中共甘州区市场监督管理局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第一巡察组2022年9月13日至12月20日，对区市场监督管理局党组进行了常规巡察。2023年3月20日向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、增强政治意识，压紧压实整改主体责任

巡察工作开展以来，局党组深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，突出“两个维护”根本任务，把巡察反馈问题作为“政治交办件”，坚决扛牢全面从严治党主体责任，举全局之力、尽全员之责抓整改、补短板、增实效，以高度的政治自觉和强烈的责任担当狠抓巡察反馈问题整改工作。党组书记带头扎实履行第一责任人责任，根据巡察程序和工作进度及时召开党组会、推进会，精心部署、亲自协调、亲力落实，持续传导责任压力。分管责任领导压紧压实“一岗双责”，定期听取工作汇报，跟进掌握整改情况，下沉一线研究解决存在的问题。各监管所、片区和责任股室主动认领问题，细化分解任务，做到任务部署到位、责任落实到位、措施整改到位。切实构建起整体联动、齐抓共管、合力整改的工作机制，确保以“硬”措施促整改、除病灶、见成效。

区委巡察反馈会议结束后，局党组及时成立巡察整改工作领导小组和工作专班，全面统筹推进巡察整改工作，与市场监管重点任务一体谋划部署、一体推进落实、一体督导问效。先后召开党组会、分析会、动员整改会和工作汇报会4场次，认真研究部署整改工作，逐级认领分解整改任务，逐项细化落实整改措施。围绕巡察反馈的3个方面15项27条具体问题，认真调研、反复研究、充分讨论，制定整改方案，建立全面、详尽、务实的整改清单，细化93条整改措施，明确整改任务、成效目标、责任分工和完成时限。召开专题民主生活会，班子成员深刻对照检查，深挖问题根源，提出整改措施，构建起分管领导挂牌督办、机关股室牵头整改、责任人具体落实的整改责任体系，有力推动了巡察整改工作立行立改、落实落细、见行见效。

二、突出问题导向，从严从实强化整改措施

局党组坚决贯彻落实区委巡察工作的安排部署和第一巡察组的整改要求，按照问题类型分项梳理、分类施策，坚持定期听进展、适时抓调度、常态督落实。一是坚持个案问题立行立改。针对机关党支部无党员积分考评和公示资料、办公耗材使用管理不符合规定等个性问题，紧盯具体人、具体事，即知即改、立说立行，对相关责任人约谈提醒，做到件件有着落。二是坚持共性问题边整边改。针对基层党支部组织生活会不规范、“三会一课”制度落实不严等共性问题，注重从面上研究制定整改措施，做到整改一项、销号一项。三是坚持重点问题综合施策。针对非公企业党员发展程序不规范、重点工作推进力度不够大等重点、难点问题，挂图作战、倒排工期、压茬推进，采取下沉调研、定期督导、工作约谈等方式，逐项推动落实。四是坚持标本兼治统筹推进。注重举一反三，把治标与治本紧密结合起来，既着力整改具体问题，又注重加强建章立制，修订完善《党组理论学习中心组学习制度》、《“三重一大”规定》、《财务管理制度》等规章制度6个，做到纠正一个问题、健全一套制度、提升一项工作，切实从根子上补短板、堵漏洞。

三、巡察反馈意见整改落实的具体情况

1.关于“党组理论学习中心组会议签到册用复印件顶替、无签到册；专题传达学习省、市、区两会精神时未安排专题研讨交流、无心得体会”等问题。

整改情况：一是实行党组理论学习计划审核制度，制定了2023年度党组理论学习中心组学习计划，由负责领导进行了审签，提高了党组理论学习安排的科学性。修订完善了《甘州区市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，聚焦时事新闻和中央、省、市、区委重要会议、重大决策精神，党内法规等，丰富党组理论学习中心组学习内容和载体，并结合党组理论学习中心组学习，每月安排自学内容，推行“1+X”模式，至目前组织党组理论学习中心组学习6次，开展专题讨论2次、心得交流1次，切实增强了学习的实效性。二是组织理论学习中心组成员认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入了党建工作和意识形态工作责任制。三是严格落实党组理论学习中心组学习专人负责制，责任到人，安排专人负责党组理论学习中心组学习，提升了党组理论学习的质效。此问题已整改完毕。

