中共甘州区政府金融工作办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

按照区委部署，2023年3月至6月，区委第三巡察组对区政府金融办党组进行了常规巡察。9月7日向金融办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《甘州区被巡察党组织配合区委巡察工作的实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

区金融办党组把巡察反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扛牢主体责任，主动认领问题，深挖问题根源，紧密联系实际，从严从实抓好整改落实工作，确保按期全面彻底完成巡察反馈意见整改任务。

（一）提高站位，履行整改责任。区金融办党组召开专题会议安排部署整改工作，研究制定整改方案，坚持以高度的政治意识和强烈的责任担当研究部署整改落实工作，确保把巡察反馈意见整改的主体责任落实在各项工作中，把全体党员干部的思想认识统一到落实区委巡察整改要求上来。

（二）加强领导，稳步推进整改。成立由党组书记任组长，领导班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。党组书记认真履行整改工作“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督战，加强统筹协调，全力推动落实，党组成员按照责任分工逐项督促整改落实。各股室勇于担当、敢于担责，密切配合，通力协作，不折不扣落实好整改工作任务。

（三）强化措施，确保整改实效。坚持边查边改、即知即改，进一步细化、实化整改措施，制定印发《区政府金融办党组巡察反馈意见整改方案》，对当下能解决的问题，立说立行、马上整改；对需要一段时期来解决的问题，抓紧研究具体办法、明确阶段目标、落实工作举措，推动问题按时限要求整改到位。

（四）举一反三，建立健全机制。结合巡察反馈问题整改，举一反三，深刻剖析发生问题的管理缺陷和制度漏洞，从健全完善制度机制入手，进一步修订各项规章制度，用制度管权管事管人，从源头上防止和杜绝类似问题重复发生。坚持开门搞整改，认真落实整改情况通报制度，整改过程坚决做到全体领导干部参与、服务对象监督，确保反馈问题整改件件有着落、事事有结果，以整改的高质量推动金融工作科学发展。

二、细化整改情况，确保提升整改实效。

根据区委第三巡察组反馈意见，金融办党组将反馈的3方面13项问题，细化分解为18个具体问题，提出了49条整改措施。截至2023年12月27日，已整改完成立行立改问题2个，整改完成具体问题17个，计划于2024年2月8日前完成整改具体问题1个。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求等方面

1.关于“党组理论学习不到位”问题。

整改情况：金融办党组严格落实党组理论学习中心组学习制度，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神，及时学习中央和省市区委重要会议、重大决策精神，反复学习党内法规。认真组织开展学习，全年开展中心组学习13次，开展交流研讨专题学习3次，党组会议召开前必须进行会前学习，每周定期开展机关领导干部理论学习，每名领导干部年撰写学习心得体会不少于4篇，统一配发符合规定要求的学习笔记，并定期对学习笔记、心得体会进行调阅检查。深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述，将习近平总书记关于金融工作重要论述和中央、省、市、区关于金融工作的重要文件精神作为常学篇目和内容，切实履行好职能责任，全面推动落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。该问题已完成整改。

2.关于“党组理论学习中心组学习形式单一，学习多以传达文件、会议、领导讲话精神为主，研讨交流次数不够”的问题。

整改情况：由党组书记在专题民主生活会上代表班子和个人进行深刻对照检查，班子成员逐一进行深刻检讨。年初印发了《2023年金融办党组暨理论学习中心组学习计划》，9月份结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育计划予以调整。全年开展中心组学习13次，开展交流研讨专题学习4次，党组会议召开前必须进行会前学习，每周定期开展机关领导干部理论学习。该问题已完成整改。

3.“关于“三抓三促”行动开展不扎实”的问题。

整改情况：一是在原有学习计划、研讨计划、练兵计划基础上，结合“抓学习、促提升”这个首要目标任务，进一步完善计划内容，开展专题学习研讨、专题读书班。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想论述、摘编、著作选读、党章党规、党的二十大精神、习近平总书记在甘肃调研时的讲话精神、习近平总书记对金融工作重点论述等读原著、学原文。每月一次“干部大讲堂”活动。“每月一法”集中学习，重点围绕习近平法治思想、《防范和处置非法集资条例》《民法典》《反有组织犯罪法》《国家安全法》《保守秘密法》等进行学习。二是领导班子和干部个人自查自纠问题检视整改台账记载不全问题。对照巡视问题整改台账进行了进一步完善。三是宣传报道力度不够问题。我办要求每月每名干部向区委办、政府办投稿信息不少于1篇。结合“三抓三促”行动，加大金融助力全区经济社会高质量发展新闻宣传力度。至目前政府信息采用2篇，甘州在线信息4篇、甘州电视台新闻4次。该问题已完成整改。

