中共甘州区梁家墩镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月5日至12月28日，区委第四巡察组对梁家墩镇党委及所辖村党组织进行了常规巡察。2024年2月5日向梁家墩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察整改有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织和党组织书记履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。镇党委把巡察整改作为一项重大政治任务，全面担起巡察整改主体责任，专题召开党委会，成立以镇党委书记、镇政府镇长为组长，镇党委副书记为副组长，各分管领导、各站所负责人、各村党组织负责人为成员的整改落实工作领导小组，坚持严的总基调，始终做到问题清、任务明、措施实、要求高，从镇党委到各村党支部，从党委班子成员到普通干部，坚持深挖问题根源，层层传导压力，明确以巡察整改的实效推动建章立制，着力推动巡察成果转化为推进全镇经济社会高质量发展的不竭动力。

（二）靠实主体责任，明确整改方向。镇党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视、正确认识，把巡察问题整改工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实，对巡察整改工作直接抓、抓具体、抓到底，先后5次组织召开党委会、整改工作安排会等专题研究部署巡察整改工作，对区委第四巡察组反映的问题照单全收、对号入座，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，坚决不打折扣、不搞变通，同时督促其他班子成员各负其责、抓好落实，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实基础。

（三）深化思想引领，推动整改落实。镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，明确要求全镇上下要深刻领会把握巡察组反馈意见，把此次巡察整改反馈作为提升党组织服务能力的重要契机，组织动员全镇上下抓实抓细问题整改，进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感，切实提高巡察整改工作的主动性、积极性和自觉性，以主动认领之勇、标本兼治之能抓好问题整改落实。

（四）细化工作任务，狠抓整改落实。紧紧围绕区委第四巡察组反馈意见，建立“一个问题、一个专班、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，各分管领导积极认领，将反馈的问题下发各责任站所，对照问题清单制定具体整改措施，真抓真改、立行立改，逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号。镇党委安排专人到辖区各村督查区委巡察组反馈问题整改情况，着力堵漏洞、补短板、强弱项，坚决做到条条有整改、件件有着落、事事有回音，全面彻底完成巡察反馈问题整改任务。

二、立行立改、抓实措施，推动问题整改见行见效

本次区委第四轮巡察第四巡察组共反馈全镇247个问题，目前已完成239个问题的整改。其中反馈镇党委问题62个，已完成58个问题的整改，反馈村党组织问题185个，已完成181个问题的整改。计划于2024年12月31日前完成整改剩余的8个问题。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求等方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，且政治理论学习不深不实。

（1）关于“镇党委会议和领导干部政治理论集中学习普遍存在未落实“第一议题”政治学习制度情况”的问题

整改情况：一是自巡察整改工作开展以来，我镇积极落实“第一议题”政治学习制度，至目前，我镇共开展党委会11次，理论学习中心组6次，干部例会集中学习16次，均对习近平新时代中国特色社会主义思想等重要学习内容进行学习。二是已修订完善《梁家墩镇党委理论学习中心组理论学习安排意见》，将“第一议题”政治学习制度贯穿始终，共开展交流发言45人次。三是对照“第一议题”学习制度制定学习计划，根据学习计划撰写学习笔记，共调阅学习笔记3次。目前该问题已完成整改。

（2）关于“交流研讨和心得体会不结合实际，存在抄袭现象”的问题

整改情况：一是在巡察整改工作动员部署会议上对9名心得体会材料抄袭、雷同的同志进行了批评教育，同时，这9名同志就存在的问题在会上进行了深刻检查，并对存在抄袭现象的心得体会、研讨交流等材料进行了替换重写。二是对2019年至今的组织生活会发言材料、心得体会材料、各类发言材料等开展全面自查自纠工作，目前尚未发现存在类似问题。目前该问题已完成整改。

2.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大关于坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动方面有差距，指导实践推动工作不够有力。

（3）关于“推动城乡融合发展思路不宽，总体思考谋划不足”的问题

整改情况：建成400亩的五号村黄瓜种植基地面积，引进先进蔬菜育苗、至目前400亩黄瓜均已栽植完毕，亩产1至2万斤。建成600亩六号村茄王、竹笋种植基地。在五号村原村委会阵地基础上，更新设计安装版面4块，精心打造中心村党委阵地，配套建设农产品实验检测室、专家工作室、电商工作室、人才培训室、产业协会办公室等功能场所，进一步满足产业发展需求，制定《梁家墩镇宏山中心村党委“科技小院”建设建议方案》，将专家工作室纳入“科技小院”同步进行提档升级。依托梁家墩镇农科教中心和五号村老村委会基础设施，按照简约实用原则，对其进行翻新改造，区委组织部已下拨工作经费5万元，根据“科技小院”具体版面设计图纸，现已完成对专家工作室和农产品实验检测室的装修粉刷和版面安装，目前，其余房屋已经清空，下一步将加快进度，全面完成版面打造和阵地建设。租用六号村红山蔬菜专业合作社覆棉被钢架大棚一座作为科技小院专家实验棚，利用清凉寺村青绿金源蔬菜专业合作社育苗大棚育苗7000余株，涵盖20余个西红柿、茄子等设施蔬菜新品种，目前所有植株已全部在实验棚内栽种并悬挂品种标识，同时使用防虫网、红蓝粘虫板开展病虫害防治，目前所有果种已经成熟，河西学院和市农科院专家和学生已实地开展了性状分析检测和病虫害防治效果评估，下一步将根据检测结果进行农产品高质量选育与技术推广运用，推动实现技术指导与增产增收的精准对接。目前该问题已完成整改。