2.关于“党组对意识形态工作的重要性认识不足，把意识形态工作作为一项软任务，存在重业务轻意识形态工作的倾向”的问题。

整改情况：一是局党组切实履行意识形态主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权。召开意识形态工作专题会议一场次，研究部署2023年意识形态工作，健全意识形态工作研判机制，把意识形态工作与市场监管业务工作同安排、同部署。二是领导班子高度重视意识形态工作，利用集中学习、“三会一课”等时机，强调意识形态工作，特别是对政务平台、微信圈、qq群、钉钉群发布的信息，指定专人负责，严格把关，确保全局舆论向积极方向发展。三是党组书记作为“一把手”牵头督促落实全局意识形态工作，局领导班子分别对自己分管的股室和监管所、片区的意识形态工作负责，切实将“一岗双责”落到了实处。四是严格落实网络意识形态责任制，压实网络意识形态工作责任，实行信息报送分管领导签字审核，确保了网络意识形态安全。此问题已整改完毕。

3.关于“对信用分级分类监管工作重视不够”的问题。

整改情况：一是制订工作计划，对2023年信用分级分类监管工作提出目标要求，以进一步健全完善全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作机制为抓手，对信用风险低(A类)、信用风险一般(B类)、信用风险较高(C类)、信用风险高(D类)不同风险等级的企业实施差异化监管，对主要风险点实现精准识别和监测预警。将分类结果与全省“双随机、一公开”监管工作平台对接，应用于双随机抽查中，对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限，对低风险主体“无事不扰”，对高风险主体实现“无处不在”，提高监管的及时性、精准性、有效性。二是组织全区信用风险分类监管工作成员单位28个部门召开工作推进会议及业务知识培训会议。就部门联合“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管工作中存在的问题及下一步工作要求进行了重点明确，对相关业务技能操作进行了现场培训。进一步强化督导考核，将信用风险分类监管工作纳入年度工作目标和年度考核内容，健全完善了党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的工作体制机制。本年度，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有效融合。目前，全区各部门单位共制订发布“双随机”抽查计划44个，制订抽查任务72项，已执行抽查任务36项，结合企业信用分级分类结果对228户市场主体进行了抽查检查。以务实的举措实现企业信用风险分类管理与本部门各专业领域监管的有效结合，提高信用监管效能，推动了信用服务发展。切实提升信用监管工作的公平性、规范性和有效性，实现了运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源的目标。此问题已整改完毕。

4.关于“广告监管工作安排部署不到位，广告执法力度较小”的问题。

整改情况：一是抓配合，推进广告多元共治。充分发挥虚假违法广告整治部门联席会议的作用，召开工作会议，确定工作重点，加强信息共享、联动共治，强化广告市场协同监管。二是抓源头，加强发布环节监督。通过召开行业约谈会，严格落实《中华人民共和国广告法》及国家有关法律法规相关要求，进一步规范广告发布行为。督促广告经营者签订广告行业承诺书，严格落实“两书三制一台账”，自觉遵守商业道德，做到文明经商，守法经营。三是抓效果，加大违法广告查处。围绕涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的虚假违法广告，以社会影响大、覆盖面广的门户网站、电子商务平台为重点，对房地产、医疗、养老、教育培训等重点行业，组织开展专项整治行动，有效打击虚假违法广告，保障消费者权益不受侵害，营造风清气正的广告市场环境。四是集中开展医疗美容行业广告、合同专项整治行动和互联网广告领域治理工作，对甘州区美容机构6家，广告发布主体18家开展专项检查，未发现医疗广告虚假违法线索。在专项检查中，加强对《广告法》《价格法》《互联网广告管理办法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规进行宣传，督促医疗美容机构开展自查自纠，排查风险隐患，压实企业主体责任。此问题已整改完毕。