4.“关于协调推动金融服务实体经济高质量发展存在短板”的问题。

整改情况：一是全面落实金融“四大工程”各项政策措施，用足用好金融资源，加大实体经济支持力度，引导银行机构、政府性融资担保公司全面落实小微企业金融服务尽职免责机制，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，持续提升信贷总体规模。截至目前，全区金融机构各项贷款约456.13亿元，同比增加24.67亿元，增长5.72%，存贷比达到74.77%，金融支持实体经济成效更加明显；二是在常态化开展“政银企”融资对接活动的基础上，针对重点领域、重点行业、重点企业、重点项目“一对一”制定融资解决方案，为企业提供个性化、精准化金融服务。充分发挥金融服务团队作用，持续开展“送贷上门”活动，深入企业车间、项目现场，全面了解企业及项目基本情况，为中小企业现场答疑解惑，符合贷款条件的现场办理相关授信手续，提升企业融资便利度和可得性。今年以来，共向银行推送企业融资需求162笔11.02亿元，现场为企业授信7.85亿元，组织多种形式银企对接会12场次，服务企业427家，解决融资诉求135笔7.24亿元。该问题已完成整改。

5.关于“对涉及群众利益的非法集资案件处置化解不够有力，陈案积案处置化解进展缓慢”的问题。

整改情况：截至目前，非法集资陈案已出清8件，剩余2件，等待法院判决1件，检察院在办1件。陈案化解率高于全省平均水平。

6.关于“面对当前非法集资存在的新形势新特征应急处置措施不实、力度不大、方法不多”的问题。

整改情况：一是督促行业主（监）管部门根据职责强化日常监督管理，对地方金融组织、银行理财、私募基金、农业专业合作社等机构或领域开展非法集资风险排查和监测预警，确保所有行业、领域非法集资监管防范不留真空。二是建立健全常态化的防范和处置非法集资宣传教育工作机制，联合成员单位推动宣传教育活动全覆盖；年内借助各类活动开展集中宣传活动5次，参与人数1万余人次，发放宣传资料1.5万余份，发送宣传短信20万条。强化社会公众对非法集资危害性的认识，培育正确投资理念，引导群众自觉远离非法集资。该问题已完成整改。

7.关于“推进高风险机构化险工作缓慢”的问题。

整改情况：一是加强组织领导。按照省市高风险机构化险工作统一部署，成立区深入推进高风险机构化险工作领导小组和金融领域不良资产清收处置工作专班，统筹推进全区金融领域不良资产清收处置工作。二是制定政策措施。制定《张掖农商银行风险化解工作方案》，明确不良资产清收处置措施、任务时限和阶段性目标，进一步靠实各方工作责任；对张掖农商银行大额不良贷款，分三批制定印发《甘州区金融领域不良贷款包案清收处置责任落实方案》，建立县级领导及成员单位包案、责任部门督导参与、张掖农商银行跟进落实工作机制，逐案逐户推进化解的工作机制；三是政策配套化险。我区积极与省市部门汇报对接，全力向上争取补充农合机构资本的专项债券，经中国人民银行和省上审批，已采取转股协议存款方式注入张掖农商银行。同时，精准筛选权属清晰、价值公允、具备流动性且有一定升值空间的国有未利用土地，通过作价入股方式注入张掖农商银行，配套化解其不良资产。该问题已完成整改。

