中共甘州区残疾人联合会党组 关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2022年9月13日至12月20日，区委第三巡察组对中共甘州区残疾人联合会党组进行了常规巡察。2023年3月20日向中共甘州区残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察整改相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，抓好整改落实

会党组将巡察整改工作作为当前重要政治任务，坚决扛起巡察整改重大政治责任。一是提高政治站位，增强整改自觉。及时召开党组会、党员大会、干部职工例会，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面提高政治站位和政治觉悟。二是坚持问题导向，细化整改措施。会党组严格履行主体责任和政治责任，制定《区委第三巡察组巡察中共甘州区残疾人联合会党组反馈意见整改方案》，逐条研究制定整改措施，做到“五个明确”（即：整改任务、责任领导、责任人员、整改措施、整改时限），落实整改责任，传到责任压力。党组书记通过对分管领导、股室负责人进行约谈，督促落实整改。三是完善工作制度，建立整改长效机制。我会把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持立行立改与长期坚持相结合，“治标”与“治本”相结合，有针对性的建章立制，制定完善了《甘州区残疾人联合会财务管理制度》《中共甘州区残疾人联合会党组议事规则》等制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制，推进整改工作的常态化、长效化。

二、巡察反馈问题的整改情况

根据区委第三巡察组反馈意见，区残联党组立行立改，细化整改措施，制定整改清单，抓紧抓实抓好巡察整改落实。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求方面。

1.政治理论学习图形式、走过场

（1）关于“个别党员干部研讨交流网络抄袭”的问题。

整改措施：一是4月20日，区残联党组书记对相关责任人进行约谈；二是制定党员干部理论学习计划，强化党员干部教育管理，全体党员干部手工撰写心得体会和研讨材料；三是进一步完善实施了学习管理制度，实行分管领导、股室负责人逐级审核把关，主要负责同志审核班子成员、班子成员审核股室负责人、股室负责人审核党员干部发言材料或心得体会，切实提升研讨材料质量。

整改情况：该问题已整改并销号。

（2）关于“网络意识形态心得体会网络抄袭”的问题。

整改措施：一是区残联党组已通过函的形式对已调离的相关责任人存在问题进行告知；二是开展网络意识形态专题培训班，将习近平总书记关于意识形态、网络意识形态工作重要论述重要讲话精神以及相关内容进行培训，强化学习教育，使党员干部撰写心得体会有思路；三是领导干部以身作则，以上率下带领干部职工手工撰写研讨交流材料。

整改情况：该问题已整改并销号。

2.主体责任落实有差距

（3）关于“残疾人服务设施不够完善，残疾人照护服务需

求与现有服务项目有差距”的问题。

整改措施：一是强化学习提高认识。组织全体党员干部认真学习了习近平总书记关于残疾人工作的重要论述及指示批示，学习了国家、省市“十四五”残疾人保障和发展规划及有关政策规定，教育引导党员干部强化责任，实干担当；二是加强组织稳步推进。成立了甘州区残疾人托养中心建设项目专班，切实推进项目进度。目前，已完成项目建设可行性研究编制评审，已经市发改委批复；建设项目社会风险稳定评估、岩土工程勘察已经完成；水土保持方案编制已经审定；建设项目土地预审及建设项目土地使用权批复（甘州区批复）；建设项目用地规划许可证已办理完成，建设项目初步设计及概算编制评审经市发改委批复；建设项目中央预算内投资已经省市发改委批复；现正在进行规划评审工作，预计7月份招标建设，年底完工，2024年投入使用。下一步，区残联党组将破除思想束缚，开拓创新，大胆尝试，依托项目，采取引进社会化服务的方式开展残疾人托养照护服务。

