中共甘州区总工会党组关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，区委第三巡察组于2019年9月1日至11月20日对甘州区总工会党支部进行了巡察，2020年1月20日，向甘州区总工会党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将甘州区总工会党组巡察整改情况予以公布。  

一、提高政治站位，落实整改责任

高度重视区委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是统一思想认识，加强组织保障。专门成立巡察整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和马海荣同志代表工会党组在巡察反馈意见会上的表态发言在全体机关干部大会上进行传达学习，先后召开3次党组会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定了中共甘州区总工会党组《关于区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，将6个方面18个问题进行细化，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确了牵头领导、责任部门、整改时限和整改成效，确保整改到位。三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，每周召开调度会议听取整改工作进度，研究解决突出问题，对下一步的整改工作进行安排部署，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第三巡察组反馈的6个方面18个具体问题中， 9个问题已立行立改，4个问题已制定整改，5个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，制定整改措施58条，共修订完善制定67项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）党的政治建设方面

1.关于“党内政治生活不规范”的问题。

整改情况：一是制定了《甘州区总工会机关党建工作责任制》。二是制定了党建年度工作要点，签订了党建承诺书。三是印发了《甘州区总工会党组议事规则》，明确：“党组会议每年专题研究党建工作不少于4次，党组及本单位负责人召开的涉及部署单位重要工作任务、研究讨论干部人事工作等重要事项的会议。”四是修订《甘州区总工会党风廉政建设工作责任制》，明确“每年召开一次专题民主生活会。”五是制定《区总工会机关党建工作制度》，明确党组研究党建工作次数。六是针对相关问题，党组书记马海荣同志代表班子在专题民主生活会上进行了对照检查；马海荣对分管领导张学荣副主席、经审委主任李瑛进行了工作约谈；张学荣、李瑛在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

2.关于“贯彻落实民主集中制不严格”的问题。

整改情况：一是印发了《甘州区总工会党风廉政建设工作责任制》，要求专题民主生活会上，班子成员要联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真进行对照检查。二是认真贯彻执行“三重一大”、“末位表态”制度，合理设置大额财务支出审批档，2月19日党组会议研究决定，单笔开支5000元以下由分管财务副主席审签，5000元至10000元提交主席办公会研究确定，10000元以上支出提交党组会议讨论研究后方可支出。三是针对相关问题，党组书记马海荣对分管财务的副主席柳芸进行了工作约谈；柳芸、张霞在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

3.关于“整改主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是对《张掖市总工会经费审查委员会关于对甘州区总工会2016年至2017年经费收支及专项资金使用情况的审计意见》反馈整改的7个问题逐项进行排查，限期整改。二是对“关于违规报销旅游费用和违规发放现金的问题” 2016年10月31日35号凭证付新乐超市有限责任公司奖补经费12000元，其中11300元以现金形式用于“三八”职工拔河比赛获奖集体奖金的发放；2017年8月31日12号凭证付新乐超市14000元，其中9700元以现金形式用于职工拔河比赛获奖集体奖金的发放。责成新乐超市工会进行整改，上报整改报告。三是“关于个别附件不全的问题”的问题，由柳芸副主席监督张霞跟踪落实，在今后发放奖品奖金等类似问题时，严格落实文件依据、签字领取花名表、身份证明三对照制度。四是对反馈的区住建局工会存在的2个问题，由马海荣、李瑛同志区住建局工会主席进行了工作约谈，进行跟踪落实，限期整改，并将整改情况报区总工会。五是针对相关问题，党组书记马海荣对分管领导柳芸副主席、李瑛主任进行了工作约谈，柳芸、李瑛在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

4.关于“贯彻上级组织决策部署不到位”的问题。

整改情况：一是认真学习《甘肃省总工会关于全省工会经费分成比例的规定》（甘总工会发〔2017〕77号）文件精神，文中第一条第一块规定各级工会的分成比例为：县（市、区）总工会收到同级财政国库集中支付的县级、乡镇（街道）、开发区（工业园区）行政机关、事业单位2%的全部工会经费后，本级留成25%，下拨所属基层工会60%，上缴市（州）总工会15%，2020年已严格按此比例执行。二是经会计张霞同志对账务进行核对，2018年下拨奖补经费223.52万元，2019年下拨经费264.02万元，两年合计487.54万元，奖补经费超出少拨付的工会经费。三是针对相关问题，党组书记马海荣同志代表班子在专题民主生活会上进行了对照检查；马海荣对柳芸副主席、经审委主任李瑛进行了工作约谈；柳芸、李瑛在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

