中共甘州区商务局党组 关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，区委第四巡察组于2022年9月13日至12月20日，对区商务局党组进行了常规巡察。2023年3月20日向商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任 

（一）强化思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，深入学习领会习近平总书记对巡视工作的重要论述，对明确整改主体、压实整改责任、强化整改措施、严格整改时限、规范整改流程、提高整改成效提出明确要求，使全局干部职工牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，进一步增强整改紧迫感和责任感，坚定以自我革命、刀刃向内的勇气抓整改的信心和决心。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立区商务局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后7次主持召开会议专题研究部署整改工作，为巡察整改把方向、定标准、想办法。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《区委第四巡察组巡察区商务局党组反馈意见整改落实工作方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了92条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、保障措施到位。　　

（四）突出问题导向，从严整改问题。建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改任务。坚持党组会周调度巡察整改问题推进工作机制，督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有结果。

（五）严肃执纪问责，坚决挺纪在前。认真分析巡察反馈问题的根源，运用执法执纪“四种形态”，对工作责任心不强、执行制度不严格的有关人员进行组织处理，提醒约谈2人，通报批评4人，确保巡察反馈问题问责到位。持续巩固巡察成果，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，坚持标本兼治，不断完善风险内控体系，新建或修订《中共甘州区商务局党组工作规则》、《甘州区商务局信息工作制度》等多项内部管理制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、细化整改措施，逐项落实整改

根据区委第四巡察组反馈意见，区商务局党组将反馈的3个方面15项问题，细化分解为38个具体问题，提出了92条整改措施。截至2023年6月30日，巡察组交办的19个立行立改问题已全部完成整改，巡察反馈意见指出的3个方面15项38个具体问题，现已完成整改38个，整改率达100%。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求方面。

1.政治理论学习不深不实。

问题1：理论学习和实践结合不够紧密。如2021年上半年党组成员围绕学习主题，结合自身工作实际，对加强和改进新时代商务工作的研讨交流只有一次；对下属企业党支部学习情况没有建立起有效的督查机制，商务系统企业五交化党支部、煌嘉党支部2021年未建立学习制度，无学习计划，理论学习流于形式。

整改措施及成效：一是不断加强理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党章、党规作为重要的学习内容，制定理论学习中心组学习计划和“三抓三促”行动学习计划，编印“三抓三促”行动学习资料两册，严格落实“三会一课”制度，通过《学习强国》《甘肃党建》《视听甘州》等网络学习平台，观看网络微视频、微党课，抓牢抓实学习效果，不断提高党员政治素质和理论水平，打牢意识形态政治基石，从严从实着力完善党员教育管理的长效机制。同时，持续开展《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》《碳达峰碳中和干部读本》、《习近平关于调查研究论述摘编》 、“四史”以及有关商务领域的法律法规的学习，做到学有所思，学有所悟。上半年共开展理论学习中心组学习6次、固定党日6次，干部职工集体学习21次，“三抓三促”行动专题学习14次。邀请邀请统计部门业务骨干、安全专家和应急部门负责人，开展商贸行业统计入库、安全生产等方面的专题培训3次。二是建立理论学习制度，做到了“五个有”，坚持每周一固定的时间、制定学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。三是处理好学用结合的关系。将理论与商务工作实际有机结合起来，深入开展研讨交流，结合工作实际围绕“三抓三促”行动、全国两会精神和意识形态工作开展研讨交流4次15人次，党员干部提交研讨交流材料和心得体会43篇。四是对下属企业党支部学习情况进行了的督查，下属两个企业党支部都制定了学习制度和学习计划，认真组织党员干部开展理论学习。此问题已整改完毕。

问题2：落实学习制度不够严格。如2021年理论学习中心组全年只学习了11次；2020年党组理论学习中心组学习记录与干部政治理论集中学习记录混记；2020年理论学习中心组成员学习笔记只调阅2次，部分党组成员无学习笔记。

整改措施及成效：一是结合正在开展的“三抓三促”行动，制定了学习计划，坚持“每周一学、每月一课”制度，组织开展业务大讲堂活动，围绕安全生产、行业监管等法律法规的学习14次，做到及时跟进系统学，学用结合，以学促干。二是对每月“学习强国”学习积分最高的评选为“学习之星”，刘兵南、陈志奇等被评为学习之星，提高了大家学习的积极性。三是为理论学习中心组成员和每名党员干部都配发专用学习笔记，每季度对学习笔记集中开展了调阅，对学习笔记撰写不认真的干部进行了批评，提出了整改意见。此问题已整改完毕。