3.实施乡村振兴战略和推进乡村建设有差距。

（4）关于“在聚力产业集群发展，做优品牌蔬菜产业方面有差距，推进农村现代化高质量发展存在薄弱环节”的问题

整改情况：坚持党建引领乡村振兴，采取“合作社+基地+农户”模式，大力发展蔬菜种植产业，积极开展订单西葫芦、西兰花、娃娃菜种植。认证绿色农产品20个，引进西红柿、花椰菜、娃娃菜、甘蓝等蔬菜新品种8个，设施农业示范点6个，与广州、福建、成都等蔬菜客商建立长期销售窗口5个。依托宏山设施农业中心村党委，规划建成科技小院育苗棚、实验棚各一座，试验苗7000余株，试验种植西红柿、茄子等20余个蔬菜新品种，配套智能监测施肥设备，实现了种植全程数据监测。做大做强现代设施农业，进一步扩大种植规模，建成覆棉被钢架拱棚10万平方米，智能化育苗连栋日光温室4座，已培育各类蔬菜苗种约3500万株。目前该问题已完成整改。

（5）关于“在拓宽吸引人才渠道，培育本土人才方面有差距”的问题

整改情况：完成劳动及技能培训1期、15人，完成劳务输转5590人，劳务收入9908.53万元。打造五号村黄瓜，六号村茄王、莴笋种植基地，目前已完成黄瓜育苗及栽植400亩；茄王育苗及栽植200亩；莴笋约100亩。全镇蔬菜集约化育苗，已培育各类蔬菜苗种200多亩，目前正在供应各类种植营业户。三生源特色林果、中药材产学研示范基地，已栽植祁连雪桃1000株、高钙果600株，其他品种正在实验种植，产学研基地已与市区农业农村部门进行对接。提档升级宏山设施农业中心村党委，布局建设“陈飞专家工作室”“蔬菜科技小院”，与河西学院、市农科院、区农业农村局完成项目对接，联合开展的蔬菜新品种培育、新技术引进3项。目前该问题已完成整改。

（6）关于“在健全人居环境整治长效机制，建设生态宜居乡村方面有差距”的问题

整改情况：坚持因地制宜、合理定位、有序推进的原则，持续完善村庄人居环境建设和管护机制，坚持高位推动，精准施策发力，逐步补齐农村人居环境整治建设管理的突出短板，提高农村人居环境整治建设管理水平，不断提高全民参与度和人居环境提升工作的存在感，打造更加宜居、优美、可持续的生态环境。对全镇10个村环境卫生进行专项督查16次，发现问题61处，已督促整治56处；上级部门反馈的环境卫生问题29处，已督促全部整治完毕。及时督促清理整治城管智慧平台反馈的环境卫生、扬尘防控、围挡破损等相关问题，处置反馈案件52件。处置大气污染智慧监控平台，共报警368次，处理次数353次，处置率95.9%。目前该问题已完成整改。

（7）关于“在增强党组织政治功能、组织功能，建设坚强战斗堡垒方面有差距”的问题

整改情况：各村党组织切实将严格落实党的组织生活制度作为抓好基层党的建设各项事业的重要内容，能够认真落实党章、党内政治生活准则、党内监督条例规定，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，完成集中培训23场次、政治理论培训32课时，开展学习贯彻习近平生态文明思想专题党课10场次。组织各党组织收看“党课开讲啦”6轮次，开展“业务知识我来讲”活动8次。制定下发党纪学习教育方案，指导各党组织开展集中学习49次、交流研讨422人，开展纪律专题党课11次，创新丰富党内生活内容，增强基层党组织吸引力，号召力、凝聚力，有效发挥基层党组织政治功能、组织功能，将基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。目前该问题已完成整改。

（8）关于“重点项目建设推进缓慢”的问题

整改情况：镇经济发展办对2024年重点项目进行统计梳理后上报镇党委召开专题项目会议，对谋划的项目进行科学论证，提出合理实施意见，优化全镇产业结构并下发《梁家墩镇人民政府关于2024年重大项目、重点工作实行领导挂项责任制的通知》，落实领导包抓项目责任制度。定期调度重点项目建设进度，共召开专题党委会议4次，镇纪委针对项目建设中存在的问题开展督查，共督查5次，发现问题3项，均已整改完毕。目前该问题正在继续整改中。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

（9）关于“意识形态工作抓得不深不细，以“蜻蜓点水”方式安排部署意识形态工作”的问题

整改情况：严格落实意识形态工作主体责任，依托《梁家墩镇党委意识形态工作责任制实施方案》《梁家墩镇党委落实意识形态工作责任制考核办法》，在党委会上提交意识形态工作中存在的问题及存在风险点议题，牢牢把握意识形态工作主动权，实现意识形态工作无盲区，在党委会上传达学习4次，中心组会议传达学习2次、干部例会上传达学习意识形态相关文件精神12次。目前该问题已完成整改。

