中共甘州区林业和草原局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月11日至6月20日，区委第三巡察组对区林草局党组进行了常规巡察。9月8日向局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导、压紧整改责任，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实。

局党组高度重视整改工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、甘州区五届区委第三轮巡察动员部署会议精神、区委五届四次全会精神，成立了由党组书记任组长的巡察反馈问题整改领导小组，就整改工作进行全面安排部署。各责任牵头单位、股室针对查摆问题，着力查找制度漏洞，建立健全相关制度，切实把整改成效转化为推动林草事业高质量发展的内生动力，确保各项工作任务取得更好成效。

局党组于2023年11月9日召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题，逐条对照检查，深刻剖析原因，明确今后努力方向和改进措施，切实推动整改落地见效。

二、细化整改措施、逐条逐项落实，聚焦问题持续发力。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求等方面  

1.学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对林草工作重要指示批示精神有差距，用理论指导实践推动工作不够有力。

问题1.对习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”发展理念理解不深，运用不足，高质量发展和统筹协调抓落实措施不多，以林养林可持续创新发展后劲不足。

整改情况：一是聚焦短板，扎实开展学习。本着缺什么补什么，干什么学什么。自9月8日巡察整改反馈会后，召开党组会议6次、理论学习中心组学习3次、党员干部集体学习12次，精读研读习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，深刻理解习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”发展理念；二是聚焦重点，深入开展调研。结合“三抓三促”行动开展专题调研，着重对林果产业品牌效应和市场竞争力不足进行调研，探索解决“大资源、小产业、低效益”的问题，在甘州区黑河流域优质经济林科技示范园区等建设项目中，抓好常规栽培技术管理工作的同时，聘请高等院校、科研院所和地方“土专家”，开展科研攻关4次；技术骨干全年蹲点式服务于林果生产的乡镇，开展林果实用技术培训3次；三是聚焦弱项，着力建设项目。着力实施黑河流域（甘州段）生态修复林业综合治理、城市森林公园建设、国家储备林等重点项目，科学推进大规模国土绿化，大力发展经济林果、森林康养、种苗花卉等林业产业，推进林业生态建设和产业的高质量发展；四是聚焦发力，多方扶持帮助。积极申报九龙江、西城驿、红沙窝、黑河林场《甘州区2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金——欠发达国有林场巩固提升育苗基地建设项目》，指导发展以金满园林下养殖、黑河林场、三闸北部湾生态谷旅游为示范推广的特色林果种植、林下养殖、乡村旅游等产业，做强做大林果特色产业链。该问题已整改完成。

问题2：推进林业发展和生态文明建设总体思考谋划不足，个别项目推进不力，工作滞后，缺少前瞻性，对新形势新任务的适应性存在弱项。

整改情况：一是科学推进国土绿化。2023年全区完成营造林3.4万亩，栽植国槐、馒头柳、金叶榆等各类苗木21.6万株；在乡村完成绿色通道217公里、栽植成片林1199亩、农田林网215公里，栽植各类苗木26.4万株；全区义务植树参与干部职工达10000人次，栽植株数达90万株，全区村庄绿化率达到53%；二是全面推进林长制。落实“守林有责、守林尽责、守林负责”的林长制工作要求，以常态化巡林为抓手，开展好林长巡林和网格化护林工作，完成区级林长巡林68次，镇级林长巡林328次，村级林长巡林2727次，形成部门协同的联动机制，强化监督检查，查处林政案件24起、涉林刑事案件10起；三是着力推进森林城市创建。完成区内7条新建道路1.1万平方米绿带建设，栽植乔灌木20.65万株，地被花卉1.7万株。恢复湿地513.5亩，绿化养护598亩，栽植荷花池21亩。申报创建2个省级森林小镇（上秦镇、长安镇），11个省市级乡村绿化示范村，创建国家级绿色校园1所，省级绿色校园6所，针对国家森林城市测评指标未建成休闲绿地的23个村，指导前期绿化规划设计，预计2024年春季完成栽植任务。该问题已整改完成。

2.党史学习教育不扎实。

　　问题3：2021年林政稽查大队党史学习教育“读书班”8名党员只有5名党员有学习心得体会。

整改情况：一是采取专题学习、辅导报告、个人自学、交流研讨等多种形式开展学习，召开理论学习中心组学习2次，干部职工集体学习4次；二是林政稽查大队党支部开展“回头看”工作，对未提交党史学习教育“读书班”学习心得体会的党员，在党支部会议上进行了批评教育；三是制定完善学习计划，加强督促检查，提升党员干部学习教育的成效。该问题已整改完成。

问题4：红沙窝林场党支部党史学习教育专题组织生活会谈心谈话不扎实，只有支部书记和支部委员开展谈话，其它支委和党员、党员和党员之间未开展谈心谈话。

整改情况：一是红沙窝林场党支部重新修订了学习制度，制定学习计划，完善补充学习内容，强化干部职工每周集体学习制度，提升学习效果；二是红沙窝林场党支部召开会议修改完善谈心谈话制度，并在组织生活中严格执行；三是严格执行组织生活，规范落实“固定党日”“三会一课”等制度，按照组织生活流程开展工作。四是局机关党委对红沙窝林场党支部书记进行工作提醒。该问题已整改完成。