整改情况：该问题属于持续整改，长期坚持。

（4）关于“对项目实施缺乏有效监管”的问题。

整改措施：一是选优配齐业务骨干。经党组会议研究决定，将工作能力强、业务素质高的干部调整到康复就业股。结合“三抓三促”行动，组织康复就业股及康复中心工作人员进行业务培训，并选送业务骨干参加省级的业务知识培训，提升服务能力。二是严格审核项目方案，召开专题会议，研究制订2023年度各类项目实施方案，审核项目实施对象；三是加强项目评估，委托第三方对2022年度实施的项目进行评估，对评估中发现的问题，责令项目实施单位限期整改；邀请康复专家对张掖市希望残疾人康复中心和张掖市甘州区昕禾残疾人康复中心进行康复机构业务规范建设评估,2023年6月8日，省残联对张掖市希望残疾人康复中心进行定点机构认定和业务规范化建设评估，切实推进“能进能出”“择优服务”的工作机制，进一步加强康复中心管理，规范康复工作流程，提升服务质效；四是健全完善财务制度，2023年5月17日，党组会议研究修改完善了《甘州区残疾人联合会财务管理制度》，党组会议2次专门研究项目资金拨付及安全监管工作。

整改情况：该问题已整改并销号。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.财务管理不规范

（5）关于“记账不规范”的问题。

整改措施：一是加强财务人员教育管理。组织财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等一系列国家有关财经管理法律法规，提高财务人员责任意识和业务水平；二是严格落实相关财务管理制度。对反馈存在的问题，逐项补全完善了记账凭证并进行举一反三的自查整改。

整改情况：该问题已整改并销号。

（6）关于“资金支付不规范”的问题。

整改措施：一是组织财务人员开展核查，对收款人和领取人员花名册进行查阅，并补齐记账凭证等相关资料；二是组织财务人员参加区财政局业务知识培训，提升工作能力，规范财务支出；三是进一步完善了财务管理制度，用制度管人管事，规范财务管理。

整改情况：该问题已整改并销号。

（7）关于“固定资产未记账，无配发明细”的问题。

整改措施：一是对固定资产进行了清查，对未记账固定资产的进行了登记，补全购买凭证、登记册等相关资料；二是开展了固定资产清查工作，对未能及时记入固定资产的进行补记，确保了固定资产登记在册。

整改情况：该问题已整改并销号。

4.车辆租赁和项目类资金未办理采购手续

（8）关于“培训班租车费未办理采购手续，张掖市集善乐业残疾人就业中心购买辅助设备时未办理采购手续”的问题。

整改措施：一是财务人员根据政府采购相关规定，补全支付参加张掖市村残疾人专职委员素质能力提升培训班租车费用采购手续；二是针对“张掖市集善乐业残疾人就业中心辅助设备时未办理采购手续”的问题进行核查。该项资金是省残联直接拨付到张掖市集善乐业残疾人就业中心的残疾人康复就业培训经费，不是辅助设备购置费用，无需办理采购手续,财务人员已补全相关文件、资料凭证。

整改情况：该问题已整改并销号。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

5.执行“三重一大”议事决策程序不规范

（9）关于“三重一大”事项研究时未做到一事一议”的问题。

整改措施：一是健全完善了党组工作规则。每月至少召开1次党组会议，严格遵循党组议事程序，制定会议议程，严格按照议程逐项上会研究，做到一事一议；二是严格落实民主集中制、一把手“末位表态制”和“三重一大”集体决策等制度，凡涉及为民办实事项目、精准康复、无障碍设施建设、辅助器具购置等重大项目均由党组会研究确定，保证了项目资金安全、项目内容翔实；三是分管领导对办公室工作人员进行谈话，指导办公室工作人员详细、完整、规范记载党组会议记录。

整改情况：该问题已整改并销号。

（10）关于“对重大事项研究时无议事决策过程”的问题。

整改措施：一是会党组严格执行和落实民主集中制、一把手“末位表态制”和“三重一大”集体决策等制度，确保“三重一大”事项经过集体讨论研究后执行；二是结合“三抓三促”行动，开展办公室工作人员业务培训，提升办公室工作人员能力素质，由分管领导指导记录人员规范、完整记载会议记录。

整改情况：该问题已整改并销号。

（11）关于“大额资金支付未经党组会议研究”的问题。

整改措施：一是区残联党组对该问题进行核查，对分管领导和财务人员进行批评教育；二是进一步规范财经纪律，所有大额资金支付必须经党组会议研究确定，以会议纪要为依据进行支付；三是健全完善了财务管理制度。