（10）关于“意识形态工作专题学习培训开展不扎实”的问题

整改情况：健全完善意识形态工作制度，落实意识形态工作责任制，在党委会上传达学习4次，中心组会议传达学习2次、干部例会上传达学习意识形态相关文件精神12次。目前该问题已完成整改。

（11）关于“部分班子成员未对意识形态工作进行述职”的问题

整改情况：召开党委会专题研究意识形态工作，对班子成员进行集体谈话，要求班子成员高度重视意识形态工作，把抓意识形态工作的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。镇党委主要负责人已对班子成员进行谈话提醒，督促班子成员将抓意识形态工作情况纳入年度述职报告。目前该问题已完成整改。

5.落实安全生产责任制不到位，安全隐患排查整改流于形式。

（12）关于“安全生产和安全隐患问题排查整改工作流于形式”的问题

整改情况：一是已按照应急管理、安全生产、防灾减灾、消防安全及森林草原防灭火工作等相关行业领域工作要点，修订完善印发《梁家墩镇党政领导干部及各办所（中心、队）安全生产工作责任清单》，并进一步细化明确了全镇党政领导班子及领导干部安全生产责任。二是严格按区委办下发的《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》要求，组织镇村社三级干部、驻镇企事业单位负责人160余人次，通过集中学习和个人自学相结合的方式，认真学习了51项行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项目录。进一步提升了全镇各行业领域安全生产业务知识和判定技能。三是邀请行业专家到镇集中组织开展了3场次安全健康教育培训活动，进一步提升了全镇领导干部安全知识储备，学训结合、以学促训、以学促干。并邀请区应急局、区消防救援大队领导到镇指导，参与辖区安全隐患排查整治工作，共检查辖区沿街经营性门店商铺336户，检查出安全隐患114处，均已全部整改到位。四是严格按照全区基层应急管理体系和能力建设工作要求，健全完善网格化、社会化监管机制。目前该问题已完成整改。

（13）关于“火灾预防工作不到位，效果不明显”的问题

整改情况：一是积极通过“复工复产第一课”“消防安全警示教育大会”等形式，镇村两级开展消防安全知识宣传教育活动12场次。二是积极结合全镇“创城、创卫”工作，集中开展农户柴草下房及消防通道清理整治工作，并专项开展小区“飞线”充电清理整治行动，进一步消除辖区消防安全隐患。三是结合全区开展的消防安全集中除患攻坚大整治行动，集中开展消防安全巡查检查，共检查整治消防安全隐患29处。四是积极开展“三合一”场所消防安全入户宣传，并与辖区经营商户和房屋所有人签订消防安全责任书200余份，发放消防安全告知书200余份。目前该问题已完成整改。

6.主动创稳意识不强，矛盾纠纷调处化解不力，群众信访事件时有发生，存在社会稳定风险。

（14）关于“抓落实、解难题、化积案的措施方法不多、力度不够，征地拆迁矛盾问题突出，群众反映强烈”的问题

整改情况：召开信访问题推进会议，深入研究存在的不稳定因素并制定相应的应急预案，提高对主动创稳重要性的认识；加强组织领导，明确各部门在维护稳定工作中的职责，形成协同工作的合力；建立健全信访工作制度，规范信访受理、办理和反馈流程并定期跟进工作进展；加强与信访群众的沟通和交流，认真倾听诉求，积极解决合理问题，对暂时无法化解诉求进行政策解释，对涉诉类复杂矛盾纠纷均告知当事人通过合法途径解决；同时加强对社会舆情的监测和分析，及时掌握社情民意，发现潜在的不稳定因素及时进行沟通疏导。常态化开展矛盾纠纷排查化解，坚决将预防化解矛盾纠纷的关口前移到村社。至目前镇村共接待上访群众83批570人次，阶段性办理群体信访案件2件，化解信访矛盾纠纷2件。阶段性化解赴京上访事项1件、1人。结合“八五普法”工作，深入推进扫黑除恶斗争“五项攻坚行动”，持续开展涉黑涉恶线索排查，至目前暂未收到上级交办和群众举报线索。目前该问题已完成整改。

（15）关于“对社区矫正人员和刑满释放人员监管责任落实不到位”的问题

整改情况：按照《社区矫正档案管理办法》的内容对全镇目前12个社区矫正人员资料进行整合补充，将其中缺失的与不合适的内容进行补充更换，每周对矫正人员实行多种形式定位，保证不漏管、不托管，目前该项工作已完成。对2020年至今的所有安置帮教人员档案进行补充完善，加强安置帮教人员沟通交流，形成对安置帮教人员在帮教期内按季度开展回访工作并做好工作记录的制度，目前该项工作已经完成并长期坚持。目前该问题已完成整改。