问题5：兔儿坝天然植被管护站党支部党史学习教育“读书班”研讨交流不广泛，11名干部职工仅有2名参与交流。

整改情况：兔儿坝天然植被管护站党支部9月15日召开会议，并将习近平总书记重要讲话精神列入全体干部职工每周集体学习和个人自学计划中。党支部建立完善谈心谈话制度，落实党员与党员之间，支委与党员之间，支委与支委之间谈话全覆盖。该问题已整改完成。

3.“三抓三促”行动开展不扎实。

问题6：局党组未制定全年专题调研计划，民情日志记录不规范，调研发现的问题未梳理形成台账，对下属单位督导检查力度不够；局机关个别干部个人自查问题清单与实际工作结合不紧密，问题查找不深入；“三抓三促”行动未纳入干部考核体系。

整改情况：一是重新修改完善专题调研计划。围绕生态文明建设确定调研专题，聚焦全面推进林长制、国家森林城市创建、农田林网建设、林果产业发展等方向，通过调研进一步明确了工作重点、拓宽了工作思路，找准了发展方向；二是规范民情日志记录。让干部深入林区、林农，按照问计于民、问需于民、问策于民要求，建立民情日记台账，对生态建设、资源保护、病虫害防治、苗木销售难等问题，随时交办，限期落实，进一步强化了责任担当，提升了为生态建设服务的能力水平。三是着重解决华而不实问题。针对个别干部个人自查问题和实际结合不紧密问题，开展作风教育整顿，教育干部职工在工作中克服华而不实、漂浮虚荣的工作作风，说实话、办实事，不做表面文章，不搞形式主义，紧密结合各自实际工作，把工作做细做实；四是加强对局属各单位“三抓三促”行动的检查指导力度，将“三抓三促”行动纳入干部职工半年、全年考核体系中，对支部与个人落实“三抓三促”行动情况进行量化打分。该问题已整改完成。

问题7：红沙林场党支部“三抓三促”行动未按照学习计划开展专题学习。

整改情况：红沙窝林场党支部严格按照学习计划开展专题学习，并督促党员干部做好学习笔记。该问题已整改完成。

4.贯彻落实意识形态工作责任制不到位。

问题8：下属党支部对意识形态工作认识不到位、工作不扎实。西城驿林场党支部2022年前三季度意识形态工作分析研判未结合实际开展，分析研判报告无本单位意识形态工作开展情况、存在问题和下一步工作打算等内容；黑河林场党支部2021年和2022年第一季度、第二季度意识形态研判分析报告内容相同，2021年、2022年前三季度意识形态分析研判未结合实际工作开展，分析研判报告中无本单位意识形态工作开展情况、存在问题和下一步工作打算等内容。

整改情况：一是局党组9月28日召开意识形态分析研判会研究部署全局意识形态工作，并对局属各单位意识形态工作进行再安排、再部署；二是西城驿林场党支部召开专题会议对反馈问题进行深入分析研判，严格按照意识形态工作相关要求，做好本单位意识形态分析研判工作，坚决杜绝报告照搬照抄、不切合工作实际等情况发生；三是黑河林场党支部召开专项会议对反馈问题进行深入分析研判，严格按照意识形态工作相关要求，做好本单位意识形态分析研判工作。四是局党组对黑河林场党支部书记、西城驿林场党支部书记进行工作提醒。该问题已整改完成

问题9：保密意识不强，密级文件管理不严格。如局党组2020-2022年度关于召开民主生活会的通知、关于召开支部书记抓基层党建述职评议会议的通知、关于召开党风廉政建设暨警示教育会议的通知，均通过钉钉群发至各支部。

整改情况：一是完善保密工作制度，9月28日召开党风廉政专题会议，对局机关全体干部职工及局属各单位办公室人员进行保密宣传教育，增强保密意识，规范文件资料的收发管理；二是通过学习，要求全系统党员领导干部严禁将涉密文件通过互联网传发，做到保密文件专人处理。该问题已整改完成。

5.林业助力乡村振兴作用发挥不充分。

问题10：特色林果种植业、林下经济、特色林草产品优势不明显，缺乏具有地标特色的产品，产业产值不高，促进群众增收乏力。

整改情况：一是着力抓好提质增效。抓好老果园的更新改造及低产低效果园的复壮改造，2023年完成提质增效0.8万亩；二是着力推进示范基地建设。全区已初步建成碱滩镇三坝村至古城村至普家庄村公路沿线、甘浚镇小泉村至祁连村公路沿线及靖安乡有林农业专业合作社、金满园农业科技有限公司、壹加壹农牧科技有限公司、杞瑞源农业科技发展有限公司等以早酥梨、珍珠油杏、枸杞为主示范点12个；以杏、文冠果果品加工为主的企业5个。三是着力提升产业经营效益。借助经济林果产业化发展，推进农业结构调整，优势林果产品效益稳步提高，林业产业发展环境不断优化、发展后劲进一步增强。该问题已整改完成。

