中共甘州区文学艺术界联合会党组 关于巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，区委第二巡察组于2022年9月13日至12月20日，对区文联党组进行了常规巡察。2023年3月20日，向文联党组反馈了巡察意见。按照巡察整改相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

根据区委第二巡察组反馈意见，文联党组将反馈的3方面9项问题，细化分解为19个具体问题，提出了54条整改措施。目前，细化分解的19项整改工作任务，已完成并长期坚持18项，正在整改推进的1项，整改率达到94.7%。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

文联党组高度重视区委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）提高思想认识，强化政治担当。文联党组召开专题会议学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性；认真研究分析区委巡察组反馈的问题，逐条明确整改措施、责任人、完成时限和完成标准，突出党组主体责任，坚决扛牢巡察整改政治责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，高标准、高质量、从严从实抓好巡察整改，不折不扣贯彻落实区委关于巡察整改的部署要求。

（二）强化压力传导，狠抓工作落实。意见反馈后，区文联党组立即主持召开专题会议，对整改工做作出安排部署。成立由党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调。并研究制定《区委第二巡察组巡察文联党组反馈意见整改方案》，先后召开巡察整改领导小组会议、整改专题会议4次，学习传达精神，专题研究分析部署巡察整改工作，列出问题清单，建立健全对账销号制度，建立整改台账，形成了整改工作明晰的时间表、路线图和任务书，逐条对账销号，确保巡察整改工作无死角、全覆盖。

（三）坚持问题导向，从严推进问题整改。坚持问题导向，制定《区委第二巡察组巡察文联党组反馈意见整改责任分解表》，将任务分解到个人，明确整改时限、责任领导和责任人。实施牵头领导包保整改责任制，主要负责人自觉扛起“第一责任人”责任，亲力亲为抓部署、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底，班子其他成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，以上率下带动单位上下层层落实整改责任，形成了上下联动，齐抓共管，一体整改的工作机制。坚持问题导向和效果导向，扎实做好整改工作，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。

（四）坚持标本兼治，推动整改落实落细。文联党组坚持将巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实，实现“两不误、双促进”。紧抓重点问题、重点领域和关键环节，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订5项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

根据区委第二巡察组反馈意见，文联党组将反馈的3方面9项问题，细化分解为19个具体问题，提出了54条整改措施。目前，细化分解的19项整改工作任务，已完成并长期坚持18项，未完成，正在推进的1项，整改率达到94.7%。

1.关于“对理论学习重视不够，主要学习内容没有落实”的问题。

整改情况：一是成立了理论学习中心组，在加强支部学习的同时，认真制定理论学习中心组学习计划，落实每月一次理论学习中心组学习任务，并结合学习内容，适时开展研讨交流活动；二是对漏学的五届市委第四次全体会议精神进行重新补课，并把握学习重点，明确学习目标，对照上级重要精神，选好必学篇目、选学篇目，合理安排学习内容、学习时间，按月制订学习计划，并做好学习计划动态调整，确保重要会议精神、学习内容不遗漏；三是坚持每周1次政治理论学习，每次学习不少于1小时，每季度开展一次学习研讨或心得交流，做实集中学习、研讨交流、专题报告、党课辅导等规定动作，切实增强了干部职工学习的主动性和系统性；四是拓展学习教育形式，坚持领导讲学、支部研学、个人自学、以考促学“四学联动”方式，强化学习教育效果，多方式督促干部职工对应知应会知识的掌握，逐步实现学习方式从“要我学”到“我要学”的转变，结合“三抓三促”行动，开展知识测试一次，开展“干部大讲堂”6期；五是发挥“互联网+”宣传媒介作用。利用微信工作群，及时推送应知应会内容，以“微”积累，推动理论知识的掌握。此问题已整改完毕。

问题2：“三定”规定落实不到位。未依据《甘州区文学艺术界联合会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》对内设机构办公室、组织联络部、文艺创作部负责人进行任命，工作人员岗位职责不清晰。