5.关于“对药品、计量设备、特种设备监管不严格。”的问题。

整改情况：一是药品监管方面。召开全区药品经营使用单位培训约谈会，进一步提升药品经营使用单位主体责任意识。开展药品经营企业示范创建工作，以示范创建带动药品行业健康发展。开展医疗机构规范化药房提升工程，进一步提升全区医疗机构药品医疗器械质量管理能力和守法责任意识；在全区范围内开展药学服务技能大赛，以比赛的形式，促使药师在药学服务和专业知识等方面不断钻研，提升药师自身专业技术和职业素养，加强药学技术人才队伍建设，提高全区药学服务水平。至目前，药品流通领域专项检查共检查药械经营使用单位632家次，发现各类违法违规案件线索73条，下达《责令改正通知书》22份，立案查处73起，检查化妆品经营使用单位288家次，发现各类违法违规案件线索17条，立案查处17起。辖区内区级及以上医疗机构、民营医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面完成提升。村卫生室、个体诊所同步开展提升工作。已打造“药学服务健康管理示范药房”75家。二是特种设备监管方面。对重点单位场所、重点设备部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理。建立完善以法律法规为依据，以安全技术规范和实际操作技能为主要内容的安全教育培训体系，强化安全警示和教育培训。坚持问题导向、立足实战能用管用，进一步完善市场监管部门各层级以及特种设备相关单位的特种设备事故专项应急预案，提高特种设备预案的操作性和针对性。组织开展涉“特”领域隐患排查整治活动，细化措施，明确内容，聚焦问题导向，发力攻坚，对重点场所、重点领域、重点设备、重点部位隐患排查治理，健全隐患清单、责任清单、措施清单，实施清单化管理。全面开展“企业主体责任推进年”活动，以特种设备安全管理基础知识、特种设备使用管理规则、特种设备安全警示教育等内容为重点，抓好特种设备安全大培训，筑牢安全管理基础，督促特种设备相关单位主动履行主体责任，加强全员全过程全方位精细化管理，切实将企业安全主体责任落实到位。督促特种设备相关单位加强对特种设备从业人员的理论培训和实战模拟训练，开展常态化应急演练，不断提高应急处置能力，提升大演练效能。至目前，组织开展非在用特种设备专项治理、重大事故隐患专项排查整治2023行动。共检查特种设备相关单位422家次，发出监察指令书52份,排查发现安全隐患672多项，均已整改。全区已登记民用液化气瓶11万只，全部纳入追溯系统。检查餐饮经营单位、夜市摊点等1498家（次），液化气钢瓶2785只，排查发现餐饮经营过程中的燃气安全隐患253项，均督促经营户现场完成整改。使用液化气的1488家餐饮经营单位已安装燃气泄漏报警和紧急切断装置2717套。三是计量设备监管方面。全面摸排，监管有力，全力营造公平诚信市场环境。聚焦辖区夜市、早市经营主体和流动摊贩全面深入开展排查整治，督促夜市、早市经营摊主及时校准或检定计量器具，确保夜市、早市，流动摊贩使用的计量器具准确可靠；督促市场开办者按照DB62/T2861-2018《集贸市场公平秤设置与管理规范》要求，在市场显著位置设置公平秤、张贴提醒标志、公示监督机构和举报电话，引导消费者利用公平秤维护自己的权利；督促各市场主办方签订诚信计量承诺书并在市场显著位置张贴，接受社会监督。自开展专项整治以来，全局共出动执法人员170人次，检查全区早市夜市17家，签订《诚信计量承诺书》300余份，排查蔬菜、水果、生鲜肉品、水产品经营门店和各类流动摊贩510户，强制检定电子秤等计量器具304台件，查扣不符合JJG539-2016检定规程要求的电子秤4台，立案查处利用作弊秤缺斤短两违法案件2件，集中约谈17家夜市主办方负责人，针对个别市场未建立计量管理制度、公平秤设置不合理等问题，责令其限期进行了整改，切实规范了市场计量秩序，增强了经营主体合法守信经营意识，营造了诚实守信、公平和谐的计量环境，为提升城市文明形象，活跃夏季旅游市场提供有力保障。此问题已整改完毕。