问题11：近年来，大规模实施高标准农田建设项目，原有道路沟渠改造，农田林网受到影响，未能主动为高标准农田规划设计提供建设性的意见建议和参考依据。

整改情况：农田防护林体系涉及发改、自然资源、农业农村、林业和草原、水务、财政、交通等部门和基层乡镇政府，相互协同配合建设方能取得建设成效。一是我局按照《全国高标准农田建设总体规划》《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）的要求，统一编制了《甘州区农田林网建设总体规划（2022-2025）》，将农田防护林网建设任务细化分解到各乡镇，明确绿化目标任务、科学规划、逐年实施的原则、全力推进农田林网建设；二是我们联合各乡镇根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划“一张图”，合理划定绿化用地，科学安排绿化任务，实行精准化管理。同时，充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后、路渠两边等见缝插绿，做到宜绿尽绿；三是积极配合市林草局完成《张掖市农田防护林建设管理条例》立法的各项工作；四是协调自然资源部门、乡镇政府预留农田林网建设绿化带用地，协调农业农村局、发改委、水务局、乡镇政府将高标准农田建设纳入整体项目建设规划和批复，做好农田林网配置的规划和验收，做好灌水、栽植、抚育管护等工作，有力推动了农田林网建设保护修复工作。该问题已整改完成。

6.项目规划设计不合规，存在违规占用集体耕地情况。

问题12：如2020高铁绿地公园内修建公共卫生间不符合土地利用规划被强制拆除，造成经济损失；高铁站西侧绿地公园、三角绿地公园、高速西出口南广场项目未经工程规划设计，未经批准，擅自占用甘州区新墩镇集体土地，施工企业被处罚。

整改情况：针对项目规划设计，违规占用集体耕地的情况，2021年3月31日区政府划拨我局建设项目土地使用权（甘区政土建字〔2021〕31号、甘区政土建字〔2021〕32号），通过以上问题整改，在今后执行项目程序方面严格按照规范标准，确保项目程序合法、质量合格、成效明显。该问题已整改完成。

7.项目工程建设不规范，存在未批先建情况。

问题13：项目工程建设手续不规范，部分重点工程存在未批先建。如2020年G312线张掖农场至S237循环经济示范园公路项目修建占用林地，存在未批先建等问题；甘州区高铁西站附近的三角公园绿化工程于2019年4月开工建设，但该项目在2020年9月区纪委督查时仍未招标；张肃公路乡村振兴示范带林业生态项目于2019年10月开工建设，但该项目于2020年3月初步完成图纸设计，2020年6月才招标。

整改情况：一是2019年9月30日完成了项目可行性研究报告的编制报批工作，2020年4月23日区财政局下达了项目第一批专项债券资金。我局按照下达的资金根据工程实际情况完成了招投标工作及资金支付工作；二是要求相关责任单位、股室，认真执行“项目法人制、招投标制、合同制、监理制”等制度，对实施的项目提前做好前期准备工作，严格按照国家建设项目相关法律法规规定，逐级办理相关审批手续，使工程建设符合建设程序。该问题已整改完成。

8.工程项目变更未履行审批程序。

问题14：如甘州区2020年国有林区道路建设项目施工过程中，没有原设计单位的设计批复，变更部分建设内容追加费用。

整改情况：一是2019年12月25日，省林业和草原局《关于提前下达2020年国有林场林区道路建设项目（第一批）计划的通知》（甘林场函〔2019〕840号），下达我区2020年国有林场林区道路建设项目24个。对项目所属林场进行了现地勘测论证，根据勘测报告经研判发现，因部分项目已经具备防火通道功能不需要硬化，项目在文物保护范围内无法实施。为优化配置资源，使资金发挥更大效益，将部分林区道路调整，并于2020年6月10日将2020年国有林场林区道路建设项目部分道路建设地点调整优化方案请示了区政府，经请示，区政府下达了《张掖市甘州区人民政府关于甘州区2020年国有林场林区道路建设项目（第一批）工程建设计划的批复》（甘区政发〔2020〕46号），同意我局调整计划；二是局党组要求相关股室充分认识到项目前期规划设计的重要性，在今后的项目实施中，充分考虑项目落地性，加强项目前期规划设计合理和可操作性，保障项目落地即可实施。该问题已整改完成。

9.项目工程审核把关不严，结算不规范。

问题15：重点工程项目资料审签要素不全，竣工验收结算不规范。

整改情况：一是张民公路乡村振兴示范带林业生态项目绿化工程完工后，区林草局组织建设单位、监理单位、施工单位成立项目验收组，于2021年2月24日完成了项目的完工验收，并出具了由建设单位、监理单位、施工单位三方签字盖章的验收报告；施工单位根据验收报告委托结算公司完成工程结算，结算完成后，区林草局委托甘肃盛世博睿项目咨询管理有限公司对施工单位提交的工程结算进行结算审核，并于2022年12月17日出具了项目结算审核报告；二是局党组要求局属相关股室，在今后项目审核结算中，加强单位财务内控制度，严格执行《会计法》《政府会计制度》等相关制度和规定，强化单位财务核算与审核管理，保证财务核算及账务处理符合有关规定，确保单位财务信息完整、真实、准确。该问题已整改完成。

10.履行林政稽查职能职责不力，落实责任不到位。

问题16：林政执法队伍工作动能不足，作用发挥不充分，存在监管缺失，致使破坏林地、草地、湿地案件频发。2020年12月1日，区纪委对林政稽查工作下发了纪律检查建议。