2.意识形态工作责任制落实不够有力。

问题3：运用新兴媒体进行舆论引导的办法不多，新闻舆论媒体宣传不到位。如2022年在政府门户网站发布信息质量不高，网评工作全区排名靠后。

整改措施及成效：一是加强局党组对意识形态工作的领导，与机关学习计划、工作计划有机的融合，对意识形态进行专题学习，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实。二是建立意识形态工作责任制，与各股室和下属事业单位签订《2023年工作任务责任书》，将信息报送任务落实到每名干部身上。注重把握不同时期宣传重点，提高外宣工作水平，积极在中央、省、市、区主流媒体、政府门户、新闻头条等媒体投稿，把我局党建动态、内外贸经济发展、市场流通、电子商务、项目建设、安全生产等先进经验和典型做法进行宣传推介，上半年，先后在中央媒体发稿3篇、市级媒体7篇，区政府门户网站及新闻媒体发稿50余篇，报送网评文章4篇，以透明公开的态度让群众了解我们的工作，提升商务工作公信力，网评工作在全区2023年第一季度排名靠前。此问题已整改完毕。

问题4：信息发布审核把关不严。2022年部分信息发布未落实“三审”制度。

整改措施及成效：我局建立健全信息报送审批制度,进一步规范信息审核发布制度,规范信息的采集、审核和发布流程,新建和完善了《甘州区商务局信息工作制度》和《甘州区商务局政务信息发布“三审三校”制度》以及信息发布工作台账，严格执行信息发布“分级审核、先审后发”程序,对发布的所有信息都进行了“三审三校”,切实把好导向关、政策关、内容关，所发布信息内容真实、安全，用词规范、准确。此问题已整改完毕。

3.党史学习教育不扎实。

问题5：党组主体责任落实不到位。如对企业党支部开展党史学习教育情况指导检查少，2021年仅指导检查1次。

整改措施及成效：一是建立局领导干部联系企业党支部制度，每季度下沉企业党支部检查指导工作，查漏补缺，进一步补充完善党建工作资料。二是改进督促检查方法推动责任落实。坚持每季度常态化开展督促检查，要求各下属企业党支部责任人自我加压、强化执行，推动各项工作落实。目前、已开展两个季度的党建督导检查。此问题已整改完毕。

问题6：党史学习教育方案制定不严谨，与本单位高质量发展、工作计划和“十四五”规划结合不紧密。

整改措施及成效：一是常态化开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”的学习，教育引导党员干部职工坚定理想信念、强化使命担当、巩固深化拓展党史学习教育成果。二是结合商务工作实际，进一步修订完善了党史学习教育方案，查漏补缺，补充完善党史学习教育资料。此问题已整改完毕。

问题7：党史学习教育常态化、长效化机制不健全。如“我为群众办实事”项目清单与班子成员帮办实事项目清单内容一样，2022年未开展“我为群众办实事”实践活动。

整改措施及成效：一是立足商务工作实际，深入开展“我为群众实事”实践活动，在2022年开展“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，为企业和共驻共建社区办实事8项，在疫情防控和全国文明城市创建中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是结合正在开展的“三抓三促”行动、千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动和“结对帮扶·爱心甘州”工程，围绕政策落实、融资贷款、政务服务、市场拓展等方面的难题难事，制定符合实际的“我为群众办实事”帮办活动清单，深入开展“我为群众实事”实践活动。止目前，6名科级包联干部深入企业6轮次，征集企业诉求13件，已解决11件，剩余2件正在按步骤、按计划逐步协调解决中，走访慰问“结对帮扶·爱心甘州”特困家庭2次，送去价值1600元的生活物资。此问题已整改完毕。

4.对区委、区政府安排的重点工作落实不力。

问题8：在落实全区疫情防控工作中存在思想松懈、行动迟缓、防控措施落实不力等问题。如2022年上半年疫情防控工作受到全区通报批评，主要负责人被区纪委监委提醒约谈2次。

整改措施及成效：一是完善目标考核机制、重点工作督查推进机制和干部考核激励奖惩机制。重新修订完善各项工作制度，严肃工作纪律，转变工作作风。二是进一步完善分片包抓工作机制，由班子成员分别担任4个片区的组长，配强工作力量，全力做好包抓片区企业的疫情防控工作。三是传导工作压力,压实工作责任，综合运用监督执纪“四种形态”，对在疫情防控工作中思想松懈、行动迟缓、防控措施落实不力的片区负责任人进行了约谈，并作出深刻检查。此问题已整改完毕。