整改情况：一是召开全体干部职工会议，对《甘州区文学艺术界联合会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》进行了认真学习，确保全体干部职工详细了解、掌握文联及内设机构情况、工作职能；二是召开党组扩大会议，结合办公室、组织联络部、文艺创作部工作职能及单位人员情况，对内设机构负责人进行研究任命，确定有关某某同志兼任办公室主任，顾某同志兼任组织联络部部长，武某某同志兼任文艺创作部部长，干部职工分工更加明确，工作职能、职责更加清晰。此问题已整改完毕。

问题3：党组对下辖协会指导管理不到位。区文联下辖12个协会，2020年均已任期届满，但至今仍未组织换届；各协会会员入会标准低，部分会员无突出特长与成绩，无入会审批意见。

整改情况：一是区文联下辖12个协会、学会，2022年12月已完成作家协会、书法家协会、美术家协会、音乐家协会等6个协会换届及文艺志愿者协会、民间文艺家协会、工笔画学会等5个协会（学会）成立工作；二是组织人员对各文艺家协会会员档案资料进行了查漏补缺，对档案资料进行了规范整理；三是进一步完善会员入会申请、审核审批、后进淘汰管理机制，规范区文联会员管理服务平台，对会员电子档案严格审核，实现线上、线下同步管理。此问题已整改完毕。

问题4：重点工作业绩不突出。文艺志愿者协会、戏剧曲艺家协会2020年至2022年无任何入围参赛作品发表。

整改情况：一是加大文艺工作者的培训力度，采取创作引导、“一对一”帮扶、“走出去、请进来”、“培训+实战”等办法，持续加强文艺人才培训，举办了首期“特邀书法名家讲堂”“‘剪述’甘州故事”系列主题剪纸创作培训基础班、书画公益惠民培训等各类培训6场次，培训文艺爱好者120余人次；二是采取召开重大题材、重点选题创作推进会、引导会、讲评会等方式，鼓励、动员作者认领创作选题，确保了文艺创作的方向和重点。同时，积极搭建文艺作品展示平台，编印全区文艺机关刊物《黑河水》1期。组织、激励文艺工作者、爱好者创作文学、书法、美术、音乐及民间文艺作品800余篇（件），在省内外报刊、杂志、网站上发表各类文艺作品180多篇（幅）。编辑推送公众号微专题80多期，推介、刊发各类文学作品300多篇（幅），激励和扶持区内作者陆续在全国知名文学期刊《诗刊》《飞天》等20多家省内外报刊、杂志、主流网站上发表各类文艺作品120篇（幅）。以甘州人物、群体、作品、艺术门类、题材、事件、现象、问题、活动等为主体的评论文章作品集《甘州文艺纵横谈》，正在进行作品征集工作。甘肃省诗歌八骏武某某创作，反映祁连山自然生态、河西人文地理的诗歌作品集《抱山而眠》，已通过出版三审，预计8月份出版。三是加大创作扶持力度。严格按照《甘州区文艺精品创作办法》相关规定，完成第一届甘州文艺奖、2020——2021年度精品创作成果奖的评选。“甘州文艺奖”已评选出文学、书法、美术、摄影、音乐、综艺6大类一等奖作品8件，二等奖12件，三等奖16奖；已审核通过2020—2021年度文艺精品创作成果奖文学、出版、展览、综艺4类40件作品。此问题已整改完毕。

问题5：《甘州区文学艺术界联合会协会（学会）管理办法（暂行）》经党组会议研究讨论通过后未下发执行。

整改情况：一是召开党组（扩大）会议，对《甘州区文学艺术界联合会协会（学会）管理办法（暂行）》进行进一步修订完善；二是对修改后的《管理办法》已下发各协会，按照相关规定、要求执行。三是区文联根据各协会、学会工作实际，明确每名班子成员联系4—5个协会（学会），配备一名干部进行日常配合，进一步强化协会（学会）管理工作。此问题已整改完毕。

问题6：财务制度落实不严。未依据《甘州区文学艺术界联合会财务管理制度》任用本单位人员为出纳，而是由公益性岗位人员担任；2020年至2021年，没有依据财务工作制度和相关规定完成财务审计工作。

整改情况：一是单位现有人员无具备和胜任出纳岗位人员，已与人社部门多次沟通协调，但由于多方面因素尚未解决。2020年至2021年审计工作已委托金鼎会计师事务所负责进行审计。此问题正在整改中。