7.对“八五”普法工作重视程度不够，普法宣传不扎实，重点任务落实有差距，效果不佳。

（16）关于“普法形式单一，大部分普法宣传仍停留在发放宣传资料等传统形式上，新媒体宣传力度不足”的问题

整改情况：利用普法宣传月，开展“法律进社区”“法律进学校”“法律进企业”等活动4场次，根据不同受众特点进行有针对性的普法；利用各村大屏投放普法公益广告和电子显示屏，滚动播放普法宣传标语1200余次，提高群众法律意识；利用每月主题党日开展党员带头学法活动，共开展主题党日活动7次；加强合作与联动，鼓励志愿者参与普法，形成全社会共同普法的良好氛围。目前该问题正在继续整改中。

（17）关于“普法责任制、党委理论学习中心组会前学法、以案释法等制度落实不到位，向管理对象、服务对象、社会公众宣传普及少”的问题

整改情况：2至8月份中心组学习会议上均按照年度学法计划进行了学习，综治中心开展普法宣传活动2次，完成法律法规学习24次，同时将相关的学习资料交给党政办整理记录。共发动网格员开展禁毒、防邪教、平安甘州等政策宣传30余次，参与矛盾纠纷排查化解6次，上传“陇情E通”走访信息170条。目前该问题已完成整改。

（18）关于“普法效果不明显，镇党委、政府引导群众走司法程序解决实际问题不到位”的问题

整改情况：召开会议，研究群众在司法程序中的常见问题和困难，分析其走司法程序解决实际问题不到位的根源；加强对司法程序的介绍和解读，针对群众日常生活中常见的法律问题，如劳动纠纷、消费维权、婚姻家庭等，提供实用、易懂的法律知识；加大普法宣传的力度和频率，通过多种渠道广泛传播法律知识和司法程序信息；与社区、企业、学校等合作，开展针对性的普法宣传活动；及时了解群众在普法和司法程序中的问题和建议，根据反馈意见，不断调整和完善普法工作和司法服务。常态化开展矛盾纠纷排查化解，坚决将预防化解矛盾纠纷的关口前移到村社。镇村共接待上访群众83批570人次，阶段性办理群体信访案件2件，化解常访矛盾纠纷2件。阶段性化解赴京上访事项1件、1人。结合“八五”普法工作，深入推进扫黑除恶斗争“五项攻坚行动”，持续开展涉黑涉恶线索排查，至目前暂未收到上级交办和群众举报线索。目前该问题已完成整改。

8.制度建设滞后，更新完善不及时，相关制度内容不符合规定。

（19）关于“现行制度内容更新不及时”的问题

整改情况：干部管理制度已完善，今后坚决执行管理制度，确保干部管理的制度化、规范化、程序化水平越来越高，强化领导干部制度意识，严格执行各项制度。目前该问题已完成整改。

（20）关于“现行制度不完善、不规范，存在管理漏洞”的问题

整改情况：一是结合本镇实际，修订完善了《梁家墩镇农村集体资金资产资源管理制度》，并对村级采购相关制度进行了补充完善。二是对超出1万元的村级各项支出，除征地款兑付及挂账应付款项（“两委”会议讨论研究），严格执行村级财务“四议两公开”制度。三是镇农财中心会计严把审核关口，对会议记录内容不真实、记录不规范，票据不完整的不予报账，指导各村及时整改，整改规范后再予以报账。目前该问题已完成整改。

（21）关于“现行制度与政策不符”的问题

整改情况：相关制度已完善，今后坚决执行管理制度，确保干部管理的制度化、规范化、程序化水平越来越高，强化领导干部制度意识，严格执行各项制度。目前该问题已完成整改。

9.村集体经济收入来源单一，发展壮大村集体经济措施乏力。

（22）关于“村集体经济内生动力弱，经营性收入少”的问题

整改情况：一是严格按照各村制定的“一村一案”实施方案，稳步推行村集体经济收入“提标倍增”实施计划，借助宏山设施农业中心村党委，积极打造“一村一品”发展模式，开拓科技赋能乡村振兴新路径，提高产业经济效益和群众收入。二是完成10个村集体公司注册成立工作，确保全镇10个行政村公司化改革全覆盖。三是坚持自力更生与政策扶持相结合的原则，有效盘活整合村集体资产资源，不断增强村级集体经济自身的造血组织力。目前该问题正在继续整改中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.“三重一大”事项决策制度执行不到位，程序不规范。

（23）关于“大额资金支出未上会研究”的问题

整改情况：一是镇纪委已沟通原财政所负责人，对以上9笔大额资金支出未上会研究问题，已对相关村委会及经办公司进行逐一走访，落实了钱款去向。二是镇政府分管领导已对财政所全体干部职工进行集中谈话。同时开展财务人员业务知识专题培训会议，会上针对“三重一大”事项的内容和范围、主要程序、监督检查、责任追究等进行重点学习。目前该问题已完成整改。

（24）关于“‘一把手’末位表态制度落实不到位，决策程序不规范”的问题

整改情况：巡察反馈问题整改反馈后，召开11次党委会，均严格执行“末位表态制”，全面征求班子领导意见建议。目前该问题已完成整改。

11.财务管理不规范，财务制度执行不严格。

（25）关于“往来款项清理不及时”的问题

整改情况：一是镇党委书记已对财务分管领导进行工作约谈，镇纪委已对财政所长、财务工作人员进行工作提醒。二是镇政府组织开展财务人员业务知识开展专题培训，对政府会计制度与财经法规政策进行重点学习，通过学习提升了财务管理人员专业素养。三是提请党委会议研究，制定化解往来款项大的具体举措，催收应收款项，防止呆账、坏账发生。目前该问题已完成整改。