6.关于“政务服务大厅工作人员没有针对市场主体提供全方位的指导服务，自助服务区电脑、打印机、自助服务设备不能完全满足办事群众的需求，咨询服务电话存在多次拨打无人接听的情况”的问题。

  整改情况：一是在政务服务大厅增设了两名帮办服务人员，全天候、全流程提供帮办服务，及时帮助办事群众解决在登记注册过程中遇到的各类问题，并增设“红马甲志愿服务窗口”配合开展指导、业务咨询等服务工作。二是针对日常工作中遇到的营业执照、食品、药品、特种设备等相关许可业务难题，精选业务骨干对相关法律法规采取逐条讲解与重点业务精讲结合、理论讲解与实时提问同步的方式，夯实业务基础，提升服务质量。三是开展跟班学习活动。制订跟班学习计划，组织市场监管局各基层市场监管所、监管片区登记服务人员轮流在区政务服务大厅进行跟班学习培训，全面提升服务辖区市场主体的能力和水平。四是由专业工程师对设施设备进行更新完善，自助服务区电脑已全部更新为云电脑，经调试，打印机、设施设备均能正常运行；并增设电话接听设备，安排专门接线人员接听办事群众每日来电，解决日常发现的线路故障等问题。此问题已整改完毕。  

7.关于“个别办公经费、公务接待费未使用公务卡结算，直接支付给经办人员”的问题。

整改情况：一是加强公务卡管理，从源头治理公务卡结算的问题，摸清底数，与中国银行对接，督促对未办理公务卡的干部职工及时办理公务卡。二是建立经费使用公务卡结算制度，提高公务卡使用效率，凡是符合公务卡结算的支出，必须使用公务卡结算，杜绝现金支出。三是根据《甘州区预算单位公务卡管理暂行办法》，加强对财务人员的业务培训，提高财务人员的业务能力，提升财务支出的规范化水平，确保财政资金规范使用。四是组织财务人员深入学习甘州区相关财经制度规定以及我局制定的《加强财务管理完善财务监督工作制度》、《经费开支管理办法》等规章制度，规范财务报账程序。五是进一步明确报账流程，规范办公用品采购程序，按照政府采购相关规定，确定2-3家办公用品供应商，实行定点采购，每月由供应商提供发票和各监管片区购买登记明细到财务室报账，货款直接支付给供应商。六是安排财务人员参加省、市、区财务培训和业务交流，提高财务人员的业务能力和知识水平。此问题已整改完毕。

8.关于“工会经费使用不规范”的问题。

整改情况：一是组织财务人员对凭证附件缺失的问题逐一检查，查找导致凭证附件缺失的原因，并及时补充完善相关资料。二是加强财务人员的学习教育工作，提升业务水平，将甘州区《关于加强和规范基层工会经费收支管理的通知》列入干部职工学习计划，组织财务人员认真深入学习工会经费开支相关规定，坚决杜绝超比例表彰的行为再次发生。三是对相关人员进行工作约谈，进一步规范财务账务处理。此问题已整改完毕。

9.关于“超职工福利费开支范围列支其他支出”的问题。

整改情况：一是对职工福利费凭证附件逐一检查，将缺失的名单及花名册补充完善。二是加强财务人员的学习教育工作，组织财务人员深入学习《甘州区行政事业单位福利费开支管理规定》等通知规定，提升财务人员业务水平，进一步规范财务账务处理。三是组织财务人员认真深入学习福利费开支相关规定，坚决杜绝超福利费开支范围的行为再次发生。四是对相关人员进行工作约谈。此问题已整改完毕。