问题9：对“三走进”主题实践活动敷衍了事。2019年开展“三走进”活动时，党组未进行专题研究，活动记录不规范，对发现的问题整改不及时、不彻底。

整改措施及成效：一是认真开展“三走进”主题实践活动，今年组织帮扶干部深入村社走访慰问7户建档立卡贫困户，4月份组织党员干部与共驻共建社区联合开展固定党日，走访慰问孤寡老人5户；对接慰问“结对帮扶·爱心甘州”特困家庭8户；深入7户包联企业开展访诉求、解难题、促发展活动，充分发挥党员的先锋模范作用。二是针对反馈的问题，对2019年以来“三走进”活动开展情况查缺补漏，逐条逐项整改落实，确保活动取得实效。此问题已整改完毕。

问题10：对创城工作重视不够。2022年创城工作安排部署多，跟踪推进落实少，对市区创城办交办的问题整改不彻底，商贸流通场所常态化巡查检查机制不健全。

整改措施及成效：一是切实加强对创城工作的组织领导，充实完善2023年创建全国文明城市工作实施方案，压紧压实工作责任，进一步明确各点位长和工作人员职责，与各点位签订《创建全国文明城市目标责任书》，认真整治市、区创城办交办的问题，按照《问题清单》逐项进行整改落实。二是进一步完善分片包抓工作机制，由班子成员分别担任4个片区的组长，配强工作力量，全力做好包抓片区企业文明城市创建等工作。三是全力做好2022年度文明城市国测工作，对出现问题的点位负责人和工作人员进行了约谈并作出了深刻检讨。此问题已整改完毕。

 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

5.项目审核把关不严，存在企业套取项目资金风险。

问题11：部分促消费专项资金项目资料不全。如2021年1月苏宁易购申请省级促消费专项资金时，提供的资料中补贴申请表无商务局审核意见、用户信息表、购置发票复印件、企业负责人签章；2022年扩内需第四批专项资金申报中，企业提供的项目申报资料标准不一致，德速果蔬无征信报告、孙记炒炮、川西北等6家企业无纳税申报表，另有2笔项目资金支付时企业申请表无企业负责人签字、区商务局审核意见、用户信息表、购置发票复印件，服务协议活动承诺书未签字。

整改措施及成效：一是针对项目无项目资料的问题，迅速安排专人联系涉及的企业全面排查项目资料中存在的问题，做好项目资料完善工作，查缺补漏，逐条逐项整改落实，切实规范财务管理，现已全部完成整改。二是加强项目资金使用情况的监督管理，做好项目实施的绩效评价，建立健全项目申报、资料审核、资金拨付全流程的常态化监督管理机制，防止企业套取项目资金。三是把好项目资金拨付关，严格执行财务管理制度，严格审核程序，强化审核责任，对资料不全的项目资金坚决不予拨付。2023年拨付的项目均做到了程序合规，资料齐全，内容完整。此问题已整改完毕。

问题12：部分项目无项目资料。如2019年6月向新乐食坊有限公司拨付基建建设投资贴息补助资金58.6万元时无立项批复相关资料、项目申报资料，2019年6月向西游文化旅游有限公司拨付项目资金45万元时无项目资料。

整改措施及成效：一是针对部分项目无项目资料的问题，迅速安排专人与涉及企业联系，全面做好项目资料补充完善工作，查缺补漏，逐条逐项整改落实，切实规范财务管理，项目资料已全部补充完整。二是加强项目资金使用情况的监督管理，认真做好项目实施的绩效评价，建立健全项目申报、资料审核、资金拨付全流程的常态化监督管理机制，防止企业套取项目资金。三是把好项目资金拨付关，严格执行财务管理制度，严格审核程序，强化审核责任，对资料不全的项目资金坚决不予拨付。2023年拨付的项目均做到了程序合规，资料齐全，内容完整。此问题已整改完毕。

6.财务管理不规范。

问题13：办公耗材使用管理不规范。如近三年购置拉杆夹、笔记本等办公耗材共计2.5万元，均无领用记录，2021年12月采购复印纸时询价报价表、合同填写不规范，无议标记录、领取记录，另有3笔办公耗材采购也存在此类问题。