（26）关于“白条列支大额资金”的问题

整改情况：一是镇纪委已对财务人员、经办人员进行工作约谈。二是进一步明确岗位职责，组织开展财务人员业务知识培训，严把报账审核关口。三是已对原始凭证进行认真梳理翻阅，严格按照《梁家墩镇财务管理制度》要求，相关附件资料已补充完善。目前该问题已完成整改。

（27）关于“审批金额与支付金额不符”的问题

整改情况：一是镇纪委已对财务人员、经办人员进行工作约谈。二是镇政府组织开展财务人员业务知识专题培训，培训会上对相关政策法规和业务知识进行重点学习，通过学习使财务人员进一步树牢依法理财理念，增强责任意识，杜绝此类问题再次发生。三是已对《梁家墩镇财务管理制度》进行修订完善，确保原始凭证的真实性、完整性。目前该问题已完成整改。

（28）关于“支付金额与发票金额不符”的问题

整改情况：一是镇纪委已对财务人员、经办人员进行工作约谈。二是严格按照会计准则要求，对未付款项已进行挂账处理，确保会计凭证能够清晰反映账务情况，做到科目使用准确，账务记录规范、完整。三是序时登记、定期对账，加大资金监管力度。目前该问题已完成整改。

（29）关于“报销凭证缺少收款人垫付凭据，且发票用途与票根标注用途不一致”的问题

整改情况：一是镇纪委已对相关工作人员进行工作约谈，进一步明确工作责任、端正工作态度。二是组织开展财务人员业务培训，培训会上对相关管理制度进行重点学习，确保严格按照银行支票使用管理相关规定，规范支票摘要填写。三是健全完善财经制度，对《梁家墩镇财务管理制度》进行修订，严把支出审核关口。目前该问题已完成整改。

（30）关于“列支大额支出附件缺失”的问题

整改情况：一是镇纪委已对财政所长、项目办主任、财务人员进行工作约谈。二是组织开展财务人员业务培训，切实提高财务人员账务处理水平，严把票据、附件审核关口。三是针对以上问题，认真梳理翻阅相关原始凭证，相关附件资料已补充完毕。目前该问题已完成整改。

（31）关于“收入项目补偿款无资金拨付申请表”的问题

整改情况：通过健全完善专项资金管理制度，强化专项资金管理，切实提高单位财务管理水平，对项目规划立项、实施进展、资金使用及项目完成情况进行全过程监管，完善财政专项资金监督管理长效机制，确保财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。目前该问题已完成整改。

12.采购制度落实不严格，固定资产管理不规范。

（32）关于“固定资产未登记”的问题

整改情况：一是已组织领导班子成员及财务工作人员对《行政事业单位国有资产管理办法》进行学习，明确固定资产的性质和入账标准，建立完善固定资产台账，对未登记的固定资产已进行登记入账。二是对相关制度进行完善，实现固定资产管理的制度化、规范化。结合实际根据固定资产管理制度，严格执行政府采购程序。三是成立梁家墩镇固定资产盘点小组，对固定资产进行清理盘点，确保固定资产规范化管理。目前该问题已完成整改。

（33）关于“购买办公用品、制作宣传版面未进行三方询价”的问题

整改情况：一是镇纪委已对财务人员进行工作约谈。二是根据《梁家墩镇采购管理制度》要求，针对询价附件不全的问题，相关责任人已补充完善三方询价等附件资料。目前该问题已完成整改。

（34）关于“租赁车辆未签订协议”的问题

整改情况：一是通过翻阅原始凭证，已核实协议未签订原因，对缺失附件资料已进行完善。镇纪委已对财务人员、经办人进行工作约谈，杜绝类似情况再次出现。二是组织开展财务人员业务知识培训，严格按照报销流程层层审核把关，确保发票、合同、验收单等附件规范、完整。目前该问题已完成整改。

13.环卫车辆管理不规范，费用报销审核把关不严。

（35）关于“报销环卫车辆加油费未标注车辆里程数、无刷卡小票、未上会研究”的问题

整改情况：一是规范车辆维修管理。报销车辆维修费用严格按照事前审批，规范填写《车辆维修审批单》、经办人员提供修理企业正式发票和维修结算项目清单予以报销。二是严格贯彻落实党政机关和事业单位“过紧日子”要求，已研究切实可行、合理高效的解决方案节约开支。目前该问题已完成整改。

（36）关于“报销环卫车维修费用项目不明确，未经会议研究且无维修项目清单，且车辆维修频次较高，年度维修累计金额较大”的问题

整改情况：一是通过翻阅原始凭证，核实当时经办人及财务审批人员，已查明车辆维修频次较高原因。二是镇纪委已对财务人员、经办人员进行工作约谈。三是建立车辆维修记录，详细记录每次维修的内容、费用和频率，准确掌握车辆的使用状况，及时进行维修，降低维修费用。建立车辆维修记录，详细记录每次维修的内容、费用和频率，准确掌握车辆的使用状况，及时进行维修，降低维修费用。目前该问题已完成整改。

