中共甘州区政府金融工作办公室党组关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，区委第三巡察组于2019年9月1日至11月20日对区政府金融办党组进行了巡察。2020年1月19日向区政府金融办党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将区政府金融办党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

2020年1月19日反馈会议后，办党组高度重视，于1月20日召开了党组会议，成立了以办党组书记、主任王自贵同志为组长的整改落实工作领导小组。严格对照全面从严治党要求、《中国共产党巡视工作条例》规定以及区委第三巡察组反馈的问题和整改意见，自觉把思想和行动统一到巡察问题整改上来，把巡察反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扛牢主体责任，主动认领问题，紧密联系实际，从严从实抓好整改落实工作，确保按期全面彻底完成巡察反馈意见整改任务，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动党的建设和经济工作不断取得新进展新成效。2月6日，再次召开党组会议，研究制定了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，报巡察办审定后下发各股室，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头股室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

一是及时安排部署。区委巡察反馈会议结束后，办党组第一时间召开党组专题会议，传达学习巡察反馈会议精神，专题研究巡察反馈意见整改工作。办党组主要领导切实担负起整改第一责任人责任，主持制定整改方案，严格对照反馈问题清单，逐项逐条细化整改措施。成立了金融办党组巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹调度推进各项整改任务落实。制定了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察整改工作进行了全面安排部署，切实把思想和行动统一到区委巡察组整改意见和任务要求上来，确保巡察反馈意见问题全面彻底整改。

二是靠实整改责任。根据《区委第三巡察组对金融办党组巡察的反馈意见》，将6个方面10个问题进行梳理，逐一明确牵头领导、责任股室、整改目标、整改措施和整改时限，并建立问题台账，将整改责任逐一靠实到领导班子成员和相关责任股室身上，做到责任到人、靶向清楚、时限具体，形成了办党组主要领导牵头抓总、各党组成员和领导班子成员牵头、各相关股室具体落实的整改工作格局。特别是办党组主要领导自觉把整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥办党组统揽全局、协调各方的领导核心作用，紧盯关键少数，狠抓党组成员和班子成员整改责任落实，确保压力传递到位。

三是强化跟踪问效。办党组巡察反馈问题整改工作领导小组严格落实月总结和定期协商的工作制度，先后多次召开专题会议和办党组会议，听取各责任单位整改进展情况，研究解决整改过程中出现的困难问题，进一步优化整改方案、强化工作措施、明确整改时限，确保整改任务落实。按照相关要求，对整改方案进行了修订完善，紧紧咬定整改目标任务，牢牢把握整改时限要求，实行问题销号管理，整改一个，销号一个，做到条条要整改，件件有着落，确保巡察反馈问题整改高效推进。

四是注重建章立制。办党组严格落实巡察工作要求，深剖根源、举一反三，坚持做到具体问题与面上问题、问题销号与建章立制、眼前整改与长远管束三个相结合，标本兼治，修改完善了一系列制度文件，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，不断巩固扩大整改成果。在5月召开了区委第三巡察组巡察明金融办反馈意见整改专题民主生活会，认真分析根源症结，细化整改措施，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）党的政治建设方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署有欠缺”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“区金融办党组对坚决打好防范化解重大风险攻坚战理解认识不深刻”的问题，已整改到位。金融办党组始终把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，利用党组理论学习中心组学习、党组会议会前学习，深入学习习近平总书记关于“提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定”讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委防范化解重大风险工作会议精神，结合我区防范化解重大风险工作实际，制定全区防范化解重大风险实施方案，健全完善金融风险防范体系。（2）针对区委巡察组指出的“没有对依法打击和处置非法集资工作进行专题研究”的问题，已整改到位。金融办积极承担处置和打击非法集资工作领导小组办公室工作，积极向区依法打击和处置非法集资工作领导小组汇报，以便择时召开成员单位参加的领导小组会议，对依法打击和处置非法集资工作进行专题研究；领导小组办公室牵头建立会商机制，会同成员单位共同打击和处置非法集资工作。（3）针对区委巡察组指出的“对融资担保机构、小贷公司、典当行等监管不到位”的问题，已整改到位。为防范金融风险，更好地促进小额贷款公司、融资担保公司、典当行健康平稳运行，以防范社会风险为底线，坚持服务与监管并重，严格落实《甘肃省小额贷款公司管理办法》，督促小贷公司完善内部管理制度、贷前审查和贷后监管机制；按照《融资担保公司监督管理条例》，建立健全监督管理工作制度，加强对融资担保公司的非现场监管和现场检查，并与有关部门建立监督管理协调机制和信息共享机制；根据《典当管理办法》，按照《典当行业监管规定》，加强对辖区内典当企业的监督检查，重点进行现场检查，配合省、市级监管部门做好典当行业监管工作。（4）针对区委巡察组指出的“开展金融风险隐患排查不及时，在打击和处置非法集资工作中缺少务实管用的措施，治理成效不明显”的问题，已取得阶段性成效。坚持把加强党的政治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把巡察问题整改作为巡察工作的首要任务，5月召开专题民主生活会，深刻查摆巡察反馈问题。针对贯彻执行上级决策部署不够到位的问题，班子成员之间开展批评和自我批评，特别是主要领导和分管领导进行深刻自我批评，找准问题根源，提高思想认识，深入进行整改。