整改情况：一是稽查大队组织党员干部职工认真学习新修订的《森林法》等内容，积极开展岗位练兵活动，切实提高执法队伍执法能力建设；二是积极开展专项整治活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，2022年度、23年度第一期国家林草局西北院下发我区涉嫌违法图斑，现已全部查处完毕；三是充分发挥林长巡林查林和执法巡查作用，加强日常监管，对全区木材加工企业开展安全检查和专项检查，填写《现场检查记录》，下达责令限期整改指令书。四是分管领导对林政稽查大队主要负责人进行提醒谈话。该问题已整改完成。

11.巩固退耕还林成果措施不力、办法不多。

问题17：退耕还林成果巩固过程中，后续产业投入不足，经济补偿机制不完善、日常经营监管不到位、科技水平低等因素影响，导致成果巩固效果不理想，严重影响退耕还林工程的成效巩固。因日常监管不到位，在国土“三调”中，将部分退耕还林地划为水浇地；个别农户因退耕还林地养护管理成本逐年增加，土地耕种效益远高于林地效益，毁林耕种行为时有发生；2020年甘肃玉源种业将租赁的张掖地区建材总厂100余亩退耕还林地中的一部分改变用途变成石料坑，破坏了林地。

整改情况：制定退耕还林整改方案，成立由分管领导牵头的整改工作领导小组，督促责任单位按要求整改；2020年甘肃玉源种业将租赁的张掖地区建材总厂100余亩退耕还林受破坏的林地案件，已经进行查处，目前已全面恢复破坏的林地。分管领导对林草中心负责人进行了工作提醒谈话。该问题已整改完成。

12.森林草原防火工作责任落实落细有差距。

问题18：森林草原防灭火工作站位不高，防范意识不强，责任制落实不到位。

整改情况：一是定期召开安全生产工作会议，学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，强化森林草原火灾防范意识；二是红沙窝、西城驿林场等国有林场已对防火制度进行修订和完善；西城驿林场、石岗墩天然植被站已对火灾应急处置预案进行修订完善，使之更符合实际，更具可操作性；三是督促指导各单位加强森林草原火灾应急演练，建立健全联防联控机制，实现群防群治，确保火灾应急扑救做到早发现、早报告、早处置。该问题已整改完成。

问题19：森林草原防火基础设施薄弱。如部分乡镇、林场、退耕还林林地、公益林区未储备防火物资，无护林站点，防火通道和防火隔离带设置不合理，护林人员配备较少；国家常青苗木储备林、安阳、花寨高原储备林、黑河林场等重点林区配备的防火器械不足，无应急消防车、瞭望塔、森林眼等预警监测设备，扑火机具品种单一，数量不足，不具备扑救大火的能力。

整改情况：一是安阳乡政府在苗家堡村退耕还林地配备了灭火器10个、皮扫把20个。二是林投公司在安阳乡和花寨乡高原储备林配备了发电机1台、水基灭火器8个、铁扫把20个。三是九龙江林场配备森林防火水车1辆，红沙窝林场配备扑火工具运输车1辆。该问题已整改完成。

13.行业安全生产监管责任制落实不到位。

　　问题20：如张掖市甘州区俊梅木业有限责任公司、甘州区东晟木制品加工厂、张掖市盛世通达木业有限公司等木材加工企业安全生产管理制度不健全，执行不到位，企业员工安全教育培训不到位，安全意识淡薄，违章作业时有发生，安全风险隐患较大。

整改情况：林政稽查大队和防火股开展安全生产专项检查，加大巡查及问题排查力度，举一反三对全区存在违法行为的涉林企业及时查处，并督促限期整改，确保监管行业不发生安全事故。对重点木材加工企业进行了安全检查。张掖市甘州区俊梅木业有限责任、甘州区东晟木制品加工厂已停产；张掖市盛世通达木业有限公司已注销营业执照，不再经营。该问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

14.2020至2022年退耕还林还草补助资金支付进度缓慢，结余资金数额较大。

问题21：“2020年新一轮退耕还林还草项目”2016年度（新一轮）落实面积2万亩，中央下达资金800万元，已兑付部分资金；2018年度（新一轮）落实面积4000亩，中央下达资金120万元，已兑付部分资金，2016、2018年度资金部分结余，其中靖安乡崔某拒绝享受补助资金，该笔资金已于2020年12月2日上缴国库，剩余资金因个别退耕户造林成活率低，多次补植验收不合格，导致资金至今未兑付。

整改情况：一是靖安乡崔某拒绝享受退耕还林补助资金，已于2020年12月2日上缴国库，计划2024年春季对该1335亩新一轮退耕还林建设任务进行变更建设地点，重新落实任务；二是因退耕户造林成活率低，多次补植验收不合格，剩余补助资金未兑付，目前进行退耕户调查摸底，并督促退耕户于2024年4月底前完成退耕还林补造任务。该问题正在整改中。

问题22：2020年完善退耕还林政策补助（上一轮）7800亩，中央下达资金69.3万元，已兑付资金48.402万元，个别农户地块因天牛危害、干旱缺水苗木保存率低验收未合格，资金未兑付。