整改措施及成效：一是制定《甘州区商务局办公用品管理制度》，建立《办公用品领用台账》，须经领用人签字方可予以发放。二是联系区采购办，加强政府集中采购政策的学习，进一步规范政府采购的询价、供货商确定、验收、支付款项等流程，根据政府采购目录的要求，做好办公用品的采购工作。上半年，我局办理的打印纸采购完全按照政府集中采购的要求，从政府集中采购网上商城采购。此问题已整改完毕。

问题14：财务报账附件资料缺失。如2019年12月公务卡消费报销2110元时无附件资料，2020年11月支付电商服务费31150元时无服务协议，内容不详；另有25笔财务报销均存在附件资料缺失等问题。

整改措施及成效：一是进一步修订完善财务管理制度，严格审核程序，建立四级审核机制（党组研究、财务人员初审、股室负责人复审、分管领导签审），强化审核责任，对票据不全的费用不予报销。对1000元以上的重大财务支出严格履行“三重一大”事项议事决策制度，经局党组会议研究同意后报销费用，确保财务支出规范、安全、高效。二是安排财务人员对巡察反馈问题进行整改，查漏补缺，归整完善会计档案，反馈问题已全部完成整改。上半年，所有财务报账附件资料按照财务管理制度规定严格审核把关，财务报账附件资料不全的坚决不予报销。此问题已整改完毕。

问题15：财务报账审核把关不严，审签不规范。如2022年2月申请第二批省级服务业发展专项资金20万元时财政部门未审批，2020年2月支付灯彩亮化工程款1.38万元时领导未审批、经办人未签字、申请表主管部门未盖章；另有6笔资金支付均存在类似问题。

整改措施及成效：一是进一步修订完善财务管理制度，严格审核程序，建立四级审核机制（党组会研究、财务人员初审、股室负责人复审、分管领导签审），强化审核责任，对1000元以上的重大财务支出严格履行“三重一大”事项议事决策制度，经局党组会议研究同意后报销费用，对不按程序或票据记载不全的费用坚决不予报销，确保财务支出规范、安全、高效。二是安排财务人员对巡察反馈问题进行整改，查漏补缺，归整完善会计档案，反馈问题已全部完成整改。上半年，所有财务报账票据均按四级审核机制严格审核把关。此问题已整改完毕。

问题16：财务人员业务素质不高，账务处理不规范。如2019年以来党建经费、办公费支出科目错记为项目经费；2020年账簿内容不全，只有总账，无明细账；报销公务接待费、邮电费、误餐补助等支出时，凭证摘要一律记载为“公务卡消费”，无具体付款事由。

整改措施及成效：强化财会人员的业务培训，积极参加区财政局和区审计局组织的业务培训班共5期，邀请区财政局对口股室专业人员对我局财会人员进行有针对性的业务培训，组织财会人员开展岗位大练兵活动，提高财会人员政策理论水平和业务素质，确保财会人员科学规范做好财务工作。针对财会人员调动，及时补充工作力量，提早做好手续交接。针对2019年以来，党建经费、办公费支出科目错记为项目经费，与财政局对接后，明确了年初下达预算经费时，财政局将党建经费及部分办公经费，预算项目名称下达为项目经费，故做账时均计入项目类经费。针对报销公务接待费、邮电费、误餐补助等支出时，凭证簿摘要一律记载为“公务卡消费”，无具体付款事由。在今年以上费用报销时，全部注明具体付款事由。此问题已整改完毕。

7.执行中央八项规定精神不严格。

问题17：差旅费报销管理不规范，审核把关不严。如2019年9月报销李某某差旅费9704元时多报交通费、伙食费180元，2019年11月报销刘某某差旅费4447.5元时多报住宿费350元，2020年12月报销王某差旅费3245元时多报住宿费297元。

整改措施及成效：一是认真学习中央八项规定精神及其实施细则和省市区的工作要求，严格审核财务报销票据，严格执行《甘州区党政机关事业单位差旅费管理办法》，强化财经纪律内部监督，对多报的住宿费重新进行审核，有两笔差旅费不存在多报问题，由当事人提供了情况说明。有一笔多报的180元当事人已上交区财政。二是强化财会人员的业务培训，积极参加区财政局组织的业务培训班，邀请区财政局专业人员对财会人员进行有针对性的业务培训，提高财会人员政策理论水平和业务素质，确保财会人员科学规范做好财务工作。三是对审核把关不严的财务人员进行了通报批评。此问题已整改完毕。