2.关于“党内政治生活不规范”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“领导班子民主生活会开展不规范、不严肃，会议质量不高”的问题，已整改到位。开展党组成员之间，班子成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作。5月召开民主生活会。（2）针对区委巡察组指出的“2019年巡视反馈意见整改专题民主生活会召开前班子成员之间没有开展谈心谈话，会前未按照要求开展专题理论学习，征求意见形式单一、范围不广、效果不佳”的问题，已基本整改到位。制定有针对性的《学习计划》，采取集中和自学，讨论交流思想，及时掌握党员干部思想状况，细研党员干部思想政治教育，确保学习效果。在5月的专题民主生活会上，主要领导认真剖析自我批评，并对原办公室主任进行工作约谈。

3.关于“民主集中制执行不严”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“党组成员配备不全”的问题，已基本整改到位。已多次向区委组织部做了专题汇报，组织部已着手对干部进行考察。（2）针对区委巡察组指出的“执行《中国共产党党组工作条例(试行)》不到位，未制定党组议事规则、会前学习制度等，议事决策程序不规范，对‘三重一大’事项讨论研究少”的问题，已整改到位。认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，切实增强从严、规矩、程序、担当、创新意识，使《条例》规定内化于心、外化于行，把中央“从严”要求落实到党组工作的各个方面，时刻绷紧规矩这根弦，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，切实把党组各项责任担当起来，并结合实际创造性的开展工作。全面贯彻民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议”原则，进一步完善规范“三重一大”决策程序和议事决策机制，修订完善《党组议事规则》、《党组会会前学习制度》、《主任办公会议议事规则》，明确议事内容目录，实行清单管理、动态调整，细化讨论决定“三重一大”等重要事项的内容和程序，切实肩负起把方向、管大局、保落实的政治责任。由党组书记王自贵代表班子和个人在专题民主生活会上进行深刻检查。

4.关于“办党组领导核心作用发挥不够”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“党组总览全局、谋划发展的思路不宽，缺乏敢管敢干的劲头，为干部交任务、压担子、传导压力不够，存在上急下不急”的问题，已整改到位。由党组书记王自贵在专题民主生活会上代表班子和个人进行深刻对照检查，班子成员逐一进行深刻检讨。（2）针对区委巡察组指出的“对此次巡察工作，领导高度重视，做了全面安排部署，但具体工作人员以工作忙或不是自己的职责为由，推诿扯皮，不按时提供巡察资料”的问题，已整改到位。由党组书记王自贵对承担相关工作的原办公室主任韩剑军进行工作约谈，对不适合本职岗位的工作人员进行调整。

（二）党的思想建设方面

5.关于“党员干部学习质量不高，理论武装不够”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“区金融办党组政治理论学习还没有做到常态化、制度化，学习效果欠佳”的问题，已整改到位。严格落实党组理论学习中心组学习制度，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，及时学习中央和省市区委重要会议、重大决策精神，反复学习党内法规。认真组织开展学习，全年开展中心组学习不少于12次，开展交流研讨专题学习不少于2次，党组会议召开前必须进行会前学习，每周定期开展机关领导干部理论学习，每名领导干部年撰写学习心得体会不少于4篇，统一配发符合规定要求的学习笔记,并定期对学习笔记、心得体会进行调阅检查。（2）针对区委巡察组指出的“理论中心组学习抓得不紧，学习开展不规范，没有将本单位主任科员、股室负责人等纳入中心组成员，学习多是读文件，无交流研讨等内容”的问题，已整改到位。由党组书记王自贵在专题民主生活会上代表班子和个人进行深刻对照检查，班子成员逐一进行深刻检讨；针对党员干部学习教育方面存在的突出问题，由王自贵负责对机关领导干部进行一次集体约谈。

6.关于“对意识形态工作重视程度不够”的问题。

整改情况：针对区委巡察组指出的以上问题，已整改到位。深刻学习领会习近平总书记关于意识形态话语权的十个论述，深入贯彻落实《党组意识形态工作责任制实施办法》，坚持把意识形态工作作为党组一项极端重要的工作，始终坚持党管意识形态的原则，坚决种好责任田、守好主阵地、汇聚正能量，不断夯实意识形态工作群众基础，牢牢把握意识形态话语权和主动权，不断创新方式方法，持续提升能力水平，全面弘扬主旋律，持续凝聚正能量。进一步完善意识形态党组主体责任、第一责任人、直接责任人、班子成员“一岗双责”4张清单，定期召开意识形态领域分析研判会议研究部署相关工作，加强对复杂敏感问题的分析研判和管控。由党组书记王自贵在专题民主生活会上代表班子进行深刻对照检查，班子成员逐一进行深刻检讨。