整改情况：对未兑付资金的退耕户，已下发限期补植补造通知书，督促退耕户于2024年4月底前完成退耕还林补造任务。该问题正在整改中。

问题23：2022年林业草原生态保护资金退耕补助款，因验收不合格未兑付部分结余资金。

整改情况：对于2020年度（新一轮）8523.4亩新一轮退耕还林，已全面完成项目建设任务，并进行了检查验收，下发了补助资金兑付通知，完成了惠农支付平台退耕还林农户兑付资料的导入，已在2022年年底报区财政支付中心，正在积极协调区财政局下拨补助资金。目前已完成2020年（新一轮）第二次部分资金兑付。因验收不合格未兑付部分结余资金，近期进行了调查摸底，并督促退耕户于2024年4月底前完成退耕还林补造任务。该问题正在整改中。

15.执行中央八项规定精神及坚持厉行勤俭节约要求不严格。

问题24：如林政稽查大队2020年4月购买办公用品，不厉行勤俭节约。

整改情况：林政稽查大队组织学习了《张掖市人民政府办公室关于在机关日常运行中厉行节约带头过紧日子的通知》要求，进一步加强干部职工节约意识，严格财经纪律。林政稽查大队预算资金收支和财务核算已移交区林草局统一规范管理。该问题已整改完成。

16.专项资金监管不到位，存在风险隐患。

问题25：如局机关2022年5月31日26号凭证支动管站3-4月份鹤类动物饲料款，附件中收货人、入库单、出库单同一人签字，存在风险隐患。

整改情况：一是已制定完善《甘州区野生动物管理站饲料采购制度》，明确规定动物饲料采购的程序和监管环节。即日起将饲料的采购和保管环节分开由不同工作人员经办签字，确保入库、出库环节有2人以上签字确认，保证资金安全。二是10月7日已组织系统内财务人员进行培训，统一学习《区林草局内部控制制度》，进一步严肃财经纪律。该问题已整改完成。

17.工会经费和福利费使用不规范。

问题26：如局机关2020年11月30日91号凭证上缴区总工会工会经费，从退休人员福利费中支出；病虫站2021年12月13日21号凭证违规用工会经费支付购买办公用品300元。

整改情况：局机关、病防站、九龙江林场已调整账务，将工会费归还原渠道。10月7日已组织系统内财务人员进行培训，统一学习《区林草局内部控制制度》。该问题已整改完成。

18.公务用车制度执行不严格，管理不规范，监管责任落实不到位。

问题27：病虫站、林技推广站2021年、2022年，部分派车单及加油车辆信息不全；石岗墩天然植被管护站2022年支垫付小汽车加油款，无加油车辆相关信息。

整改情况：病防站、推广站已补充完善派车单等缺失资料，各单位已对司机进行培训教育，已组织财务人员统一学习《区林草局内部控制制度》。该问题已整改完成。

19.公务卡结算制度执行不严格，财务审核把关不严。

问题28：局机关2020年15＃凭证、23＃凭证支，无公务卡还款明细单；病虫站2021年12＃凭证支车辆加油费，无公务卡还款明细单；石岗墩天然植被管护站2020年20＃凭证支汽油款，无公务卡还款明细单；兔儿坝天然植被管护站2020年3＃凭证支购农药款，无公务卡还款明细单；湿地公园建设管理办公室2020年21＃凭证、8＃凭证，无公务卡还款明细单。

整改情况：已制订完善《甘州区林业和草原局公务卡管理制度》，各单位已补充完善还款明细单等缺失资料。10月7日已组织系统内财务人员进行培训教育，统一学习《区林草局内部控制制度》，进一步严肃财经纪律。该问题已整改完成。

20. 公务出差管理不规范。

　　问题29：公务出差管理不规范，差旅费审核把关不严。

整改情况：已将外出报告单、审批单不全的情况进行查漏补缺，缺失资料已装订入财务凭证中。制定了差旅费报销制定内部控制制度，并按要求对系统内财务人员进行培训。该问题已整改完成。

21.执法人员误餐补助报销审核把关不严，存在重复补助情况。

问题30：支执法人员误餐补助报销审核把关不严，存在重复报支补助的情况。

整改情况：重复发放的补助已收回并上缴国库，已对系统内财务人员进行培训。林政稽查大队、病防站、推广站预算资金收支和财务核算已移交区林草局统一规范管理。该问题已整改完成。

22.账务处理审核把关不严，会计核算不规范，用往来科目核算收入支出。

问题31：账务处理审核把关不严，会计核算不规范，用往来科目核算收入支出。

整改情况：已组织各单位学习事业单位会计核算制度，规范了科目使用；各单位对可以调整的使用不规范会计科目进行了账务调整，对不能调整的会计科目进行了情况说明；对2023年本年度的类似账务处理错误进行更正处理，杜绝收入和支出通过往来款项核算的情况发生，并对系统内财务人员进行了培训。该问题已整改完成。

23.政府采购制度执行不到位。

问题32：部分物资采购未按政府采购制度办理相关手续。

整改情况：一是对租车费无政府采购备案手续的情况，已核实进行了协议供货商二次询价、合同签订、验收等环节，只是未填报备案表送政府采购办进行备案，已对政府采购经办人员进行批评教育。租赁车辆无用车明细单的情况，按照用车清单编制用车明细表并由经办人签字确认。二是已对系统内财务人员进行了培训，林政稽查大队、病防站、推广站预算资金收支和财务核算已移交区林草局统一规范管理。该问题已整改完成。