问题18：超标准开支福利费。如2022年8月用福利费给退休干部张某某、潘某某各发放1000元纪念品，且发票与刷卡小票时间不符。

整改措施及成效：一是积极组织财会人员学习《甘州区行政事业单位福利费开支管理规定》，进一步明确了福利费支出的范围和标准。二是对超标准开支的福利费，两名当事人已将超支的每人500元退回单位账户。三是对工作不认真负责的财务人员进行了通报批评，要求分管领导和财会人员严格按照《甘州区行政事业单位福利费开支管理规定》做好福利费开支的审核报销工作。此问题已整改完毕。

8.干部管理不严格。

问题19：干部王某2017年11月-2019年12月在区物投公司任副总经理，2019年12月至今在区农发公司任总经理，任职期间实行年薪制，按规定应将财政统发工资全额退回，目前王某仍有2018—2019年财政统发工资44524.08元未退回区财政。

整改措施及成效：一是从严落实干部职工管理的各项规定，修订完善干部管理制度。二是强化干部日常监督管理，严格考勤，实行上下班签到制度，将出勤情况作为干部平时考核的重要内容，营造良好的工作氛围。三是由分管领导对王某进行了提醒约谈，提出整改要求。四是安排专人与财政局和物投公司进行联系，进一步核查多发的具体金额，责令王某限期将多领的财政统发工资退回财政。目前多发的44524.08元已全部上交区财政。此问题已整改完毕。

9.执行财经纪律不严格。

问题20：办公经费使用不规范。如2021年10月用办公经费支付干部职工电影票款455元，无支付凭据。

整改措施及成效：一是电影票款是通过国库集中支付平台进行支付的，已及时联系电影公司提供了相关支付凭据，发票已审签。二是对工作不认真负责的财务人员进行通报批评。此问题已整改完毕。

问题21：财务报销附件弄虚作假。如2020年12月支出离退休干部慰问费7764元时慰问品发放份数与慰问花名册人数不相符，慰问标准不一致；2021年12月支付春节退休职工慰问费1194.93元时发票上慰问品数量15份，花名册13人。

整改措施及成效：一是分管领导对经办人进行了约谈，查明了人数不相符的原因，不存在弄虚作假的问题。二是多出来的2份慰问品已由领取人出具了证明材料。此问题已整改完毕。

问题22：项目资金使用不规范。如2020年12月用张交会经费支付扶贫下乡误餐补助270元，2020年11月用兰州金张掖农特产品展馆建设资金支付党寨镇杨家墩村软弱涣散党组织帮扶资金2万元，2020年12月用产销补贴资金支付靖安乡电商运营费5万元，且存在办公经费挤占项目资金的情况。

整改措施及成效：一是2020年12月38＃凭证付靖安乡5万元，用产销补贴资金支付电商运营费用，且存在办公经费挤占项目经费资金的情况。此问题当时支付后立即发现有问题，收回资金，重新进行了支付。二是2020年12月214＃凭证用张交会经费支付扶贫下乡补贴270元；2020年11月92＃凭证，从兰州金张掖农特产品展馆建设补贴资金中拨支付党寨镇杨家墩村软弱涣散党组织帮扶资金2万元，挪用项目经费的问题，目前，报销的270元已回退，拨付给党寨镇杨家墩村软弱涣散党组织帮扶资金2万元，已按原渠道上缴区财政。此问题已整改完毕。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

10.落实“三重一大”议事决策制度不到位，大额资金支出未上会研究。

问题23：如2019年8月支付2018年第六批基建投资专项资金12.1万元、2019年8月核减固定资产8660元和2022年4月支付祁连明珠酒店住宿费20.5万元时，均未上会研究。

整改措施及成效：一是重新修订完善了《中共甘州区商务局党组工作规则》，严格执行“三重一大”事项集体决策制度和“一把手”末位表态制，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须由领导班子以会议形式集体研究决定。二是反馈的问题都已查到党组会议研究的记录或有关文件，发票已重新进行了审签。此问题已整改完毕。

11.党建主体责任落实不到位。

问题24：对党建工作不够重视。如2021年党组会全年只专题研究党建工作1次，党建工作述职报告无上年度述职评议查摆问题整改落实情况；2022年对商务系统企业党支部未开展基层党建检查指导。

整改措施及成效：一是严格落实党建主体责任和“第一责任人”责任，定期不定期研究党建工作，针对抓党建工作述职报告中的问题，及时纠正，在2022年的抓党建工作述职报告中对上年度述职评议查摆问题整改落实情况专门进行撰写。二是强化班子成员联系指导下属企业党支部工作机制，每季度组织专门人员对下属企业党支部进行督查检查，促进下属企业党支部党建工作总体提升。第一季度、第二季度党建督导检查已完成。此问题已整改完毕。