问题7：文件管理制度落实不严。公文流转无文件处理单、无领导批示、安排部署和处理结果，秘级文件与普通文件混放混存。

整改情况：一是制作公文流转单，规范公文流转处理程序，强化办公室人员管理，确保公文处理更加规范化、制度化、科学化、程序化，进一步提高公文处理质量和工作效率；二是组织干部职工专题学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国网络安全法》等保密法律法规，全体干部、职工保密意识和责任意识明显提高；三是确定武某某同志负责涉密文件管理，做到保密文件严格登记，专人专柜管理。此问题已整改完毕。

问题8：票据签字不全。如2020年共有5笔、3292.92元的支出票据无经办人和分管领导签字；2021年平山湖文艺活动材料费2829元，无验收人员签字。

整改情况：一是对财务人员进行了培训教育，严格财务支出管理，对附件不全、支出要素不全以及经办人、分管领导未审核签字的票据一律不得报账。二是严格财务报批程序，建立财务三级审核制度，1000元以内开支，由分管领导审签支付，1000元以上支出，经党组会议研究同意后，方可报账，财务管理更加规范。此问题已整改完毕。

问题9：报账附件不全。如2020年12月支付微视频制作费18760元无最终询价确认书，2020年共支付6笔在职人员社保费80287.94元均无社保缴费通知单和完税证明，2022年6月支付物业费18278.3元无付款协议。

整改措施：一是召开党组扩大会议，对《甘州区文学艺术界联合会财务管理制度》进一步修改完善，对附件不全、支出要素不全以及经办人、分管领导未审核签字的票据一律不予报销；二是确定每季度定期开展一次自查，及时纠正问题，严防同类问题的发生。此问题已整改完毕。

问题10：违反现金使用规定，存在坐收坐支现象。2020年8月收差旅费退款现金1420元未入账，坐支保洁服务费1420元。

整改措施：一是严格执行财务管理制度，组织财务人员认真学习财务知识，提高财务人员资金风险管控和风险预警能力，严格执行《甘州区文学艺术界联合会财务管理制度》等要求，规范财务管理；二是严格资金的管理和使用，从严执行财经纪律，坚决杜绝现金收支情况，确保资金安全。此问题已整改完毕。

问题11：固定资产管理不到位。2021年7月支付新单位办公楼综合布线采购费38945元，其中交换机、监控等设备未纳入固定资产管理。

整改情况：一是对未纳入固定资产管理的交换机、监控已纳入固定资产进行管理；二是开展了固定资产清查，建立了固定资产台账，确保资产安全、完整，不流失；三是对办公室人员、财务人员进行了固定资产管理相关规定的学习，确保今后严格按规定执行。此问题已整改完毕。

问题12：党组织管财理财意识淡薄，“三重一大”制度落实不到位，大额支付随意。如2020年8月支付古诗词、当代文学精品印刷费101800元时均未经党组会议研究。

整改情况：一是党组专题学习党组议事规则等相关制度，进一步提高学习和贯彻落实“三重一大”议事决策制度的自觉意识和重要性认识，把制度真正落实到实际工作中；二是进一步排查漏洞，完善决策程序，“三重一大”事项严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理，切实提高决策的科学化、民主化水平；三是组织党务、财务等相关人员对党内法规和财务支出规定进行学习，严格落实财务制度，严把支出票据、附件审核，做到超1000元财务支出不上会不支出、不同意不支出。此问题已整改完毕。

问题13：党支部标准化建设工作仍未启动，至今无党建活动阵地。

整改情况：一是组织党员深入学习党内法规条例，注重思想建设，端正工作作风，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，加强支部标准化建设；二是按照党支部标准化相关要求，打造党建活动室。此问题已整改完毕。

问题14：党组会议议事程序不规范。2020年以来党组会议召开时，只有议题、决议，无议事过程。

整改情况：一是召开党组会议，对《中国共产党党组工作条例》、《区文联党组议事规则》等制度条规进行了学习，进一步规范了党组会议议事程序；二是强化办公室人员管理，严格按照党组议事规则，规范党组会议参会范围、议事程序，规范办公室人员党组会议记载，做到记录规范完整。此问题已整改完毕。