24.固定资产管理不规范，部分资产未登记入账

问题33：局机关2020年26＃凭证、42＃凭证，未登记固定资产；稽查大队2020年16＃凭证、2021年20＃凭证、红沙窝林场2022年53＃凭证、湿地公园建设管理办公室2021年3＃凭证、黑河林场2022年27＃凭证，均未登记固定资产。

整改情况：对未登记固定资产进行登记入账，纳入固定资产管理系统统一管理，对系统内财务人员进行了培训；林政稽查大队、病防站、推广站预算资金收支和财务核算已移交区林草局统一规范管理。该问题已整改完成。

25.财务制度执行不规范，附件不齐全。

问题34：部分报账凭证附件不齐全。局机关、病虫站、林技推广站、稽查大队、红沙窝林场、西城驿林场、石岗墩天然植被管护站、九龙江林场、兔儿坝天然植被管护站、湿地公园建设管理办公室部分财务制度执行不规范，附件不全。

整改情况：对慰问品、服装等领取花名册不全的情况，进行了查找装订。对未制作发放表签字发放的，补充制作了发放表，由领取人签字确认。无专项资金拨款申请表、发票及项目相关资料的情况，在财政局查找补充完善。已对财务人员进行批评教育，并组织系统内财务人员进行培训，统一学习《区林草局内部控制制度》。该问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

26.“三重一大”议事决策制度执行不严格，重大事项决策未上会研究。

问题35：“三重一大”事项会议研究不规范。

整改情况：一是10月9日红沙窝林场支部召开党员大会学习局党组“三重一大”议事决策制度内容，要求严格安排落实局党组“三重一大”议事决策制度；二是兔儿坝天然植被管护站党支部组织召开党员会议，由支部书记带领党员学习局党组“三重一大”决策制度，并在党员会议上严格规定记录要求，领导班子成员对决策事项逐个明确表态及说明理由详细记录；三是湿地公园建设管理办公室10月9日召开党员大会，组织全体党员深入学习局党组“三重一大”议事决策制度内容，严格决策程序，完善集体决策执行程序，促进工作合理合规；四是九龙江林场党支部加强了对“三重一大”制度的学习，将其列入党员大会学习内容，提高了全体党员的思想认识和议事决策的规范性。五是局党组对以上单位主要负责人进行了工作提醒。该问题已整改完成

问题36：大额资金支出未经会议研究。

整改情况：对计财股责任人进行了工作提醒谈话。10月7日已组织系统内财务人员进行培训，统一学习《区林草局内部控制制度》。该问题已整改完成。

27.党建工作责任制落实不到位。

问题37：党组对所辖党支部督导没有全覆盖，将机关党支部排除在督查范围以外，党组班子成员没有参加及指导联系支部开展工作。

整改情况：该问题已整改完成。机关党委对所辖党支部党建工作进行了全面督促检查，并在下半年党建督查中覆盖了所有党支部，坚决杜绝出现“灯下黑”现象。

问题38：林政稽查大队党支部2022年党员承诺践诺书未全部签订，支部共有8名党员，只有4名党员签订承诺践诺书。

整改情况：一是林政稽查大队党支部召开支部会议，对4名党员未签订书面承诺书提出批评，在今后的工作中严谨认真开展党建工作，提高党员活动的严肃性；二是林政稽查大队党支部书记在本支部党员大会上进行了检讨。该问题已整改完成。

问题39：兔儿坝天然植被管护站党支部2022年党建督查问题整改不彻底，如《2022年度第一季度党风廉政建设及亮点工作督查问题整改台账》第4项“党员承诺践诺资料填写不完善”的问题至今未整改。

整改情况：一是兔儿坝天然植被管护站党支部认真仔细查找2022年党建督查问题，将督查出的问题再次进行整理归纳，8名党员全部按照要求重新签订了党员承诺践诺书，支部全部审核并公示；二是2023年10月9日支部召开党员大会，党支部书记在会上就以上问题作出了深刻书面检讨，并对党务工作者在会上进行了通报批评。该问题已整改完成。

28.党内政治生活不严肃。

问题40：2020-2022年度印发各支部召开民主生活会会议通知、工作方案未盖章，2020—2022年支部书记抓基层党建述职评议会通知、2020年度基层党建述职评议考核工作方案未盖章。

整改情况：一是机关党委要求，各党支部在各党支部会议中，对各党务工作者进行业务知识培训，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，各党支部以标准化建设为抓手，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，组织做好“固定党日”活动。二是对未盖章的相关文件、工作方案，由机关党委审核后已加盖公章。该问题已整改完成。

问题41：民主生活会不严肃。

整改情况：9月28日，局党组召开2023年第四季度意识形态（网络意识形态）工作专题会议，集中学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，党组书记、局长对强化落实2023年意识形态工作做出了具体要求，进一步明确各党支部书记作为意识形态工作第一责任人的责任，把意识形态工作作为组织生活会、党支部书记抓党建工作述职报告中的重要内容，不断提升各党支部抓意识形态工作的能力水平。召开党组织领导班子整改专题民主生活会，会上分管副局长在个人对照检查材料中单独开展调查研究和落实意识形态工作责任制方面问题进行剖析。该问题已整改完成。