5.关于“履行职责不充分”的问题。

整改情况：一是推进企业依法组建工会组织，排查全区已建会未取得有效《工会法人资格证书》的工会组织，建立台账管理，进一步引导基层工会组织进行法人登记。二是加强对没有按时换届改选工会的督查，深入基层工会指导开展换届改选工作，以此增强基层工会组织活力，更有效发挥工会组织作用。三是根据职工服务中心现有设备情况，配齐各类设备设施，发布公告，公告服务中心开放时间。四是针对相关问题，柳芸、张学荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

（二）党的思想建设方面

6.关于“干部学习教育抓的不紧，要求不严”的问题。

整改情况：一是制定《区总工会党组理论中心组学习制度》，开展了6次理论学习中心组集体学习，开展了5次固定党日活动。二是制定出台了《区总工会党组理论中心组学习制度》。三是每周一定期开展机关领导干部理论学习，为干部职工配发政治学习笔记、业务学习笔记、工作日志。四是充分利用QQ群、微信群、“学习强国”甘肃党建、“陇政钉”，推送内容丰富多样的学习内容，利用“碎片”时间加强党员教育，达到“掌上学习”的效果，全面加强党员干部日常学习。五是针对相关问题，党组书记马海荣对分管领导张学荣副主席进行了工作约谈；张学荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

7.关于“对意识形态工作重视程度不够”的问题。

整改情况：一是制定专题学习计划，组织领导干部认真学习习近平总书记关于意识形态话语权的十个论述和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，全面加强领导干部意识形态能力建设。二是在区总工会网站刊登了部分劳模创新工作室事迹情况，在区总工会微信平台刊发劳模事迹馆，发挥劳模示范引领作用。三是加强了新闻媒体的联系，五一期间在甘州电视台播放了张掖市五一劳模事迹展，在全区开展了“凝心聚力决胜小康·红五月” 系列活动，劳动技能大赛等活动。四是制作了大楼楼层分布标识图，放置于电梯口和张贴在电梯里的显著位置，标识职工文体培训场地、活动场地及图书室等免费开放场所。五是制定出台《甘州区总工会2020年落实意识形态工作计划》至目前，共召开1次意识形态领域分析研判会议对相关工作进行安排部署。六是针对相关问题，党组书记马海荣在专题民主生活会上代表班子进行了对照检查，班子成员逐一进行了深刻检讨；马海荣对负有直接领导责任的副主席张学荣进行工作约谈，张学荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

（三）党的组织建设方面

8.关于“党组成员分工不及时，责任不明确”的问题。

整改情况：一是召开党组会议，对党组成员进行合理分工；区总工会结合实际，整合现有办公资源，对现有干部职工、组织人员进行分组，划岗包片，责任到人。二是对2019年招聘工会社会化工作者25名（其中：组织员16名，工资集体协商指导员9名）进行岗前培训，目前已经完成培训分组上岗工作。三是针对相关问题，党组书记马海荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

9.关于“落实基层党建工作制度不到位”的问题。

整改情况：一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理和退休党员的送学工作，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平。三是继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。四是认真落实“三会一课”制度，至目前“固定党日”5次，支委会5次，党员大会5次，党员按要求做好学习笔记和心得体会。五是针对相关问题，党组书记马海荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

10.关于“党组对基层党建工作审核把关不严”的问题。

整改情况：一是修订完善了《甘州区总工会党支部“三会一课”学习制度》，坚持落实“三会一课”制度，坚持开好支委会、党员大会，开展好主题党日、党课活动。二是制定了《关于严格执行“三会一课”制度的通知》。规范机关支部委员会、党员大会、党小组会参会人员签到记录。三是针对相关问题，党组书记马海荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

（四）党的作风建设方面

11.关于“干部管理不严不细”的问题。

整改情况：一是制定出台《干部职工考勤管理办法》；二是制定出台《请销假管理办法》；三是制定出台《社会化工会工作者管理办法》；四是制定出台甘州区总工会责任考核办法。五是针对相关问题，党组书记马海荣对副主席张学荣进行了提醒约谈；张学荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

12. 关于“制度执行打折扣”的问题。

整改情况：一是加强和税务部门的联系，成立专门工作小组，逐一排查已登记未缴费和已缴费未登记企业，着力做好基层工会组织工会经费的收缴工作。二是对已登记已缴费，但缴纳不到位的企业排查造册，逐个发动，争取实现登记企业正常缴费。对2家没有上缴工会经费，拨付了奖补经费的问题提交区税务局进行跟踪落实，督促其按时上缴工会经费，今后凡不上缴工会经费的企业一律不予拨付奖补经费。三是针对相关问题，党组书记马海荣对分管账务的副主席柳芸进行提醒约谈，柳芸、张霞在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