（37）关于“存在虚报环卫车加油费问题”的问题

整改情况：一是通过翻阅原始凭证对多报销费用问题已进行认真调查核实，镇纪委已对经办人员进行工作约谈。二是组织开展财务专业知识培训，重点对财经纪律及财务规章制度进行学习，通过学习财经法规及相关知识，切实增强了财务人员风险意识。三是已对《梁家墩镇财务管理制度》进行修订，严把支出审核关口，确保原始凭证的真实性、完整性。目前该问题已完成整改。

14.项目实施和资金支付审核把关不严，项目资料整理不规范，存在风险隐患。

（38）关于“空置房拆除工作中先兑付资金后签订拆迁协议，存在资金管理风险”的问题

整改情况：一是镇纪委已对财务人员、项目经办人员进行工作约谈。二是组织开展财务人员业务知识培训，加大了财务人员财务制度、财经纪律、财务专业知识学习培训力度，着力提升了财务人员业务素质和理论水平。目前该问题已完成整改。

（39）关于“空置房拆除协议签订和验收程序不规范”的问题

整改情况：在今后征拆工作中，按照验收标准，逐户逐院采取实地查看、查阅资料的方式，对拆除房屋的土地性质、宅基地使用证、拆除时间、房屋户主信息等情况进行一一核验，确保程序严格按照要求执行。目前该问题已完成整改。

（40）关于“存在空置房拆除验收时间早于协议签订时间问题”的问题

整改情况：经济发展办工作人员组织学习《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实操手册（试行）》，严格按照手册内容开展现行项目中的各类资料的整理，减少了资料整理中错乱无序的问题。目前该问题已完成整改。

15.惠农政策落实程序不规范。

（41）关于“2020年耕地地力补贴资金发放程序不规范”的问题

整改情况：将农户申报的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公示，接受群众监督，做到公开透明。同时设置和公布咨询平台和举报电话，及时回复处理反映问题，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。及时跟进监督，强化监督力度，确保各项惠民惠农政策落实落细，助力乡村振兴。通过近期镇村社干部积极行动，及时加强政策宣传，使广大农户深入了解了耕地地力补贴政策的详细内容、明确的标准和清晰的申请程序。这一举措确保了农户能够充分享受到政策带来的实际利益，并明确知晓自身应享有的权益。目前该问题已完成整改。

16.村务监督委员会对村级“三资”底数不清，监督不到位。

（42）关于“村务监督委员会只注重财务支出监督，忽视集体“三资”收入来源监督”的问题

整改情况：在3月份“主题党日”活动中，对监委会职责进行再明确，督促严格落实“三资”管理制度。依托基层小微权力“监督一点通”平台，将各村党务、村务及三资信息情况进行公开公示，引导群众积极参与监督，切实维护群众切身利益。至目前，镇村公布信息728条。目前该问题已完成整改。

17.对村级“三资”和项目的指导监管不到位，“村财镇管”“社账村管”落实有差距，各村“三资”管理普遍存在问题。

（43）关于“财务管理不规范，财务制度执行不严格”的问题

整改情况：一是严格落实新修订的《梁家墩镇村级财务管理制度》，开展村级财务知识能力提升培训班，持续深化财经纪律。二是督促村级党组织规范执行“四议两公开”制度，加强农财中心代理会计“一对一”指导各村报账员规范翔实记录会议内容。三是完成固定资产清查盘点，将未登记的固定资产全部录入了“甘肃省农村集体资产监督管理平台”。目前该问题已完成整改。

（44）关于“村集体资金监管不到位，收取房租不入村账”的问题

整改情况：一是积极与五号村相关人员对接了解情况，查看房屋租赁合同及当年村委会账户银行流水。二是立即追缴租金，已于2023年11月6日将未收取的房租入账。三是镇纪委对六号村原文书进行批评教育。目前该问题已完成整改。

（45）关于“社级财务管理不严格，社长收取集体资金长期不入账”的问题

整改情况：一是各村严格执行“社账村管”要求，严格做到统一账户、统一票据、统一审核、统一报账、统一公开。二是资金管理要严格执行“收支两条线”的管理原则，严禁以收抵支、坐收坐支。三是落实民主监督，加强村务监督委员会作用发挥力度，镇纪委对相关社长进行批评教育，杜绝此类问题再次发生。目前该问题已完成整改。

（46）关于“村集体资产、资源管理不规范，存在集体资产、资源收益损失和集体资产流失风险”的问题

整改情况：一是对资源进行全面清查，摸清底数，建立台账，明确权属关系。二是按照合同要求及时追缴集体资源收益，防止集体资源收益损失和流失。三是强化监督，健全债权债务监测制度，建立村集体经济组织债权、债务登记台账，及时制定债权追缴方案和债务偿还方案。目前该问题已完成整改。

（47）关于“项目实施程序不规范”的问题

整改情况：一是与上级相关部门对接查漏补缺，规范实施程序。二是组织人员学习相关文件精神，今后严格执行建设程序，确保项目实施程序合法合规。目前该问题已完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