整改情况：该问题已整改并销号。

6.党建工作不规范

（12）关于“固定党日”资料造假的问题。

整改措施：一是区残联党组立即对该问题进行核查。通过核查“固定党日”活动正常开展，由于党务工作者工作不细致、不严谨，笔误将支委会会议时间记录错误，区残联党组对党务干部进行批评教育；二是结合“三抓三促”行动，组织全体党员干部开展作风整治，切实改变干部工作中麻木僵化不思为，懒散疲沓不勤为、能力平庸不善为、求稳怕乱不敢为、粗枝大叶不细为、拈轻怕重不想为、私心作祟不正为的问题；三是进一步严肃党内政治生活，党支部“三会一课”严格按照程序要求组织开展，规范记载各类记录，分管领导每月“对固定党日”活动资料进行审核检查。

整改情况：该问题已整改并销号。

（13）关于“党员党组织关系转接不及时”的问题。

整改措施：一是区残联党组及时协调，将临聘人员陈思驿组织关系转入甘州区残联党支部；二是开展自查清理，对调离本单位、挂职期满返回原单位和退休的人员进行清理，对本单位干部职工、“三支一扶”大学生、挂职人员、借调人员、临聘人员党组织关系进行再次核查，通过清理核查为1名退休人员和1名挂职期满返回原单位人员办理组织关系转出手续；三是加强党务工作者业务培训，强化党务工作者业务能力。

整改情况：该问题已整改并销号。

（14）关于“固定党日”活动不规范的问题。

整改措施：一是区残联党组提高政治站位，强化组织领导，严格落实党建“第一责任人”责任，严格按照党支部建设标准化手册，严肃党内生活，规范开展“三会一课”；二是强化党员教育管理，进一步完善了《党员教育管理制度》，党员克服工学矛盾，积极主动参加“三会一课”，对因工作无法统筹不能按时参加“三会一课”的党员开展帮学送学活动。

整改情况：该问题已整改并销号。

（15）关于“固定党日”活动开展情况审核流于形式的问题。

整改措施：一是严肃党内政治生活，规范党务工作程序，党支部书记作为党建工作第一责任人，每月的“三会一课”会前对活动计划严格审核，会后对活动开展情况进行审核签字；二是完善工作流程，党务工作者对每月的“三会一课”活动开展情况由党支部书记审签后及时报送区委直属机关工委进行审核签字，确保了活动开展有始有终，各项资料齐全。

整改情况：该问题已整改并销号。

7.党风廉政建设工作责任制落实不到位

（16）关于“对重点节假日前未开展廉政谈话，没有签订廉洁承诺书”的问题。

整改措施：一是健全完善《甘州区残疾人联合会落实党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确责任。严格履行党风廉政建设“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”工作职责，主要负责人带头开展节前廉政谈话，约谈班子成员，班子成员约谈股室负责人和干部职工，层层传导压力；二是常态化开展警示教育，组织干部职工签订廉洁承诺书，进一步提升干部职工廉洁从政意识，树牢底线思维，纵深推进全面从严治党。

整改情况：该问题已整改并销号。

三、下一步工作打算

（一）强化政治建设。加强政治理论学习，强化思想理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神、对甘肃重要讲话和指示精神铭记于心，贯穿于行。对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到真管真严、长管长严。要进一步加强残联班子成员政治能力建设，旗帜鲜明讲政治，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终坚持“两个责任”相贯通，形成党组不松手、书记不甩手、班子成员不缩手，齐抓共管局面。

（二）强化全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持问题导向,着力加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，进一步加强作风建设，落实“两个责任”, 强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、单位清廉、政治清明。

（三）抓好作风建设。根据《“三抓三促”行动作风问题自查自纠工作方案》，对照问题，认真开展自查自纠，切实转变作风，提高工作成效。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依,推动作风建设常态化，着力打造一支政治过硬、作风优良、业务专精、廉洁自律的高素质残疾人工作者队伍。

（四）健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以”钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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【编辑：段月宾】