闸镇财务管理制度》，提升工作人员财务水平。二是对会计凭证附件内容填写不规范、不完整的报账资料进行重新审核补录，查漏补缺，完善报账资料。三是已对财政所相关责任人员黄警晁、唐昊、金凤进行工作约谈，并提交书面检查材料。督促严格落实工作责任，坚决防止再次发生报账资料审核把关不严的问题。该问题已完成整改。

问题32：大额资金支出未上会研究。

整改情况：一是召开专题会议认真学习《三闸镇党委会议议事规则》和“三重一大”决策制度，加强纪律作风建设，督促班子成员认真履行“三重一大”议事程序，财务人员严把资金报批审核关口，规范报账手续，杜绝大额资金支付未上会研究的情况再次发生。二是已对财政所相关责任人员黄警晁、唐昊、金凤进行工作约谈，并提交书面检查材料。该问题已完成整改。 

10.固定资产未登记，管理混乱。

问题33:2021年1月购置2台打印机、村镇办购买车载扩音音响等7笔业务新购进固定资产不按规定登记固定资产，未登记“固定资产”科目。

整改情况：一是严格落实固定资产管理制度，规范固定资产处置程序，对7笔未记账的固定资产进行全面清查，核实具体情况并登记入账。同时，举一反三，详细核实每项固定资产的名称、型号、数量、价值等信息，确保账目清晰、准确。二是定期对固定资产情况进行检查，认真核对基本信息，发现问题及时解决。三是已对财政所相关责任人员黄警晁、唐昊、金凤进行工作约谈，并提交书面检查材料。该问题已完成整改。 

11.落实中央八项规定精神及其实施细则不严格。

问题34：公车管理不规范，监管责任落实不到位。车辆管理比较混乱，制度不完善，垃圾车、吸污车、公务用车执行一个制度；费用报销流程不明确，审核把关执行不严。

整改情况：一是完善公车管理制度，明确工作责任，严格规范车辆运行。二是强化工作人员业务培训，提升工作人员业务水平，严把报销审核关口，坚决杜绝出现类似情况。三是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。该问题已完成整改。

问题35：差旅费报销审核把关不严。

整改情况：一是组织财政所工作人员认真学习相关财务规定，提高业务水平，严格按照差旅费报销标准进行报账，确保不再出现类似问题。二是对反馈的差旅费报账资料进行核查，并依据标准进行再次核算清退。三是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。该问题已完成整改。

12.项目建设工程款支出审核把关不严。

问题36：三闸镇基层政权建设项目工程，账务处理错误；甘州水驿项目三通一平工程，项目实施不规范。

整改情况：一是加强财务管理人员业务学习培训，规范财务管理及运行，提高工作人员业务能力水平，从严审核报销凭据。二是针对反馈问题，举一反三，核查项目报账资料凭证，并补齐报账凭证中缺失的资料。三是已对财政所相关责任人员进行工作约谈，并提交书面检查材料。督促其切实履行好岗位职责，杜绝类似问题再次发生。该问题已完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.党内政治生活不严肃。

问题37：镇党委领导班子民主生活会普遍存在“自我批评谈情况，批评别人谈希望”的现象，开展批评辣味不足，提出问题“点到为止”，以工作建议代替批评意见，未达到“红脸出汗”和“团结－批评－团结”的效果，谈心谈话未做到全覆盖。

整改情况：一是将中共张掖市委办公室印发的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，列入党委会会议专题学习1场次，切实领导干部增强政治意识和责任意识。二是按照五届区委第四轮巡察反馈意见整改工作要求，深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘编（节选）和《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，从而进一步统一了思想，高标准召开了三闸镇五届区委第四轮巡察反馈意见整改专题民主生活会。三是已对2022年度民主生活会开展情况和材料归档情况进行“回头看”，对不规范不完整的内容进行了查漏补缺。该问题已完成整改。

14.党委研究“三重一大”事项不规范。

问题38:2020年—2021年6月党委会会议研究“三重一大”事项时部分党委委员没有发表意见；“一把手”末位表态制度落实不到位，党委会研究事项无表决意见；党委会议记录不认真、不规范，不够详细，有些只记录全体领导一致同意，有些记录只是记录了标题，无实质内容。

