中共甘州区工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月11日至6月20日，区委第二巡察组对区工商联党组进行了常规巡察。2023年9月8日向工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察整改有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，落实政治责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和全国两会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、习近平总书记对统战工作的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度出发，坚持把区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务，夯实政治责任，强化政治担当，区工商联党组召开专题会议，认真学习传达文件精神，成立了整改落实工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，机关全体干部为组员，全面负责整改落实工作。

区工商联党组于2023年11月10日召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题，逐条对照检查，深刻剖析原因，明确今后努力方向和改进措施，切实推动整改落地见效。

二、抓执行促落实，全力推动巡察整改落实见效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求等方面

问题1：党组理论学习中心组落实学习制度不到位，开展集中学习研讨不够扎实。如2020年党组理论学习中心组第一季度、第三季度未开展研讨交流。

整改情况：修订完善《甘州区工商业联合会党组理论学习中心组学习制度》与党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记对新时代民营经济统战工作和工商联工作的重要指示精神以及中央统战工作会议和中国工商业联合会第十三次全国代表大会精神，纳入党组理论学习中心组学习计划和党员干部各类学习计划中，本年度班子成员结合工作实际开展专题研讨交流3次，开展“党员干部政治理论学习研讨交流”3次。此问题已整改完成。

问题2：党组督促落实“三抓三促”行动工作有差距。“三抓三促”行动工作民情日志资料缺失，未建立重大工作任务推进台账，领导班子问题清单查找不全面，整改措施不具体。

整改情况：一是组织机关全体党员干部再次认真学习《甘州区“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案》，对照《方案》内容，完善了领导班子问题清单及整改措施，更新“三抓三促”行动工作民情日志，建立了重点任务推进工作台账，经单位主要领导审核后已上报整理。二是区工商联党组成员，在专题民主生活会上进行对照检查，主要领导对分管领导、分管领导对具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题3：网络意识形态工作落实有差距。2022年度第二季度网络意识形态领域风险点分析报告与第三季度完全一致。

整改情况：一是组织机关干部认真学习了习近平总书记关于意识形态工作是党的一项极端重要工作的重要论述，要求党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，以更有力的举措、更有效的手段，把意识形态工作的领导权牢牢掌握在手中，使全体党员在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；二是进一步完善了《甘州区工商业联合会意识形态工作责任制相关制度》，进一步健全完善区工商联意识形态工作领导小组，明确意识形态分管领导、业务科室、工作人员，做到意识形态工作与业务工作同安排、同部署，确保意识形态工作落实落细；三是主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题4：广泛组织联系工商界人士推动经贸合作和招商引资上有差距。2020年—2023年区工商联聚焦主责主业，发挥自身优势，组织民间商会和民营经济人士走出去，进行大规模的理念创新，经贸考察和招商引资活动次数较少，常态化不够，合作成效不明显。

整改情况：一是结合我区千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动，开展工商联系统“千企调研纾困”行动，现已走访梳理35户企业13条困难问题呈报区属各相关单位，现已全部落实；在全市商学政恳谈午餐会座谈会，异地各商会共提出意见建议23条，区工商联协调相关部门及时给予了办理和答复，并对提出意见建议落实情况进行了满意度回访；二是多次协助市工商联举办张掖市在外杰出人才“回家乡看变化”活动，为我区招商引资工作作出了巨大贡献；三是以“三抓三促”行动为抓手，分别与区检察院、区法院联合制定下发《细化服务举措优化营商法治环境工作方案》及《关于进一步深入开展“万名干警联万企”行动的安排》，出台“硬措施”优化法治营商“软环境”；配合区司法局开展牢固树立“人人都是营商环境”“事事关系营商环境”理念活动，为企业发展营造稳定公平透明的法治化营商环境，助推全区经济社会高质量发展。四是区工商联党组成员，在专题民主生活会上进行对照检查。此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题5：超标准办会。区工商联2021年12月16日召开第十一届代表大会，工商联支出会务费，超出《张掖市市级党政机关会议费管理办法》二类会议人均费用标准。

整改情况：一是组织机关全体党员干部认真学习《张掖市市级党政机关会议费管理办法》，学深学透会议相关规定，提高以后办会节约意识，会前预算，严格控制会议各项支出；二是2021年12月16日召开区工商联换届会议，参会人员为民营经济人士，会议为两个主题，一个是上午举行的区工商民间商会换届选举会，一个是下午由区委统战部牵头、区工商联组织的全区民营经济人士培训班，两场会议，费用算了两场，相关印证资料已找到；三是区工商联党组成员，在专题民主生活会上进行对照检查。

问题6：专项经费开支随意，挪作他用。2020年至2022年，市工商联下拨区工商联民营企业调查点经费，区工商联挪用部分上述资金，用于支付裸露土地整治费；2023年1月16日，用民间商会会费支付民营企业调查点经费。此问题已整改完成。