问题25：对党员教育管理不到位。如2022年未对党员干部开展提醒约谈工作，未开展流动党员帮学送学。

整改措施及成效：一是加强党员教育管理，充分应用监督执纪四种形态，强化党员的日常教育管理和党纪约束，提高制度执行力。2022年对疫情防控措施落实不力的相关责任人约谈2次。二是结合年老体弱党员和流动党员实际情况，利用微信送学、上门送学等方式，积极开展帮学送学活动，通过购买学习资料积极开展党的二十大精神和新修订《中国共产党章程》的帮学送学活动。

问题26：党建活动形式单一，载体不丰富，党建工作亮点不多。2020年仅组织党员开展志愿服务活动4次，研讨交流3次，“固定党日”活动开展时只有“规定动作”，未结合本支部实际开展“自选动作”。 

整改措施及成效：一是高标准落实“三会一课”、“固定党日”活动等学习制度，丰富党建活动的内容和形式，组织开展党性实践活动、观看影片、观摩学习等多样性学习方式结合起来，丰富党组织生活形式。二是结合今年区上的重点工作，注重发挥党建引领作用，深入开展“机关党建走在前，机关党员做表率”争创活动和机关党员“三走进”主题实践活动，积极组织党员干部走访慰问7户帮扶贫困户、结对帮扶特困家庭8户，按要求每周开展交通劝导、环境卫生整治，到共驻共建社区上党课，看廉政警示教育片，走访慰问孤寡老人等志愿服务，蹲点驻守创城点位，积极发挥党员的模范作用。此问题已整改完毕。

问题27：开展“四抓两整治”活动不扎实。2020年以来开展“四抓两整治”活动时只印发实施方案，没有具体的工作措施和活动资料；2019年以来，党员大会记录没有体现对民族宗教工作的安排；2021年以来党员未签订不信教承诺书。

整改措施及成效：一是规范整理“四抓两整治”工作资料，抓好具体问题的整改。二是加强对习近平总书记关于民族宗教工作的系列重要论述和民族宗教法律法规政策学习和宣传，利用局党组理论学习中心组、固定党日、周一干部集中学习等载体，组织全体干部职工认真学习《中国共产党统一战线工作条例》、《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》。并积极完成微信张掖民族公众号上的学习和投票，利用民族团结进步宣传月和各种集中宣传活动广泛宣传党和国家的民族宗教政策。三是对照《甘州区党员信教和涉黑涉恶问题专项整治实施方案》要求，2023年全体党员签订《党员不信仰宗教不参与涉黑涉恶活动承诺书》。此问题已整改完毕。

问题28：党员承诺践诺书签订未全覆盖。如2022年机关党支部共有党员18名，而实际签订承诺践诺书的只有16名党员。

整改措施及成效：一是在全局党员中推行“党员承诺践诺评诺制”，主动公开党员承诺践诺情况，接受群众监督。2023年全体党员作出了承诺。二是对2022年没有签订承诺践诺书的党员，查明原因，立即整改。此问题已整改完毕。

12.组织生活会不规范。

问题29：组织生活会会前准备不充分。如机关党支部2020年召开组织生活会前，征求意见不广泛。

整改措施及成效：严格按照组织生活会召开程序，加大会前准备情况的自查自纠力度，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分，扎实开好组织生活会和民主评议党员工作。对2022年度组织生活会议召开情况进行自查，发现问题及时整改，并将整改结果作为党支部和支部书记个人下年度年终述职的必述内容，避免类似问题再次发生。此问题已整改完毕。

问题30：组织生活会程序不规范。如机关党支部2020年组织生活会未按要求认真集中学习党的十九届五中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神；会议未通报参会人员情况，无会议签到册，民主评议党员“只评不议”“评优不评差”，党员之间未进行互评；谈心谈话没有做到全覆盖，谈话内容过于简单。

整改措施及成效：一是严格按照组织生活会召开程序，对2020年度组织生活会议召开情况进行自查，对会前学习情况进行自查自纠，发现问题及时整改，对没有学习的内容进行补课，并将整改结果作为党支部和支部书记个人下年度年终述职的必述内容，避免类似问题再次发生。二是加强对党务干部的培训，按党支部标准化的要求和会议记录的规范做好会议记录。三是在2022年机关党支部组织生活会前，支部班子成员之间，班子成员与党员、群众进行了坦诚的谈心谈话，切实做到与人为善、坦诚相见，统一思想，消除隔阂。四是局领导以普通党员的身份参加了2022年机关党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，带头对支部其他党员工作中的优缺点进行点评，达到了加油鼓劲、点出不足、共同提高的目的。此问题已整改完毕。