问题42：机关党支部组织生活会不严肃。如2021年度组织生活会民主评议党员，党员未逐个进行个人检视剖析；支部委员会讨论确定民主评议党员等次时，无讨论过程、结果。

整改情况：机关支部已对2021年度组织生活会资料认真梳理，整理归档，在10月份开展的“固定党日”活动中，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，在今后的组织生活会中，严格按照上级党组织关于召开组织生活会的规定，个人检视剖析材料严格把关逐个剖析，确保材料格式、质量、结构、形式符合要求。该问题已整改完成。

问题43：林政稽查大队党支部组织生活会谈心谈话“三必谈”制度落实不到位。2022年党支部组织生活会，支部书记与支部委员未开展谈心谈话，其他党员没有开展个人剖析，党员之间无互相批评和民主评议情况。

整改情况：一是稽查大队党支部在固定党日活动中，组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》中谈心谈话规范， 提高党员领导干部对开展谈心谈话重要性的认识。二是稽查大队党支部书记在本支部党员大会上作出检讨。该问题已整改完成。

问题44：红沙窝林场党支部2020年“坚定理想信念、严守党纪党规”专题组织生活会支部班子和支部书记对照检查材料查找剖析问题未按照上级方案剖析检视内容进行查找；2021年度组织生活会和民主评议党员，未进行个人查摆问题剖析。

整改情况：红沙窝林场党支部召开会议，组织全体党员学习组织生活会和民主评议党员的各项要求，并对党务工作者进行培训教育。红沙窝林场党支部书记于10月9日党员大会上作出了检讨。该问题已整改完成。   

问题45：西城驿林场党支部2020年专题组织生活会谈心谈话不扎实，只有支部书记和支部委员、党员谈话，其它支委和党员、党员和党员之间未开展谈话；2020年、2021年度组织生活会民主评议党员情况民主评议党员结果未经支部委员会讨论研究。

整改情况：西城驿林场党支部严格按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》对党务工作者进行培训教育，熟练掌握党建工作的标准和要求，将党支部党建工作做实做细。建立和完善党支部组织生活会谈心谈话制度，做到谈心谈话全员覆盖，加强党员沟通交流，提高组织生活会质量。该问题已整改完成。

问题46：石岗墩天然植被管护站党支部2020年“坚定理想信念，严守党纪党规”专题组织生活会，除支部书记外，其他党员未逐个进行个人剖析检视，2021年、2022年度组织生活会民主评议党员情况、结果未经支部委员会讨论研究。

整改情况：一是石岗墩天然植被管护站利用党员大会和集体学习，组织党员干部特别是党务工作者学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，建立完善支部组织生活会谈心谈话制度，并在党员大会上展开讨论研究；二是石岗墩天然植被管护站党支部书记在10月9日本支部党员大会上进行了检讨。该问题已整改完成。

问题47：九龙江林场党支部2020年组织生活会及民主评议党员谈心谈话未做到“三必谈”，王某某个人发言材料与支部要求的发言提纲不一致。

整改情况：一是九龙江林场党支部严格按照组织生活会要求，在党员大会中学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》。二是党员个人发言材料与党支部要求的发言提纲不一致的王某某在党支部党员大会上作了检讨。该问题已整改完成。

问题48：兔儿坝天然植被管护站党支部2021年组织生活会及民主评议党员谈心谈话未做到“三必谈”，民主评议党员表无党支部评定意见、未盖章，2020、2021年民主评议党员结果未经支部委员会讨论研究。

整改情况：兔儿坝天然植被管护站党支部重新建立完善谈心谈话制度。党支部书记在党员大会上带领党员认真学习此项制度。责令党务工作者认真学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准手册》，确保今后的民主评议党员工作程序到位。机关党委对兔儿坝天然植被管护站党支部书记进行工作提醒。该问题已整改完成。

问题49：区湿地公园建设管理办公室党支部，2020年度组织生活会和民主评议党员未逐个进行个人查摆问题剖析和党员互相批评，2021-2022年度组织生活会和民主评议党员会议未逐个进行个人查摆问题剖析。

整改情况：2023年10月9日公园办党支部召开党员大会，组织全体党员深入学习组织生活会和民主评议党员相关制度，同时党支部书记在党员大会上作出了深刻检讨。该问题已整改完成。

问题50：黑河林场党支部2021年度组织生活会和民主评议党员谈心谈话记录表填写不完整，未填写谈话时间、谈话人；2021年度组织生活会和民主评议党员会议未逐个进行个人查摆问题剖析，民主评议党员结果未经支部委员会讨论研究。

整改情况：甘州区黑河林场党支部召开专题会议，对党务工作者培训教育，制定工作计划，按照党支部标准化建设要求，建立和完善党支部组织生活会谈心谈话制度。机关党委对黑河林场党支部书记进行了工作提醒。该问题已整改完成。

29.发展党员不规范。

问题51：发展党员不严肃。如九龙江林场党支部2021年12月5日确定的入党积极分子档案资料中甘九林支字〔2021〕12号文件标题将×××同志“入党积极分子”打印成“人党积极分子”。