整改情况：一是《甘州区工商联民间商会会费收支管理办法》于2022年召开工商联执委会进行了讨论，通过了民间商会会费可以聘用工作人员的工资补助、福利等费用。2023年10月24日召开党组会进一步修订完善了《甘州区工商联民间商会会费收支管理办法》，明确了会费支出范围；二是严格财务支出管理，对分管机关财务和分管民间商会财务的二位副主席，及相关财务人员进行了工作约谈；三是区工商联党组成员，在专题民主生活会上进行对照检查，剖析了原因，下一步将引以为戒，杜绝类似问题再次发生。此问题已整改完成

问题：违反财经纪律，民间商会会费收入支出未记账；单位经费账无记账凭证、无会计账簿。

问题7：民间商会会费收入支出未记账。2022年至2023年民间商会会费收支均未记账，相关票据未按照财务管理规定进行梳理装订并入账。

整改情况：已于2023年8月聘请专业代理记账会计，将2022年至2023年民间商会会费收支票据规范装订。此问题已整改完成。

问题8：经费账套中无记账凭证、无会计账簿。区工商业联合会2021年经费账套，没有记账凭证，没有会计账簿。

整改情况：一是已对财务人员进行了严肃批评教育，同时要求财会人员在最短的时间内将经费账套中缺失的资料补充完整；二是针对存在的问题，工商联切实加强对机关干部和财务人员财经纪律和业务知识培训，强化事前、事后监督，在今后工作中杜绝此类情况发生；三是主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题9：民间商会会费支出研究过程中，基层商会会员参与会费支出审核管理程度低。民间商会会费支出研究过程中，民间商会经费管理领导小组一共有9人组成，其中基层商会5名，工商联工作人员4名。在2023年1月16日召开会费支出管理领导小组会议时，研究同意了9笔支出，其中基层商会5名，仅参加3名，基层商会组成人员未全部参加会费支出管理领导小组会议。

整改情况：组织全体领导干部认真学习了《甘州区工商业联合会（民间商会）会费收缴使用管理办法》，并再次严格会议召开程序，先召开党组会议研究确定，其次召开民间商会财务管理小组会议，尤其是5名区民间商会兼职成员全部到位，充分听取意见，方可形成支出；2023年8月3日召开的民间商会会费管理领导小组第二次会议，无一遗漏，全员参加。此问题已整改完成。

问题：党组财务经费支出管理监管不到位，审核把关不严，财务人员执行财务规定不严格，财务管理不规范。

问题：10：500元以上财务支出未经会议研究。2020年1月8＃凭证购买生日蛋糕1500元，未经会议研究；2020年3月4＃凭证支付奖牌费560元，未经会议研究；2020年3月11＃凭证春节灯展费用13777元，会议研究金额与支付金额不相符。2020年10月2＃凭证支付打印耗材费3810元，未经会议研究；2022年3月19＃凭证支付报刊费4457元，未经会议研究；2022年3月20＃凭证支付办公用品款653元，未经会议研究，无出入库手续；2022年4月1＃凭证固定党日活动费用700元，未经会议研究；2022年4月2＃凭证支付灭火器款544元，支付时间为4月，会议研究时间为5月5日。

整改情况：目前已找到相关印证资料，对财务及办公室文职人员提出了具体要求，规范会议记录，提高工作责任心，工作上要严谨一丝不苟。此问题已整改完成。

问题11：差旅费未使用公务卡结算。2022年8月2＃凭证支付差旅费1296元，其中住宿费未使用公务卡结算。

整改情况：在10月党员大会上学习《甘州区党政机关事业单位差旅费管理办法》，对相关工作人员进行严肃批评教育，以后不严格执行管理办法公务卡报支范围的，一律不予报账，自行承担费用。同时，主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题12：发放慰问费无领取人员花名册。2020年8月5＃凭证支付慰问米面油费用，未经会议研究，无慰问人员花名册，无领取人签字；2022年春节期间，民间商会会费支出13500元慰问27人，无慰问人员花名册，无领取人员签字。

整改情况：对参加当时春节慰问活动的分管领导和经办人进行了严肃批评，缺失的相关会议记录及慰问人员签字花名册资料已全部整理完善。同时，主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题：党组“三重一大”事项有关制度执行不严格。

问题13：“三重一大”事项会议不严肃、会议记录混记。2020年3月12日党组会议记录中共甘州区工商业联合会党组理论学习中心组集体学习（扩大）会议。2020年3月12日、4月20日、9月18日党组理论学习中心组会议研究资金支付事宜。2020年1月8日、6月23日、8月10日、12月17日会务会议记录研究资金支付事宜。2021年2月5日、7月16日、8月31日、12月24日会务会议研究资金支付事宜。2022年3月21日会务会议记录研究资金支付事宜。