13.党建工作不规范。

问题31：“三会一课”制度落实不到位。如2021年1月份开展“固定党日”活动时，未到会人员及原因记录不清楚；2021年4月份“固定党日”活动党建记录缺席人员与会议签到册及纪实表记载人数不符，活动无影像资料；2021年、2022年上半年无“固定党日”活动开展情况审核表；2021年11月份未召开支委会，未开展“固定党日”活动；党课教育质量不高，2020年局党组成员未到联系企业党支部讲党课，且商务系统企业党支部党课会议记录不规范。此问题已整改完毕。

整改措施及成效：一是严格落实“三会一课”制度，抓牢抓实“三会一课”学习教育的载体和形式，创新工作方式，不断增强“三全一课” 的吸引力和感染力。开展固定党日6次，上党课2次。二是邀请区委直属机关工委领导有针对的党务工作者开展党务知识业务培训，提高了党务干部的整体素质。三是强化班子成员联系指导下属企业党支部工作机制，第一季度、第二季度对下属企业党支部党建工作进行了督导检查，发现问题及时督促整改。四是机关党委专职副书记到下属企业党支部开展了党的二十大精神的理论宣讲，到共驻共建北环路社区讲授了商务工作发展情况。此问题已整改完毕。

问题32：党组对系统所属企业党支部党建工作指导不到位。如五交化党支部近三年党建活动资料不全，党员参会人数记录不清；煌嘉党支部2020年、2021年党建资料不全，支委会和党员大会会议记录混记；党组未对下属企业党支部党建工作开展指导。

整改措施及成效：一是深入开展党支部建设标准化工作“回头看”，强化巡察反馈问题整改，要求下属企业党支部高度重视，立即安排人员做好反馈问题整改工作。二是强化班子成员联系指导下属企业党支部工作机制，加强对企业党支部党务干部的培训，促进下属企业党支部党建工作总体提升。第一季度、第二季度对下属企业党支部党建工作进行了督导检查，发现问题及时交办整改。三是建立党建联络员制度，选派机关年青党员联系指导下属企业党支部的党建工作，联系老弱病残退休党员上门送学。此问题已整改完毕。

问题33：党费收缴管理不规范。所属各党支部2021年均按年度收缴党费，2022年均按季度收缴党费，且无党员党费收缴登记核定表。

整改措施及成效：深入开展党支部建设标准化工作“回头看”，严格执行党费收缴管理制度，建立机关党员党费收缴信息库，完善“两表一册一台账”（支部信息表、党员信息表、党员花名册、党费收缴台账），并按月收缴党费，从4月份开始党费按月收缴进账。此问题已整改完毕。

问题34：发展党员及党员组织关系转接程序不规范。如机关党支部2名预备党员韩某和杨某转正时，会议时间与预备党员转正票决时间不一致；机关党支部党员王芳组织关系转接时，关系介绍信回执联无经办人签字且未盖公章；煌嘉党支部在确定罗某某为发展对象时，备案情况登记表内容和会议记录不规范，无入党介绍人发言。

整改措施及成效：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，对发展党员及党员组织关系转接程序不规范的问题全部完成了整改。二是对党务干部工作不深入细致进行通报批评，从思想上进行深刻反思,深入剖析问题根源。三是区委直属机关工委第一季度已对党建重点工作进行了检查指导并对党务干部进行培训，提高党务工作的能力和水平。此问题已整改完毕。

14.班子成员整体作用发挥不充分。

问题35：班子对统筹疫情防控和经济社会发展、完成社零指标、外贸经济发展等方面，有畏难情绪，开拓创新意识不强，创新举措不够，运用新发展理念谋划发展、破解难题的水平不高。