整改情况：一是专题学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》和《三闸镇党委会议议事规则》，增强班子成员政治意识。二是始终坚持民主集中制原则，凡“三重一大”事项均提交党委会议或领导会议集体讨论决定，召开镇党委会会议19场次，集体会商研究全镇经济社会发展和党的建设等重大事项，确保权力运行公开、规范。三是已对2020年—2021年6月期间党委会会议记录人员进行了约谈处理，并提交书面检查。四是经镇党委会会议研究，对镇领导班子成员分工及干部岗位进行调整，选优配强党委秘书，规范记录会议记录。该问题已完成整改。

15.领导班子示范带动作用发挥不充分，个别班子成员担当作为能力不足。

问题39：个别班子成员抓工作浮于表面，重安排部署，轻督促落实，以工作任务繁重为由，下村入户少，遥控指挥多，没有花更多精力去帮助村上协调解决村级矛盾、群众期盼、生产发展、特色产业等问题。乡镇干部进村入户检查环境卫生多，宣传惠民政策和解决群众实际困难较少。

整改情况：一是已将党政领导班子成员纳入履职考核执照运行管理，开展考核3场次，领导干部责任意识进一步增强；二是成立6个重点项目和4项重点工作专班，明确工作职责和人员范围，专班推进乡村振兴重点项目（工作）。目前，6个重点项目和4项重点工作正常推进，各项工作任务高效完成。三是班子成员下沉包抓村指导工作，指导所包村完成“我为群众办实事”承诺事项28件。四是制定了领导干部上讲台安排表和业务知识我来讲安排表，已开展3场次。该问题已完成整改。

16.党委履行全面从严治党主体责任有差距。

问题40：落实党风廉政建设责任制有差距。镇党委研究部署党风廉政建设工作不经常，班子成员对分管干部监督管理不严格；廉政风险点排查流于形式，没有突出对重要岗位和关键环节的风险管控；在提醒约谈、问责问效方面执行力度不够强、不够严，在日常教育引导、监督管理基层党员干部上还不到位，农村党员干部违纪违法案件仍然较多，党员酒驾案件屡禁不止。

整改情况：一是深入开展“纪律作风集中整治”活动，始终坚持“严”的主基调，严格督促班子成员认真落实“一岗双责”责任制，将党风廉政建设与全镇重点工作同谋划、同部署、同落实，镇村干部抓工作加压奋进抓落实的意识进一步增强。二是把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，发挥警示教育和提醒约谈作用，召开警示教育大会6场次，集中廉政约谈7场次300余人，工作约谈33人次，批评教育1人次，党员干部作风进一步优化。三是党委会会议定期研究并安排党风廉政建设工作，分析存在的问题，及时解决隐患。至目前，召开会议4场次。同时，修订完善制度5项，完成制度汇编，坚持制度管人管事。四是深入开展酒驾醉驾警示教育活动，现场通报典型案例，用身边的酒驾醉驾案例开展警示教育，增强党员干部纪法意识。该问题已完成整改。

问题41：党员干部违纪违法问题多发。镇党委对镇村干部教育管理失之于宽、失之于软，运用身边反面典型以案促改、以案促改、以案促治不够，“查处一案、警示一片、教育一批、治理一域”的综合效应发挥不明显。

整改情况：一是把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，发挥警示教育和提醒约谈作用，召开警示教育大会6场次，集中廉政约谈6场次300余人，工作约谈30人次，批评教育1人次，人，党员干部作风进一步优化。二是加强廉政教育，让广大党员干部主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，深刻剖析身边反面典型案例，以案例明法纪、促整改，让党员干部敬法畏纪、遵规守矩。三是全面起底案件线索，对2021年以来的信访举报、巡察移交、上级转办的问题线索进行“回头看”，重点对案卷资料、办理结果等环节进行全面自查，未办结线索正在抓紧办理。2024年4月以来，接收区纪委监委移交及镇纪委日常监督发现群众身边不正之风和腐败的问题线索，正在办理中。该问题已完成整改。