整改情况：对办公室做会议记录的干部进行了严肃批评教育，责成相关工作人员尽快加强文秘写作的能力，规范会议记录。同时，主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题14：“三重一大”事项决策程序不规范。2020年4月17日推荐市级“四好”商会党组成员未逐一发表意见。11月6日研究办公耗材费、办公费支出事宜，党组成员未逐一发表意见。12月14日支付裸露土地尾款事宜党组成员未逐一发表意见。12月23日研究推荐拟晋升一级、三级主任科员建议人选事宜党组成员未逐一发表意见。

  整改情况：认真学习了甘州区工商联党组“三重一大”议事决策工作制度，进一步明确议事决策内容，在今后的工作中党组会严格按照“三重一大”程序决策事项，事前事中充分征求意见，会议研究确定相关事项。对办公室会议记录的同志进行了严肃批评教育，认真学习会议记录规范，同时，主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题15：党建品牌创建和党员亮牌服务行动落实不到位。2022年10月12日党员大会领学了中共甘州区委直属机关工作委员会《关于印发区直机关党员亮牌服务行动实施方案的通知》，但对此项工作未具体安排部署。党建品牌创建工作无学习安排部署，无创建工作资料。

整改情况：2023年党组理论学习中心组共安排学习党建相关工作6次；2023年党组会议中讨论学习党建相关工作8次；2023年2月23日党组会安排部署了相关“党员亮牌服务”工作；2023年9月25日党组会中安排部署了本年度党建品牌创建工作相关内容，同时要求在今后的工作中准确找到党建品牌创建与工商联中心工作的结合点，推进党建品牌创建与创新企业主体培育、创新创业服务能力建设、人才引育等行动计划深度融合，实现党建工作与中心工作双促进、同提高。此问题已整改完成。

问题：党内组织生活不严肃。

问题16：民主生活会、组织生活会程序不严肃。2022年1月27日专题民主生活会未开展批评和自我批评。2020年5月28日“坚定理想信念，严守党规党纪”专题组织生活会未开展批评和自我批评。

整改情况：对办公室负责做会议记录的人员及党务干部严肃批评教育，缺失的会议记录已找到。同时，主要领导和分管领导、分管领导和具体工作人员进行工作约谈。此问题已整改完成。

问题17：“三会一课”和“固定党日”活动资料整理不到位，研讨交流不扎实。2020年度固定党日或“三会一课”无审核表。2020年1月到5月和10月固定党日活动全程纪实表支部书记未签字。2021年固定党日资料全部无审核表，3月、8月、11月固定党日活动全程纪实表支部书记未签字。2022年11月、12月固定党日活动资料无审核表和“三会一课”报备表。2022年3月、7月“固定党日”党组成员研讨交流材料不扎实，敷衍了事、内容空话套话且部分内容雷同、个别同志“党章党规”交流研讨材料网络抄袭。

整改情况：已责成党务干部再次认真学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》中“党支部‘三会一课’程序”章节，在今后的工作中，规范整理区工商联党支部固定党日或“三会一课”会议资料；2023年区工商联党支部固定党日或“三会一课”会议资料均按照相关规定进行标准化装订；并在10月9日党员大会上对“交流研讨材料网络抄袭。”相关问题进行了通报批评。此问题已整改完成。

问题18：党建工作记录簿填写不完整。2022年党建工作记录簿党费收缴登记表、党支部工作计划未填写。

整改情况：就此问题已对党务干部进行了严肃批评教育，引以为戒，将2023年党费收缴登记表及党支部工作计划在党建工作记录簿上填写完整。此问题已整改完成。

三、注重常态长效抓整改

在下一步整改工作中，我们将继续对照对18项具体问题，举一反三，深查细照，在把问题查实找准的基础上，结合深入学习党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步强化整改落实主体责任，驰而不息抓好作风建设，深化思想教育和整改落实。一是强化政治担当。扎实推进“三抓三促”行动，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实关于巡视工作的重要讲话精神、习近平总书记对统战工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署和省市区委工作要求贯彻落实好。二是强化为民服务。主动践行以人为本的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，统筹做好全区民营经济发展重点工作，全力推进“三抓三促”活动，结合“民企服务月”活动，积极开展千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动，制定“一企一策”，帮助企业解决发展过程中存在的突出问题。三是全面从严治党。带头执行党内政治生活准则和《条例》《准则》，自觉接受党的政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面的约束。坚持以高质量党建引领工商联工作，充分发挥党组织的政治功能，丰富形式，创新载体，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，加强干部职工业务培训教育、日常心理健康教育，管好干部，带好队伍，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和干部队伍。落实意识形态责任清单，建立健全意识形态工作机制，主动抓好意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。四是狠抓重点工作。坚持以党建促会建，引领助推我区民营经济高质量发展。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，充分发挥党组班子整体效能，有效促进基层党建和各项重点工作任务。五是加强自身建设。严格落实党组工作规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，科学决策、民主决策、依法决策，着力提升政治能力和领导服务水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共甘州区工商业联合会党组

2024年1月17日