8.关于“落实新发展理念，抓机遇、谋创新上做得还不够，直接融资工作有差距。金融办引导培育力度不大、措施不力，甘州区尚无一家企业上市或挂牌”的问题。

整改情况：一是不断加强同资本市场专业机构和重点培育企业对接力度，加强对辖内企业培训及路演频次，引导企业转变发展思路，对接资本市场拓宽融资渠道，吸引投资机构同我区上市挂牌重点企业达成价值共识，逐步提升企业资产证券化率水平，积极引导企业开展上市挂牌再融资；二是持续组织省股权交易中心、绿色产业发展基金、证券等机构对我区企业开展走访调研，指导企业不断完善生产经营、财务管理等制度，引导企业充分对接资本市场。今年以来，已组织股交中心、中信建投、华龙证券等6家机构走访调研我区10余家企业；三是按照“储备一批、培育一批、挂牌上市一批”的思路，梳理筛选规上企业、“专精特新”“小巨人”等企业推荐上报列入全市上市后备企业库，组织相关企业参加上市挂牌企业培训，推动企业与资本市场高效对接。至目前，我区在省股交中心挂牌企业4户、展示企业31户，今年4月神农菇业成功在甘肃省股权交易中心“专精特新版”挂牌；四是加强直接融资宣传培训，有效提升企业对接资本市场、运用直融工具的能力和水平，推动直接融资体量不断提升。通过不断引入各类资本市场专业机构，深入培育辖内有实力、有意愿的企业持续完善法人治理结构、提升财务合规性、夯实经营业绩，不断优化债权结构、拓宽发展路径、做大做强做实。该问题已完成整改。

9.关于“党组成员履行意识形态“一岗双责”不到位，阵地管理力量薄弱，对新形势下网络意识形态领域安全监管的措施还不够有力”的问题。

整改情况：2023年1月16日，党组会对2023年宣传思想工作、意识形态工作、网络意识形态工作进行了认真研究和安排，传达上级关于意识形态等工作文件精神，要求进一步加大意识形态工作宣传力度，进一步强化阵地建设，定期分析研判党员队伍思想情况。明确办党组对意识形态工作负主体责任，党组书记为第一责任人，其他党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。支部书记是支部的第一责任人，落实直接抓、亲自抓的工作责任，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。党组还根据内设机构调整，人员变化的实际情况，相应调整了理论学习中心组人员并印发了2023年党组学习年度计划。2023年6月27日，党组会对2023年下半年思想政治工作、意识形态工作、网络意识形态工作进行了专题安排。同时进一步加强涉密计算机管理及使用。在涉密计算机上张贴的密级标识，标注“涉密计算机，严禁连接互联网或其他公共网络”等相关内容，并明确涉密计算机密码登录专人操作。2023年甘州区下发关于逐步落实计算机安可替代的文件，我们将逐步落实计算机安可替代。区金融办党组制定《甘州区政府金融办保密工作制度》，要求机关各股室、所属各单位严格遵照执行，定期检查落实情况。该问题已完成整改。

10.关于“执行保密制度、保密纪律不严格，组织干部职工进行保密教育的力度不够，保密意识不强”的问题。

整改情况：一是强化保密知识学习，增强保密意识。加强对《保密法》及相关保密知识和保密纪律的学习，增强干部的保密意识。2023年以来，金融办党组扩大会议三次部署保密工作，并对相关法律法规进行专题学习。二是全面梳理内部微信、QQ等办公群聊，解散非工作群，禁止在工作群发送各类文件，保障信息安全。三是继续执行涉密文件专人登记专柜管理。严格按照《涉密人员保密管理办法》和《涉密人员保密管理指南（试行）》工作要求，进一步明确细化保密工作股室职责和涉密人员工作职责，由涉密工作人员对涉密工作台账进行记录，确保记录规范准确。对涉密文件的接收、发放、传递、保存、复制、存档、销毁等各环节全过程进行管理检查，对检查情况在保密领导小组会议上进行通报。有关人员已调离涉密岗位。该问题已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于“政府采购制度落实不到位，监督审核把关不严，部分物资采购未按政府采购制度办理相关手续”的问题。

整改情况：针对第一个问题，由于当时工作人员缺乏专业财会知识，未及时与办公室对接办理好政府采购备案手续，现我办已修订完善《甘州区政府金融工作办公室政府采购内控制度》，加强办公室人员、财会人员和干部职工对政府采购相关规定制度的学习，熟练掌握政府采购的支出范围及报销费用所需要提供的各类附件资料，持续提升财会人员业务能力和干部职工规范报销费用的自觉。