问题15：“三会一课”制度执行不严格。如“固定党日”活动召开前没有召开党员大会研究确定主题，党日活动开展情况审核时主要领导未审签。

整改情况：一是不断提升党务干部的党务知识与业务技能，规范“三会一课”的组织与开展，严格对照程序，对标相关要求开展固定党日；二是落实每月“固定党日”活动预报、审核等制度，“固定党日”活动前，在没有支委的情况下，及时召开党员大会研究确定主题，并按照资料整理相关要求，签署相关意见，规范做好“固定党日”资料的收集与整理。此问题已整改完毕。

问题16：会议记录不完整、不规范。如2021年党组会议记录只记到2021年8月，9至12月均以会议纪要代替会议记录。

整改情况：一是召开党组会议，专题学习了党内法规及《党组议事规则》；二是由分管领导负责，严格党组会议各类材料的审核把关，确保会议程序、资料规范；三是对会议记录人员进行了业务知识培训，进一步明确了工作要求，确保会议记录按会议性质分类记载，内容完整、规范。此问题已整改完毕。

问题17：党员大会推选程序不规范。如2021年9月10日党员大会推荐党代表候选人时未采取票决方式进行表决。

整改情况：组织对《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》进行了专题学习，熟练掌握选举工作有关规定，提高党务工作者的业务素质。此问题已整改完毕。

问题18：发展党员程序不规范。如2021年4月研究高恬为入党积极分子时未采取票决的方式。

整改情况：一是组织相关人员学习了《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化内容，提高党务工作者的业务素质，使其熟练掌握发展党员的有关规定；二是严格对照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作手册》，做好党员发展工作，严把各环节关口，确保党员发展各项程序、各个环节规范；三是规范发展党员推优、测评、预审、票决等工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。此问题已整改完毕。

问题19：党内政治生活不严肃，组织生活流于形式。如2020年、2021年民主生活会党组书记谈某某对照检查材料与班子对照检查材料内容大幅度一致；2021年8月党史学习教育专题组织生活会资料，没有朱某某、武某、顾某、武某某4名党员对照检查材料，党员评议时党支部书记没有进行点评，党员之间未开展批评和自我批评；2020年组织生活会资料人们武某某对照检查材料、2021年组织生活会资料缺谈某某对照材料。

整改情况：一是组织领导班子成员、全体党员认真学习了《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确了党内政治生活的重要性，坚定了把讲政治的要求内化于心、外化于行的决心和信心；二是严格执行民主生活会、组织生活会制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实等各个环节，并规范作好记录记载工作，确保会议记录完整反映会议相关情况；三是规范民主评议党员，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是；四是召开党组会议对相关人员进行批评教育，并强化资料整理及归档工作，确保资料保存完整性。此问题已整改完毕。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

通过此次巡察整改，区文联全体党员干部工作作风更加务实，各项工作更加规范，取得了阶段性成效。但也还存在部分干部对巡察问题整改工作认识不明确，问题整改存在畏难情绪，整改标准不高等问题。下一步，区文联党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）坚持全面整改，持续强化政治担当。突出党组主体责任，从政治高度充分认识抓好巡察整改工作的极端重要性，坚决扛牢巡察整改政治责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的问题和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（三）注重成果转化，持续推动工作落实。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把整改落实同全面贯彻落实全年工作任务相结合，聚焦文明城市创建、乡村振兴等主题，深入开展“三抓三促”行动，团结带领各文艺家协会和广大文艺工作者，紧盯目标任务、聚焦重点工作，抓好“走百村·看振兴”系列摄影采风、“彩绘美丽乡村”美术作品展等16项主题活动，完成歌曲《美丽的城市，美丽的你》、系列剪纸《“剪述”美丽甘州》等10项主题创作，编辑出版诗集《抱山而眠》、文艺评论集《甘州文艺纵横谈》等6部文艺精品，开展为民惠民志愿服务活动50场次以上，为基层打造5支以上“带不走的乡村文艺队伍”，以更务实的举措、更昂扬的斗志，狠抓工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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 【编辑：段月宾】