18.党建主体责任履行不到位，镇机关党建基础工作规范化水平不高，党支部政治生活不严肃、不规范。

（48）关于“中心村党委“书记论坛”活动一月一活动要求未落实”的问题

整改情况：按照中共甘州区委组织部《关于中心村（片区）党委开展“书记论坛”活动实施方案》相关规定，强化思想认识，靠实主体责任，制定长效机制，严格落实“一月一主题”规定，确保达到“月月有特色、场场有新意、人人有提高、处处见实招”的工作效果，至目前，已经连续开展3次“书记论坛”活动。目前该问题已完成整改。

（49）关于“党员调研工作不扎实”的问题

整改情况：深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，严格遵循区委关于党员调研的总体要求；为进一步推进农村各项事业高质量发展，镇机关组织支部全体党员深入走访十个村，了解当前乡村经济、社会、环境等多方面的实际情况，梳理相关问题和建议，夯实梁家墩镇乡村振兴“文章”基础。一是了解集体资产发展和特色产业推进情况，为巩固好发展成果，集思广益、创新方法，结合相关政策、发掘村级资源，推动村整体经济发展，共开展专题调研11次；二是汇总各村民生保障、信访矛盾等突出问题，充分发挥党员先锋模范作用，为问题的有效解决提出建设性意见和建议。目前该问题正在继续整改中。

（50）关于“镇机关党支部组织生活会不严肃、不规范，民主评议党员流于形式，开展批评和自我批评不深入”的问题

整改情况：坚持和完善好组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等党内政治生活制度，引导党员定期进行“党性体检”，用好用活用灵批评和自我批评这一武器，让“咬耳扯袖”成为常态。进一步深化检视问题，增进相互团结，增强自觉加强党性修养的意识，引导党员干部不断把新思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力提高在日常工作中履职尽责的能力和水平，为推动高质量发展贡献鼓足干劲、贡献力量。目前该问题已完成整改。

（51）关于“镇机关党支部“三会一课”“固定党日”制度落实不严格”的问题

整改情况：机关党支部严格规范落实“三会一课”“主题党日”等党的组织生活基本制度，按照要求深化细化规定程序，做实做好规定动作，持续夯实党的组织基础、人员基础，筑牢基层党支部根基，扎实开展理论学习中心组6次，党委会会前专题学习10次，集中培训23场次、政治理论培训32课时，开展专题党课3场次。组织各党组织开展“业务知识我来讲”活动8次。各村党组织开展党纪学习教育集中学习49次、交流研讨422人，开展纪律专题党课11次。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实做好党员教育管理工作，提升党员素质，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。目前该问题已完成整改。

19.发展党员不严格、不规范。

（52）关于“党员档案资料不完整，审核把关不严”的问题

整改情况：一是组织开展党员档案业务专题培训会，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员工作程序发展党员，对党务工作人员进行业务培训，对照“不同时期发展党员入党材料要求”的5个时间段、28项党员档案材料目录，明晰了党员档案审查重点，讲解了档案材料整理的工作方法和要求。结合上级组织部门关于档案整理工作的相关要求，围绕档案中容易出现的问题和完善党员档案过程中应注意的细节进行了详细讲解。会后，以党支部为单位组织党务工作者梳理在册党员，确保全覆盖、无遗漏。二是对2020年以来所有党员现有档案情况逐一清查，重点查看党员有无档案、材料是否齐全、内容是否真实准确等问题，对于党员档案中缺失和不合理的内容责令其发展时的党支部予以情况说明；另外，健全完善党员档案日常保管、收集、查阅等工作制度，确保每本档案的每次使用均记录规范，有据可查，保障党员档案管理工作的准确性、完整性和连续性。目前该问题已完成整改。

（53）关于“发展党员会议召开程序不严谨”的问题

整改情况：在今后的工作中严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化要求，坚持好发展党员标准、履行好发展党员程序，常态化开展党务工作者的培训，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。目前该问题已完成整改。

20.对党建工作指导检查力度不够，村级党组织党内政治生活不严肃，组织生活表面化、形式化，民主评议党员、谈心谈话等制度执行打折扣、走过场，缺乏严肃性、纪律性。

（54）关于村级党组织“固定党日”“三会一课”开展不规范的问题

整改情况：深入贯彻落实党的组织生活制度，扎实开展村级党组织“三会一课”“主题党日”等组织生活，推进基层党组织建设工作有效落实，进一步加强党支部标准化规范化建设，切实提高党组织的号召力、凝聚力，引导广大农村党员进一步解放思想，求真务实，切实增强党员意识和对党组织的归属感。目前该问题已完成整改。

（55）关于“村级党组织组织生活会和民主评议党员制度落实不严格，流于形式”的问题

整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党内组织生活制度，引导村级党员干部紧密联系岗位职责和生活实际剖析检视自己，深入开展批评和自我批评，进一步增强党员意识，强化党性观念，发挥先锋模范作用，为建设宜居宜业和美乡村凝聚力量。目前该问题已完成整改。

（56）关于“党建工作办公室和党建指导员监督指导不到位”的问题

整改情况：构建狠抓落实，履职尽责、齐抓共管的工作格局，明晰基层党建责任体系，指导农村基层党组织组织功能作用充分发挥，抓好基层党组织班子建设，组织搭建形式多样、内容丰富的活动载体，健全完善相互配套、务实管用的制度机制，形成规范化、科学化的工作制度，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。目前该问题已完成整改。