针对第二个问题，2020年7月14日区财政局（甘区财字〔2020〕180号）转发的省财政厅（甘财采〔2020〕13号）文件甘肃省2020—2022年政府集中采购目录和采购限额标准中没有数码照相机，故无需办理政府采购备案，但当事人当时也参照办理了招标手续，已将相关政府采购备案资料放入附件。该问题已完成整改。

12.关于“执行财务制度不规范、不严格，部分报账凭证附件不齐全，审核把关不严”等问题。

整改情况：针对第一个问题，2020年7月10日4＃凭证支付干部培训差旅费为2699元，记账凭证及报销资料上面均为此金额，不是4750元，已与基本户开户银行对接，打印2699元差旅费报销银行回单，补充放入附件中。

针对第二个问题，支付设备租赁600元，为2020年11月25日甘州区金融综合服务平台及首贷服务中心揭牌仪式租赁音响设备用于主持及领导讲话，支付首贷续贷中心广告制作费1860.00元，由于当时财务人员疏忽，未及时将以上两笔款项合同装入凭证，现已找到合同，放入报销附件之中。

针对第三个问题，已将2021年优秀员工表彰文件复印之后放入支付资料附件。

针对第四个问题，已补充职工失业保险（个人承担部分）的银行回单。

针对第五个问题，经与财政局、工会对接，2021年度的工会经费由财政统一拨款至工会，并未给各个单位开具发票，已与工会对接补开发票，同时将财政的部分明细账放入附件。

针对第六个问题，已补充服装领取人员花名册进入报销附件。

以上“部分报账凭证附件不齐全”的6个问题，我办现已全部整改到位，在今后工作中将从以下方面进一步改进：一是督促财会人员和全体干部职工加强财务报销相关规定、制度的学习，熟练掌握各类经费的开支范围及报销各类费用所需要提供的各类附件资料，提升财会人员业务能力和干部职工规范报销费用的自觉；二是强化财务制度执行，进一步加强财务审核工作，严格审核每笔款项的报销资料，按照单位财务管理制度，严格履行财务审核审批程序，对于附件不齐全等不符合开支规定的支出不予执行，确保财政支出附件齐全、报销规范。

13.关于“账务处理审核把关不严，会计核算不规范”的问题。

整改情况：针对第一个问题，2020年经办人员已请示财政局对口科室，可以冲减，但是不符合目前会计规范。我办已加强财务人员培训学习，严格落实好财务管理与会计核算相关制度，加强对财务处理工作的审核，做好收支两条线，确保会计核算工作的规范性。

针对第二个问题，由于发放的劳务费中包含当日就餐费用，故备注栏中签字领取金额为剔除就餐费用金额，导致劳务费报销金额与签字领取金额不一致，现已对具体情况作出说明。

针对以上问题，我办现已进行整改，在今后工作中将从以下方面进一步改进：一是加强日常监督管理，定期或不定期对单位经济活动开展监督、检查，发现问题及时提醒并督促改正，坚决遏制违规行为发生。二是严格落实好财务管理与会计核算相关制度，加强对财务处理工作的审核，做好收支两条线，确保会计核算工作的规范性。该问题已完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

14.关于“党建工作责任制落实不到位。党建基础工作不扎实，资料不规范，党支部标准化建设有短板”的问题。

整改情况：一是坚持把党支部建设标准化星级争创活动建设纳入党组重要议事日程，对照区委直属机关工委印发的《关于开展机关党支部建设标准化星级争创活动实施方案》相关要求，做好自评和党员群众满意度测评工作，并及时将相关资料报送区委直属机关工委。二是严格党的组织生活制度、加强党员教育管理。落实“三会一课”制度，按照要求定期或不定期召开支部党员大会、党小组会，支部书记每季度讲好党课，每月“固定党日”活动严格按照要求开展，党务干部根据目录做好相关资料整理并在党建工作记录簿中如实记录，在全体党员干部中开展批评和自我批评，列出问题清单，及时反思、及时整改。该问题已完成整改。