问题42：纪委落实监督责任不够有力。镇纪委日常监督管理有盲区，把握运用监督执纪“四种形态”监督管理党员干部效果不明显，抓早抓小、防微杜渐意识不强；党风廉政宣传教育活动开展较少，形式单一、针对性不强，与农村实际结合不紧密、缺少特色；纪检专干长期借调，纪检监察人员配备不足。

整改情况：一是抓紧抓实日常监督，紧盯当前全镇重点工作，开展玉米制种领域、生态环保整改、枯死树木、“12345”民生热线投诉、违规吃喝、违规旅游等方面督查检查12场次，倒逼责任落实，推动问题真解决。二是聚焦群众反映强烈的重点领域、重点岗位、重点环节，进行“拉网式”排查，全面查找存在问题、制度漏洞和风险点，通过走访重点人群和自查自纠，排查问题43个，已完成整改23个，剩余20个问题正在持续整改中。三是全面筛查群众信访件和“12345”民生热线投诉件，积极解决涉及群众身边不正之风和腐败问题。四是择优配齐纪检监察人员，现镇纪委实际在岗3人，确保纪检监察工作事有人干、案有人办。四是充分利用“清风甘州”微信公众号、工作交流群、“民情二维码”等媒介渠道，转发宣传廉政信息28篇，营造浓厚廉洁氛围。该问题已完成整改。

问题43：村务监督委员会作用发挥不充分。镇党委对村监委会成员管理不到位，镇纪委对村监委会主任培训较少，个别村监委会成员履职尽责不到位，作用发挥不明显；村务监督委员会主任对工作职能、监督重点、流程环节不熟悉，履行监督职责不到位，12个村监委会均没有集体研究监督村委事项，部分村监委会委员对监督职责不了解；庚名村监委会主任由非党员群众担任。

整改情况：一是进一步完善日常监督机制，修订完善村务监督管理相关制度，建立村“两委”和村务监督委员会委员双向通报工作机制，村“两委”和村务监督委员会按季度通报工作情况。二是镇纪委制定并下发《镇纪委与村务监督委员会协作监督责任清单》，明确村级监督内容和方法程序，切实将监督落到实处，促进工作取得实效。截至目前，镇纪委下沉指导工作12场次。三是结合庚名村实际，启动村务监督委员会主任选举程序，通过民主推荐、政治审查、召开选举大会等程序，党员刘雪被选为庚名村监委会主任，正式开展工作。四是举办村务监督业务专题培训班，重点围绕村务监督的重要性和必要性、具体监督内容和方法、监督程序、监督工作纪律等内容，组织各村党（总）支部纪检委员、监委会成员进行培训学习，进一步提升履行村务监督职责水平。该问题已完成整改。

17.基层党组织战斗堡垒作用发挥不足。

问题44：党支部建设标准化有差距。部分村党支部“三会一课”“固定党日”等组织生活机械化、程序化现象普遍存在；党员反映，集中开会读文件多、面上情况多、理论说教多，内容枯燥、泛泛而谈多，与基层实际脱节；瓦窑村、符家堡村未做好党组织书记抓党建述职评议“后半篇文章”，整改措施笼统空泛，没有结合实际制定工作措施。