（三)党的组织建设方面

7.关于“抓好党建就是最大政绩的观念树得不牢，落实基层党建工作制度不到位”的问题。

整改情况：针对区委巡察组指出的以上问题，已整改到位。对党建工作进行研究部署，制定了2020年党组学习计划，2020年支部党员学习计划。支部“三会一课”、“固定党日”按要求正常开展。由党组书记王自贵在专题民主生活会上代表班子和个人进行深刻对照检查，对不适合本职岗位的工作人员进行调整。因前期仅两间办公室，积极协调机关事务局，申请对办公地址进行调整，已经建立党建活动阵地。

（四）党的作风建设方面

8.关于“整饬‘四风’不力，工作有差距”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“对党的作风建设、‘四风’方面突出问题整治重视不够，没有具体抓在手上，对‘四察四治’专项行动、集中整治作风方面突出问题和整治形式主义、官僚主义问题没有进行具体的安排部署，整治不力，弄虚作假、照搬照抄等问题依然存在”的问题，已整改到位。突出主体责任和“一岗双责”落实，班子成员立行立改、防微杜渐，带头提高认识，带头执行制度，在制度设计上从严规范，在落实过程中从严管理，在结果运用上从严查处，以干部作风转变的实际成效，确保问题整改落到实处。（2）针对区委巡察组指出的“支部党建会议记录简单、不规范、有空白页，党组会议记录有临时夹入页”的问题，已整改到位。对工作人员进行约谈，对不适合本职岗位的工作人员进行调整。（3）针对区委巡察组指出的“《关于开展‘不忘初心，牢记使命’主题教育的实施方案》中出现‘全镇’‘镇党委’字样”的问题，已整改到位。建立《公文管理制度》，对重要文件、重要资料按照职责权限，由党组主要领导、分管领导层层审核、层层把关签批发文或上报；严格执行制度，注重在平时工作上下功夫，强化过程管理，坚决杜绝起草的文件中出现“全镇”“镇党委”字样或其他机构名称的问题。由党组书记王自贵对文件起草人李英杰在借鉴外单位材料时不细致导致的工作失误进行批评教育，责令其在干部会上做出深刻检讨。

（五）党的纪律建设方面

9.关于“财务管理内控机制不健全，制度执行不到位”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“区金融办执行会计制度不到位”的问题，已整改到位。进一步完善《财务管理制度》，并严格贯彻执行，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人，事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。（2）针对区委巡察组指出的“财务账簿未建立，往来账务未登记，无财务报表，财务凭证附件不全”的问题，已整改到位。由于没有财务专职人员，金融办党组积极向区政府领导汇报，从甘州区“三支一扶”人员中协调1名学财务的工作人员担任会计岗，并加强财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。

（六）反腐败斗争方面

10.关于“落实主体责任和监督责任不到位”的问题。

整改情况：（1）针对区委巡察组指出的“金融办党组把纪律和规矩挺在前面的意识不强，没有专题研究过党风廉政建设工作，无工作计划和具体措施”的问题，已整改到位。党组加强对落实党风廉政建设责任制贯彻落实；加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制。（2）针对区委巡察组指出的“‘四种形态’应用不充分，没有开展提醒约谈和批评教育”的问题，已整改到位。经常开展党组成员之间，班子成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作。（3）针对区委巡察组指出的“没有开展警示教育活动、上廉政党课，警示教育不到位”的问题，已整改到位。利用正反两方面典型开展示范和警示教育活动。主要做好上廉政党课、精读廉政法规、组织观看警示教育专题片等筑牢廉政防线，提高拒腐防变能力，确保警示教育效果。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

目前，尽管我们以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务落实，但与区委的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在整改主体责任和监督责任落实不到位、整改成效不实不细、整改压力传导不够、整改实际成效反映不明显等一些突出问题，需要下大力气持续整改解决。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”主要指示精神，切实把全面从严治党各项部署要求融入贯穿到脱贫攻坚全过程，努力营造风清气正的良好政治生态。

一是提高政治站位，全面压实从严治党主体责任。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推动全面从严治党向纵深发展凝聚起强大的精神动力。办党组将认真履行管党治党政治责任，持之以恒贯彻落实区委第三巡察组工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实担负起巡察整改主体责任，以身作则、以上率下，严格履行“一岗双责”，层层压紧压实各级整改责任，高质量、高标准坚决完成巡察整改工作任务。

二是坚持问题导向，持续形成巡察整改长效机制。始终把巡察整改工作摆上更加突出位置，不断突出问题导向，严格对照区委巡察整改反馈的意见，举一反三，综合施策，健全完善制度机制，推动形成巡察整改常态化、制度化、长效化机制。持续强化整改落实督查问责，对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果；对短期解决不了的困难和问题，要强化责任担当，明确工作时限，坚持边查边改、立行立改，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，直至问题得到有效解决；对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人将严肃问责，确保整改落实取得实效。

三是着重建章立制，力求整改效果形成常态效应。在抓好具体问题整改的同时，刨根析源加强问题产生原因的研究分析，举一反三推进问题整改落实，系统性总结整改过程中形成的成功经验和有效办法，有针对性地加强规章制度建设，不断巩固和扩大整改成果，注重形成相互衔接、相互配套、相互融合的长效工作机制，努力从源头上、根本上解决问题，真正使整改的过程成为提高全镇领导干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动全区金融工作更好更快发展的过程。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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