13.关于“工作作风不实，存在多支付款项”的问题。

整改情况：一是2020年2月19日党组会议研究，决定收回多支付劲浪公司11011.30元。二是柳芸同志在党组会上作了批评和自我批评，财务会计张霞在大会上作了检讨，在今后的工作中严肃财经纪律，杜绝此类问题不再发生。三是针对相关问题，党组书记马海荣对分管账务的副主席柳芸进行提醒约谈，柳芸、张霞在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

（五）党的纪律建设方面

14.关于“财务管理缺乏有效的监督制约机制”的问题。

整改情况：一是进一步加强对财务管理制度的学习；二是柳芸、李瑛同志监督张霞同志进一步核实账务，2018年 6月支付全区职工运动会秩序册编排费24615元，2019年6月支付全区职工运动会程序册、牌款3380元，支付职工运动会荣誉证、奖牌款10640元这些附件都齐全，已经复印，等核查验收。三是针对相关问题，党组书记马海荣对经审委主任李瑛进行提醒约谈，李瑛在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

15. 关于“基层工会报销奖补经费审核把关不严”的问题。

整改情况：一是完善财务管理制度，跟踪落实活动方案、会议记录、发放清单三对照报销制度。二是遵照《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》甘总工发〔2018〕81号文件精神第三章第八条第一块“基层工会组织会员春源游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动，组织春游秋游活动时，可以委托旅行社组织，需签订委托协议，开支范围为租车费、讲解费、餐费、活动用品等，不得开支与活动无关的费用。确需在外就餐的，可以安排一次工作餐，每人标准不得超过50元”，2019年6月支付天宇种业奖补经费6000元可以用于开支活动经费。三是针对相关问题，党组书记马海荣对分管账务的副主席柳芸、经审委主任李瑛进行提醒约谈，柳芸、李瑛、张霞在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

16.关于“对原始票据审核把关不严，存在拼凑票据报销奖补经费和服务合同与实际领款人不一致的情况”的问题。

整改情况：一是督促财务人员对2018 年9月支付东方英语培训中心奖补经费8000元，对票据中购买消防器材、餐饮票的850元收回工会账户。二是对2018年2月应支付给甘肃祁峰律师事务所法律顾问费2万元收回工会收户，拨付法律事务所对公账户。 三是2018年7月应支付给张掖市冠源工贸有限公司职工运动会奖品款253269元，支付给个人问题，经查证，张掖市冠源工贸有限公司属定额纳税户，开票时已经完成税额。三是针对相关问题，党组书记马海荣对分管账务的副主席柳芸、经审委主任李瑛进行工作约谈，柳芸、李瑛、张霞在专题民主生活会上进行了深刻检讨。

（六）反腐败斗争方面

17.关于“压力传导和践行‘四种形态’不够”的问题。

整改情况：一是坚持抓好学习，让学习“主线” 与筑牢思想“防线”相结合，达到“深认识、活运用”的效果。领导干部不仅要带头深学深悟，还要引导其他干部职工主动去学习领会“四种形态”的深刻内涵。二是坚持监督执纪问责标准。“四种形态” 环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系，应该坚持高标准与守底线相结合，执纪必须回归到《准则》和《条例》，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。三是针对相关问题，党组书记马海荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨，今后定期对班子成员、重点岗位工作人员进行约谈提醒，形成制度长期坚持。

18.关于“对本单位存在的廉政风险点找的还不仔细，预防措施不到位”的问题。

整改情况：一是建立廉政谈话机制。廉政谈话每年至少进行两次，对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。二是进一步细化对基层工会的考核、验收标准，考核验收以平时考核与年底考核相结合为准。三是对春节慰问、金秋助学等活动及早谋划，制定方案，严格按立定方案执行，对紧急临时救助活动，事后补齐相关手续并对救助事项进行公示。 四是对基层工会报销发票做到活动方案、活动记录、发放清单与发票相统一，对附件不全的发票一律不报销。五是完善财务管理制度，会计、出纳分工负责，落实定期报告制度和同级经费审查制度。六是对在农商银行长安支行存储定期存款102万元的问题进行了查证，此项款项期满后已存入单位开户行账户，今后工会经费全部存入开户行。七是针对相关问题，党组书记马海荣在专题民主生活会上进行了深刻检讨，今后定期对班子成员、重点岗位工作人员进行约谈提醒，形成制度长期坚持。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，区总工会党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区总工会党组坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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