整改情况：一是深入开展基层党建质量全域提升行动。以党支部建设标准化为抓手，围绕持续深化党支部建设标准化、“四抓两整治”等党建重点任务落实情况开展专项督查4次、随机抽查14次，督促整改各类问题103个。召开党建工作例会6次，开展党建业务知识培训1次、理论知识测试1次。党委主要负责人专题调度党建工作3次，基层党建工作水平不断提升。二是有效融合新时代文明实践、志愿服务等活动，突出组织生活“精、准、实、细”目标要求，进一步丰富“三会一课”活动载体及内容，结合庆祝中国共产党成立103周年系列活动，举办光荣在党50年“纪念章”颁发仪式及新发展党员和转正党员集中宣誓仪式，并对乡村振兴一线涌现出来的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀党小组长进行了通报表扬，切实激发党建活力。三是持续抓好党员教育培训工作。积极组织党员干部参加甘肃干部网络学院、张掖市干部在线学习平台开设的各类培训班，选派13名党务工作者、党组织书记参加省、市、区调训。举办“抓党建促乡村振兴”培训班一期，结合农村党员“冬训”及入党积极分子、发展对象、预备党员培训，开展党员集中培训2期。四是已对在党组织书记抓党建述职评议中工作落实不力的瓦窑村党总支书记、符家堡村党总支书记进行了约谈处理。同时，举一反三，各包村领导指导所包村党组织制定符合自身实际的述职评议反馈问题整改措施，镇党建办加大整改方案审核力度，切实做好党组织书记抓党建述职评议“后半篇文章”。该问题已完成整改。

问题45：发展党员审核把关不严。存在发展党员时，村党支部履行主体责任不到位，镇党委审核把关不严。

整改情况：一是扎实开展发展党员工作，督促各党支部按照5个步骤25个阶段从严发展党员，上半年发展党员5名。二是定期对12个村党组织书记及党建指导员进行培训，切实规范发展党员程序。截至目前，召开党建工作会议5场次。三是深化党支部服务能力提升行动，狠抓“头雁领航”工程和村级软弱涣散党组织整顿转化等重点工作，培养入党积极分子24名。该问题已完成整改。  

问题46：“三会一课”等制度落实有差距。“三会一课”活动有走过场、打折扣的现象，党员参会率不达标，组织生活会谈心谈话和征求意见流于形式，老弱党员、流动党员帮学送学仅以网络送学、转发会议精神等简单形式进行，支部书记党课资料网络下载、讲党课次数较少等问题比较突出，部分村党支部工作程序不规范，活动效果不够明显，部分村流动党员管理不严格。

整改情况：一是制定《三闸镇党员积分制管理实施方案》，并修改完善《三闸镇党员教育管理办法》《党组织“三会一课”制度》《支部党员学习制度》《党支部组织生活会制度》《三闸镇流动党员管理九条路径》。二是定期对12个村级党组织“三会一课”落实情况进行检查，限期整改问题103个，夯实组织工作基础。三是严格执行流动党员管理“九条路径”，采取“线上+线下”共管模式，利用甘肃党建、金张掖先锋e家平台、结对帮学等方式定期向流动党员赠阅“学习包”、寄送学习资料，为流动党员“充电蓄能”，定期定人向流动党员推送学习资讯600余条，组织线上集中学习2场次。四是对流动党员管理宽松软的符家堡村党总支书记进行了约谈处理，引以为戒，坚决杜绝类似问题再次发生。该问题已完成整改。

18.村级班子作用发挥不明显。

问题47：“一肩挑”人员作用发挥不明显。下派村党组织书记、村主任由镇干部“一肩挑”，村“两委”班子其他成员依赖性强、主动性差，干群意见较大。高寨、韩家墩、二闸、新建、杨家寨5个村党组织书记、村委会主任由镇干部或专业化村党组织书记“一肩挑”，主要从事党建工作，工作经验欠缺、工作能力不足，协调解决村级事务水平不高，干群意见较大；个别干部存在身兼数职，镇、村两头跑，不能集中精力办理村级事务及谋划经济发展。

整改情况：一是全镇6名专业化村党组织书记均到村开展工作，并统筹组织2名党组织书记参加市级党员教育培训重点班次。二是经党委会研究，结合工作实际，已对全镇领导干部职责分工和岗位进行调整，选派专职化党组织书记到村任职，“身兼数职”的问题已有效解决。三是为了有效激发年轻干部干事创业激情，激励年轻干部积极担当作为，提升年轻干部“七种能力”，鼓励年轻干部在重点工作岗位和项目一线勇挑重担、锻炼成长，建立“每参与1个项目专班或多承担1个重点岗位工作任务，在干部年终考核总分中加1分”的激励机制，为干部年终考核加分赋能，并科学合理分配“优秀”考核等次指标。该问题已完成整改。