15.关于“党内政治生活不够严肃。民主生活会剖析材料内容雷同”的问题。

整改情况：根据《五届区委第三轮巡察第三巡察组对中共甘州区政府金融工作办公室党组巡察情况的反馈意见》（区巡发〔2023〕57号）要求，2023年11月7日，金融办党组召开了专题民主生活会，党组书记在专题民主生活会上代表班子和个人进行深刻对照检查，班子成员逐一进行深刻检讨，对以前年度剖析材料予以修改。同时，本次专题民主生活会在前期认真学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话以及查摆梳理问题的基础上，领导班子和班子成员紧紧围绕查找和巡察反馈问题，强化问题意识、责任意识，认真撰写领导班子和个人对照检查材料，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载等行为。主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，班子成员个人对照检查材料及时呈主要领导审核。对照检查材料对存在问题进行了归纳概括，对产生问题的主要原因进行了剖析，并经党组集体讨论修改完善。该问题已完成整改。

16.关于“组织生活会不规范”的问题。

整改情况：一是2020年度组织生活会、2021年党史学习教育专题组织生活会，所有党员都有检视剖析材料。二是加强对基层党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度、开好组织生活会，认真开展“主题党日+活动”。做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。三是严格按照民主评议党员的要求，严肃党内组织生活会，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活。该问题已完成整改。

17.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定区金融办2023年党风廉政建设工作要点，把落实党风廉政建设工作作为一项政治任务，党组会议专题研究部署，与业务工作同研究、同部署、同落实。二是坚持定期召开专题会议，安排部署全面从严治党工作，总结工作、分析形势、提出措施、推进落实。三是安排专人负责党风廉政建设工作，按时报送各类报告、报表。该问题已完成整改。

18.关于“执行“三重一大”议事决策制度不严格”的问题。

整改情况：一是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，切实增强从严、规矩、程序、担当、创新意识，使《条例》规定内化于心、外化于行，把中央“从严”要求落实到党委工作的各个方面，时刻绷紧规矩这根弦，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，切实把党组各项责任担当起来，并结合实际创造性地开展工作。二是全面贯彻民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议”原则，进一步完善规范“三重一大”决策程序和议事决策机制，印发《党组理论学习中心组学习制度》（甘区政金党发〔2023〕4号），修订完善《党组议事规则》《党组会会前学习制度》《主任办公会议议事规则》，明确议事内容目录，实行清单管理、动态调整，细化讨论决定“三重一大”等重要事项的内容和程序，切实肩负起把方向、管大局、保落实的政治责任。该问题已完成整改。

三、巩固整改成果，持之以恒抓整改

经过3个月的整改，金融办党组在对照整改、边查边改、立行立改方面取得了阶段性成果。但是对照区委巡察组要求，还需要进一步努力。为将巡察成果运用转化为助推金融工作发展的动力，该办党组将以此次巡察整改为契机，持续抓好《关于区委第三巡察组巡察区政府金融办党组反馈意见的整改方案》的落实，针对《巡察反馈问题整改清单》进行整改，始终把全面从严治党抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。

一是持续抓好巡察整改工作。进一步加强对巡察整改工作的组织领导，保持整改工作的有力推进态势。对整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改成效，坚决防止反弹反复和“边改边犯”。对已整改完成的问题，严格按照整改方案要求，跟踪督查、逐项督办、逐个销号。以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

二是认真落实全面从严治党要求。严肃组织纪律、工作纪律，严格落实和完善“三重一大”、机关日常考核等各项制度，实现用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，促进依法行政。持续推进机关效能建设，不断提高行政效能。从严加强和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和机关党建工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的政治生态。切实履行全面从严治党“两个责任”，以全面从严治党的新成效为金融服务高质量发展提供坚强保证。建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

三是切实强化整改成果运用。把进一步深化整改工作与开展金融工作结合起来，与完成区委、区政府中心任务结合起来，把整改的成果转化为加快发展的动力，针对巡察发现的问题，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，常抓常严、真抓真严，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动金融服务高质量发展的强大动力，为全区经济高质量发展走在前列作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共甘州区金融工作办公室党组

2024年1月4日