整改措施及成效：一是进一步转变观念，结合商务工作实际，创新和改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，学习先进单位的工作经验，开阔全局干部职工的眼界，提高工作标准，争创一流业绩，奋力完成年度工作目标。一季度，全区社零总额完成32.5亿元，增速9.5%，社零总额排名全市第二，顺利实现甘州社零指标首季“开门红”。上半年，全区完成社零总额76.9亿元，增速9.6%。实现自营外贸进出口额2.34亿元，同比增长18%，顺利实现时间任务“双过半”。二是明确班子成员分工，压紧压实工作责任，发挥班子成员关键少数作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，时时处处以身作则。三是重新修订完善各项工作制度，严肃工作纪律，转变工作作风，进一步加强对下达的目标任务完成情况的督查、调度力度，做到奖罚分明。四是紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入包联企业、外贸企业、近限企业、再生资源回收和报废机动车拆解企业开展调研对接，积极解决企业反映的热点、难点问题。上半年，跳起摸高积极申报国家第三批十五分钟便民生活圈和省级第二批示范步行街项目，向上争取资金778万元，同比增长368%，落实招商引资项目3项，落实到位资金7000万元。此问题已整改完毕。

问题36：部分班子成员对分管工作指导不深入，在签署文件时未提出明确的工作思路和指导性意见。

整改措施及成效：一是结合“三抓三促”行动，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强班子成员分管领域的业务知识的学习，真正成为业务工作的行家里手。二是完善班子成员AB角工作制，加强协调配合，分工不分家，形成相互补台、相互配合、推动高质量发展的工作合力。同时加强对安排部署的工作的跟踪问效，健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实，严格工作标准要求，增强执行力度，确保事事有结果、件件出成效。此问题已整改完毕。

15.全面从严治党监督责任缺失。

问题37：党风廉政建设责任制落实不到位。如2021年领导班子未专题研究党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制主要是靠年初分解、年终考核，没有建立起有效的督导、检查机制。

整改措施及成效：一是把党风廉政建设摆在突出位置，做到与工作两手抓，两手硬。上半年，召开党风廉政专题会议2次，学习关于全面从严治党重要论述和党规党纪，深入开展党风廉政警示教育，研究部署党风廉政工作。二是全面履行工作责任，严格履行“一把手”党风廉政建设第一责任人责任，与各党支部签订《党风廉政目标责任书》，党组成员与分管股室、下属事业单位签订《党风廉政目标责任书》，加强对班子成员和下属各支部的管理监督，及时掌握落实党风廉政建设责任制情况。督促班子其他成员履行“一岗双责”，做好分管范围内的党风廉政建设工作。此问题已整改完毕。

问题38：落实廉政风险防控机制不健全，有效防范权力滥用、内部监督制约等方面失职失责。如2020年原班子成员张某因违反廉洁纪律、群众纪律、充当黑恶势力“保护伞”等问题被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理，同时干部刘某某因违反工作纪律受到党内警告处分。

整改措施及成效：一是加强小微权力廉政风险管控，认真排查梳理各股室、事业单位的廉洁风险点。二是召开党风廉政工作暨警示教育会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，中央、省、市、区有关会议、文件精神，总结2022党风廉政工作、安排部署2023年党风廉政工作，分层次签订了《党风廉政工作目标责任书》，观看廉政警示教育片3次，开展节前廉政集中谈话3次。三是深入开展清廉机关和清廉家庭建设，全员签订廉政自律承诺书，将党员干部八小时以外的生活圈纳入监管范围，发挥派驻纪检监察组的作用，加强对区委、区政府决策部署落实情况的跟踪问效。此问题已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

经过三个多月的集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照区委巡察整改工作要求，还存在一些不足和问题，特别是一些问题虽已全面完成整改，在今后的工作仍需常抓不懈，常抓常新，压茬推进，切实运用和巩固好巡察成果，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动商务事业高质量发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效；对出现问题较多的党的建设、机关内部管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。把巡察整改与推进“清廉机关”建设紧密结合起来，牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束党员干部的言行举止，对照巡察反馈的问题和薄弱环节，举一反三，认真排查风险点，着力补短板、强弱项，持续巩固提升整改效果，不断加强领导班子和干部队伍建设，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。　

（三）巩固成果、建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的建设、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，运用执法执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对发现的苗头性问题早发现、早纠正，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。 　　

（四）立足实际，推动工作全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和区委决策部署结合起来，紧盯业务工作在全市综合排名第一、实现“三连冠”这一目标，强化县域商业体系和区域消费中心城市建设两大支撑，聚焦六个方面的重点工作，加强班子自身建设，凝聚工作合力，深入开展千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动和“三抓三促”行动，人人身上挑重担，跳起摸高显担当，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，全力推动商务事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：区委、区政府14楼1517室；

联系电话：8212178

邮政编码：734000

电子邮箱：89802865@qq.com

 【编辑：段月宾】