整改情况：一是九龙江林场党支部把《中国共产党发展党员工作细则》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》中关于党员发展的要求列入党员学习内容；二是九龙江林场党支部已收回并更换原有错误文件，补全了相关资料；三是对九龙江林场党务工作者在党员大会上进行了通报批评；四是九龙江林场党支部书记在本支部党员大会上作出检讨，并承诺在今后工作中加强对支部工作的监督管理和指导，进一步提升党建工作规范化水平。该问题已整改完成。

问题52：发展党员档案不规范，资料填写不完整。

整改情况：一是9月18日兔儿坝天然植被管护站党支部召开党员大会，支部书记任志同志带领全体党员学习了《中国共产党发展党员工作细则》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》政治建设标准的学习内容；二是兔儿坝天然植被管护站党支部收回了原有错误文件，根据《发展党员指导手册》中的规定收集兔儿坝天然植被管护站党支部三名党员的发展党员的资料；三是兔儿坝天然植被管护站党支部书记就以上问题在本支部党员大会上作出了书面检查。该问题已整改完成。

问题53：发展党员程序不规范。

整改情况：一是黑河林场党支部召开支委会，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》要求，坚持把政治标准放在首位，保证发展党员的质量，严格按照原则、标准、程序发展党员，做到考察意见填写合理，思想汇报收集齐全。二是机关党委收回并更换原有批复文件。该问题已整改完成。

30.党员干部职工日常管理不到位，个别党员干部职工法纪观念意识淡薄。

问题54：石岗墩管护站个别临聘职工中午玩牌，造成不良影响，给予批评教育；局机关党员张某某无证驾驶机动车辆，被公安机关给予行政处罚，后被局党组给予党内严重警告处分；单位退休干部李某某因饮酒驾驶机动车，被公安机关给予行政处罚，后被局党组给予党内警告处分。

整改情况：一是从严落实主体责任。各党支部坚决扛起全面从严治党主体责任，深化作风建设，强化学习教育，抓实日常监管，各党支部书记扛牢“第一责任人”责任；二是加大教育管理力度。从严、从实、从紧监督管理教育党员，加强党员八小时内外的监督管理，持续强化压力传导，坚持严管才是厚爱，把“严”字贯穿到党员管理的全过程，切实增强党员纪法意识、规矩意识和敬畏意识；三是全面落实党风廉政建设责任制。持续抓好党员党纪党规教育、廉政教育和警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。该问题已整改完成。

31.处分违纪党员程序错误。

问题55：党员违纪处分程序错误。

整改情况：局党组、局机关支部会议学习《中国共产党纪律处分条例》，认真学习违纪党员处分程序，进一步规范党内组织生活制度。该问题已整改完成。

32.落实党风廉政建设责任制不到位。

问题56：党风廉政建设责任制落实不到位。2020-2022局党组书记与班子成员、主要领导与局属各单位负责人未签订党风廉政建设责任书；区湿地公园建设管理办公室党支部党风廉政建设工作研究讨论只以学习文件为主，无安排部署。

整改情况：湿地公园建设管理办公室党支部2023年10月9日召开党员大会，组织全体党员深入学习《甘州区党风廉政建设季度考评办法（试行）》规定，会议要求在今后工作中严格落实每半年专题研究1次、每年向上级党组织报告1次党风廉政建设和反腐败工作等规定，每季度开展1次警示教育活动。该问题已整改完成。

33.人才队伍建设存在短板。

问题57：现有在编在岗人员215名，50岁以上84人、35岁至50岁59人、35岁以下53人。其中林业专业技术人员127名，占在岗职工总数的59%，林业专业技术人员中，高级职称24人、中级职称58人、初级职称36人，50岁以上24人、35岁至50岁64人、35岁以下39人。专业技术人员中，专业技术人才培养不足，林业科技人员知识老化，未能真正发挥科技推广、技术指导、技术引领、林业有害生物防控等作用，高素质林业专业技术人才短缺，同现代林业高质量发展要求不相适应。

整改情况：一是结合“三抓三促”行动，开展岗位大练兵活动，增强专业技术人员的实操能力；二是鼓励年轻干部发挥专业特长，勇挑重担，对业务成绩突出、政治可靠，且符合任职条件的年轻干部，在专业技术职称评定中给予优先推荐。三是举办全区林草从业人员综合业务能力提升暨湿地保护与修复业务工作专题培训班，进一步提升基层林草湿干部的业务水平和工作能力，增强依法治林意识，全面增强服务林业生产能力。该问题已整改完成。

三、保持工作劲头、固化整改成果，以最强担当最实举措建立健全长效机制

巡察反馈问题整改以来，区林草局党组立行立改，对号入座，逐条整改，确保了件件有落实、事事有回音。通过巡察整改，全体党员干部深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名党员干部的关心和爱护。同时，也使系统各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。

下一步，局党组将继续按照区委、区纪委监委要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）持续整改，确保整改落实效果。局党组将以此次巡察反馈问题整改为契机，充分认识短板弱项，使工作措施更有力、工作责任更明确、工作成效更明显。对现阶段仍未整改到位的问题，将继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点环节，继续抓好整改工作，确保整改到位。对已整改完成的问题，不断优化工作方案，巩固整改成效，防止问题出现反弹。

（二）落实责任，营造风清气正氛围。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）聚焦主业，深化责任担当意识。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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