21.履行管党治党主体责任有差距，党员教育管理不严格，警示教育效果不佳。

（57）关于“对党员干部监督管理不严格，警示教育力度不够，纪法教育不深入，以案释德、以案释纪、以案释法效果不明显”的问题

整改情况：充分运用好监督执纪“四种形态”，特别是多运用第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，把廉政警示教育贯穿干部日常教育管理始终，共召开警示教育大会4次，结合“四种形态”严肃监督执纪，给予党纪处分2人次，诫勉谈话1人次，批评教育8人次，工作约谈21人次。目前该问题已完成整改。

22.领导班子示范带动作用不充分，干部积极性主动性不强，责任压力传导不到位。

（58）关于“领导班子示范带动作用不充分，干部积极性主动性不强，责任压力传导不到位”的问题

整改情况：认真传达学习上级重大决策部署，对上级有关决策部署及时安排人员抓落实，实行责任人负责制，按谁分管谁负责，一抓到底，切实强化贯彻上级重大决策部署的实效性。不断加强统筹和协调能力，增强领导班子鲜明的政治立场，提高迎难而上、攻坚克难，争先创优的勇气和决心。强化党组织核心意识、责任意识和担当意识，进一步提高领导班子凝聚力、战斗力和领导能力。目前该问题已完成整改。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

23.落实整改主体责任不到位，对巡察、审计反馈问题整改不重视、问题整改不彻底，存在虚假整改、“纸面整改”问题。

（59）关于“审计反馈问题整改不彻底”的问题

整改情况：切实扛起监督责任，成立核查问责小组，对自查、反馈问题中存在的水费收缴监管不到位、公示公开不及时、指导不力等责任人，按照问题性质、责任轻重、产生影响进行追责问责。已对刘家沟村，三工村党组织书记进行谈话提醒，杜绝“搭车收费”问题再次发生。目前该问题已完成整改。

（60）关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题

整改情况：将五届区委村级财务管理问题专项巡察反馈的固定资产在甘肃省三资管理平台及全省清产核资系统上进行了登记，并对村集体资产登记工作开展了“回头看”，举一反三，对未进行登记的固定资产全面进行清理盘点，确保了“账实相符”。目前该问题已完成整改。

（61）关于“巡察反馈问题整改不彻底，不规范，指导督促不到位”的问题

整改情况：一是严格按照各村制定的“一村一案”实施方案，稳步推行村集体经济收入“提标倍增”实施计划。二是按照合同要求及时追缴三工村集体资源收益，防止集体资源收益损失和流失。三是严格落实新修订的《梁家墩镇村级财务管理制度》，规范执行“四议两公开”制度。目前该问题已完成整改。

（62）关于“巡察反馈问题未整改，虚假整改”的问题

整改情况：一是切实履行巡察整改主体责任，在收到区委第四巡察组反馈问题后，迅速组织迎恩村党总支召开“两委”会议，进行研究部署。深刻反思巡察发现问题产生的根源，坚持举一反三，强化建章立制，抓好整改工作。二是研究问题清单，安排专人负责，调阅相关会计凭证，补充会议记录进行情况说明。三是镇纪委对迎恩村党总支书记进行批评教育，督促迎恩村组织村“两委”班子成员重新召开两委会，对反映问题资金支出情况进行公开公示。四是严格要求镇代理会计报账前严把会议记录审核关，对会议记录内容不真实、记录不规范，不予报账，指导各村及时整改，整改规范后再予以报账。此问题已整改完毕。目前该问题已完成整改。

三、建章立制、常抓不懈，不断巩固巡察整改成果

巡察整改工作开展以来，虽已取得阶段性成果，但对照区委巡察组提出的整改要求还有一定差距，仍存在整改责任压力传导不够到位、整改工作落实不够有力等问题，下一步，镇党委将切实强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导，担负好巡察整改工作的主体责任，把持续推进问题整改作为当前首要政治任务。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，在整改过程中坚决不走过场、不敷衍塞责，持续开展问题专项治理，建立务实管用、简单易行的长效机制，对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，切实运用和巩固好区委巡察成果，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）严格落实整改责任。坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，管好班子、带好队伍，做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，切实增强做好整改落实工作的思想自觉政治自觉和行动自觉，筑牢基层党员干部思想防线，推动党风政风行风持续好转。

（二）强化监督执纪问责。以此次巡察整改为契机，进一步严肃执纪、严肃问责，持续对区委巡察组交办的问题线索进行深入调查核实，及时上报工作进展情况，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息，形成执纪问责高压态势。积极运用监督执纪“四种形态”，采取谈话函询、提醒谈话、批评教育等方式，对苗头性、倾向性问题抓早、抓小，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节，真正营造务实高效的清廉环境。

（三）建立健全长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，坚持把具体问题“当下改”与制度机制“长久立”相结合、把解决思想认识问题与整改具体工作问题相结合，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对需要时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，分阶段明确目标，做实做细巡察整改“后半篇文章”，确保按时限要求和标准高质量完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共甘州区梁家墩镇委员会

2024年11月21日