问题48：镇党委引领指导村级班子作用发挥不够。全镇各村普遍存在带领全村增收致富的内生动力不足，思路不够开阔，习惯参照老经验、老办法、老惯例，党建引领乡村振兴融合不深；在村集体经济发展壮大过程中，未充分发挥“三资”优势，经营性收益较少，多以租金、制种服务费为主，经营性收入项目多为空白，抵御风险综合能力较弱。

整改情况：一是坚持以优质项目撬动各类社会资本投入，收集上报招商引资线索9条，包装谋划招商引资项目5个，落地项目2个。二是深化村集体经济“提标倍增”行动，持续推进村集体经济公司化改革，成立村集体经济公司12个，至目前7个村集体经济收入已达10万元以上。三是为有效加快推进我镇村集体经济公司化改革工作进程，分别举办了三闸镇2024年度村级集体经济公司化改革培训班和三闸镇2024年“抓党建促乡村振兴”培训班，并组织镇村干部赴高台县宣化镇、黑泉镇观摩学习先进经验，进一步提升镇村干部一线实践能力。该问题已完成整改。

    （四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

19.巡察反馈问题整改不彻底。

问题49:2021年四届区委第七轮巡察反馈问题1。壮大集体经济、培育富民产业等方面方法不多、措施不硬。如新建、高寨等5个村在盘活集体资产、基础设施建设、富民产业培育、带动和服务发展等方面思路不清、办法不多，谋划能力不强，村社集体经济薄弱，基础设施相对较差。（1）新建村村委会集体林地、农用地面积亩数登记不清，且租期过长，租金过低，造成村集体资产（资金）流失；（2）杨家寨村、草原村集体资源性财产（农场）租期过长，造成村集体资源性资产（资金）流失；村集体资源性资产租金过低且租金不详的问题；

整改情况：一是组织镇村干部学习《甘州区农村集体资金资产资源管理制度》和《中华人民共和国民法典》合同编部分篇目，增强村干部法治意识，确保村集体资产、资源规范管理，坚决杜绝村集体资产、资源的流失和浪费。二是2023年12个村清产核资工作已全面完成，对资产资源重新登记，并建立管理台账。三是关于长期租赁的问题，相关村认领后已与委会及当事人召开座谈会，就长期租赁问题进行协商，协商不成的已起诉至法院。截至目前，新建村、草原村诉讼后，均被判决败诉，法院判决书已送达；杨家寨村委会与当事人就长期租赁问题多次协商，尚未与当事人达成补偿的统一意见。该问题正在持续整改中。

问题50:2021年四届区委第七轮巡察反馈问题2。处理遗留问题、矛盾纠纷、信访反映问题不及时、不彻底，稳定风险较大。（1）土地流转费用收缴不及时。（2）处理信访矛盾纠纷不彻底，如瓦窑、天桥等5个村对群众反映多年的玉米制种款兑付、土地流转租赁费、住宅小区楼房款和物业费、维修费等热点难点问题，解决问题的办法不多，致使矛盾纠纷沉积，群众意见大，时常上访闹访。（3）解决遗留问题措施乏力。2013年红沙窝村道路硬化及修建村小学工程项目，部分农户个人自筹费用，至今未上交此款项，村“两委”班子多年未解决此事，群众反映强烈的问题，本轮巡察时，该问题整改不彻底。

整改情况：一是组织镇村干部学习《甘州区农村集体资金资产资源管理制度》和《中华人民共和国民法典》合同编部分篇目，增强村干部法治意识，确保村集体资产、资源规范管理，坚决杜绝村集体资产、资源的流失和浪费。二是瓦窑、天桥、红沙窝等6个村已对历年的应收应付款做全面梳理，建立管理台账，坏账、呆账已通过财务规定的程序进行账务处理。红沙窝村涉及的应收款项已挂账，瓦窑村二社土地流转金问题，已支付两年租金，剩余租金由二社群众通过法律途径，依法起诉当事人，并通过法院执行判决。三是已对相关村委会负责人及责任人进行工作约谈。该问题已完成整改。

问题51:2022年村级财务专项巡察反馈问题1。镇党委政府履行村财镇管主体责任不到位。集体资金管理执行过程中“新官”不理旧账，对已发生的应收、应付款项回收及清还不及时；村级账户管理不规范，村集体资金使用个人银行卡运转的问题。

整改情况：一是已对12个村应收、应付款进行清理，建立管理台账。二是已对出借天桥村村集体资金的3个借款人进行起诉，1个正在执行阶段，2个正在法院审理阶段，欠款暂未收回。三是全镇12个村股份经济合作社账户已全部启用，对存在的7户私人账户已全部销户。该问题已阶段性完成整改，正持续跟进。

问题52:2022年村级财务专项巡察反馈问题2。红沙窝村制种款账务清算不及时，跨时较长，截至本轮巡察结束时还未完全核实清楚；个别村因被法院起诉，对公账户被冻结的问题，截至巡察结束时尚有二闸村、新建村2个村集体资金通过个人账户运行，以上问题整改不彻底。

整改情况：一是全镇12个村股份经济合作社账户已全部启用，对7户私人账户已全部销户。二是红沙窝村已对制种款相关问题召开“四议两公开”会议，经区农村经营指导站审核，对相关事项已作说明。该问题已完成整改。

三、巩固整改成果，推动工作提质增效

经过前期集中整改，我镇整改落实工作已取得阶段性成效，但还需持续用力，在整改工作中见真章、求实效、建机制、利长远方面下功夫。下一步，镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记对甘肃重要指示批示精神，继续把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实强化政治担当，瞄准目标不变，坚持问题导向，注重标本兼治，始终常抓不懈，确保问题全面清零见底，同时建立健全长效机制，巩固拓展整改成果，切实把整改工作转化和体现到各项工作中，推动全镇经济社会高质量发展。

（一）扛牢政治责任，强化使命担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步树牢“四个意识”，坚持学用结合，把党的政治路线方针政策和党中央决策部署、省委市委工作安排和区委工作要求落到实处。进一步细化“三重一大”决策实施步骤，严格决策程序，增强贯彻民主集中制的实效性，更好地发挥党委核心领导作用，从严从实落实好上级党委安排的各项重点工作。

（二）从严管党治党，涵养政治生态。严格落实“五个必须”，严肃查处“七个有之”，扎实开展党纪学习教育，严明政治纪律和政治规矩。全面履行管党治党主体责任，持续深化风清气正的政治生态建设，扎牢制度篱笆，坚定不移正风肃纪反腐惩恶。持续开展群众身边不正之风和腐败问题、“三治理三深化”、纪律作风等集中整治行动，聚焦乡村振兴、群众反映强烈的形式主义和官僚主义、民生痛点难点、扫黑除恶“惩腐打伞”等领域中的侵害群众利益的“微腐败”问题，严防群众身边不正之风和腐败问题反弹。同时，强化重点领域和关键岗位的监管，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。

（三）强化作风建设，提升工作效能。以“三抓三促”行动为抓手，推进全镇作风建设常态化、长效化，做好巡察整改“后半篇文章”。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与当前各项重点的关系，坚持巡察整改同巩固拓展主题教育成果和全面贯彻落实党中央各项决策部署和省委、市委、区委工作要求紧密结合起来，与党纪学习教育有机结合起来，与“三进三问三实”、结对帮扶等民生活动结合起来，强化责任担当，改进工作作风，切实把巡察工作成效体现在具体举措上，体现在实实在在为群众办实事上，高质量完成整改工作任务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）建章立制服务大局，持续巩固整改成果见实见效。坚持“当下改”和“长久立”结合，既对症下药，又举一反三，通过建章立制，推动共性问题和个性问题一并解决，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚决纠正有令不行、有禁不止、抓而不严的问题，全面巩固和拓展整改工作成果，同时，坚持高标准、高质量、严要求，定期对巡察整改工作开展“回头看”，确保巡察整改任务不折不扣落实到位，以全面整改的坚决行动和实际成效向区委交上一份合格的政治答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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     中共甘州区三闸镇委员会

     2024年11月21日