10.关于“办公墨粉、硒鼓、粉盒等耗材使用量较大，记账凭证附件只有发票，没有使用清单”的问题。

整改情况：一是进一步修订完善局《财务管理制度》，加强和规范财务管理，严格执行财务票据审核程序。二是组织财务人员认真查漏补缺，对巡察反馈的支付凭证附件不全的问题逐项审核检查，逐一补充完善缺失资料，予以整改。三是加强财务管理工作和内部控制管理，完善细化相关开支流程，严格实施支出报销由经办人初审，财务人员核审，分管领导签审的“三级审核制”，凭证附件不完整的坚决不予审核报销。四是对办公耗材使用实行登记制，领取办公耗材逐一登记，更换墨粉、硒鼓、粉盒等耗材实行审核制，经办公室审核同意后，统一安排人员进行更换。此问题已整改完毕。

11.关于“未办政府采购审批手续直接采购”的问题。

整改情况：一是实行政府采购计划制，对需要采购的东西，由各单位先报计划，提交党组会议研究同意购买后，再报批政府采购手续。一个月内完成政府采购流程的细化工作，财务人员及相关采购执行部门熟悉掌握政府采购政策法规。二是严格落实政府采购制度，进一步完善单位的政府采购计划，由办公室负责办理采购手续、列出支出计划，财务人员报送财政预算，明确职责分工，责任落实到人。三是加强政府采购预算管理，完善相应的采购制度，明确各采购环节的职责，细化我局政府采购流程，加强内部控制管理，避免政府采购工作流于形式。四是对财务人员把关不严，政府采购工作思想上不重视，导致政府采购程序流于形式，没有按照规定及时办理采购手续的问题，对相关人员进行提醒约谈。此问题已整改完毕。

12.关于“未经过询价流程直接采购”的问题。

整改情况：财务室开展自查反思，进一步加强内部管理，严格落实政府采购制度，明确各采购环节职责，细化我局政府采购流程，严格按照《甘肃省财政厅、甘肃省发展和改革委员会关于印发甘肃省2020-2022年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》要求，规范办理各类款项的政府采购手续及三方询价采购流程，认真梳理并逐一排查2022年至今的各类支付款项，确保2022年至今各类款项均严格按照政府集中采购目录和采购限额标准办理采购手续，需进行三方询价采购的严格按照询价流程进行采购，杜绝未经采购审批手续或询价流程直接采购的问题再次发生。此问题已整改完毕。

13.关于“项目预算不细致，部分项目存在超预算问题，验收决算资料不详细，工程实施监管责任履行不到位”的问题。 

整改情况：一是加强工程项目的预算管理，要求各单位在立项前期科学详细编制预算资料，做到立项完整准确。二是加强学习，督促项目责任人员熟悉掌握项目各环节的法律法规规章和操作流程，细化工程管理各环节的职责分工，确定专人负责项目立项、施工、验收、款项支付等环节，若在施工过程中出现需增加施工项目的情况，要及时上报审核，经党组会议研究讨论同意后签订补充协议，确保工程项目各环节责任落实到位。三是对项目实施单位负责人思想认识不到位、对项目前期预算计划规划不详细、不周全的问题进行工作约谈。此问题已整改完毕。

14.关于“个别工程未按合同规定，提前支付工程款”的问题。

整改情况：一是加大对财务和履约合同相关知识学习，提高规范履行合同的意识。二是强化合同管理工作，严格履行合同约定，实行项目工程验收审核报账制，由项目具体实施单位查验工程实施进度，严把工程项目质量关，填报工程进度审核单，财务严格按照合同约定付款，按完成进度支付工程项目款项，坚决杜绝监管不到位问题发生。三是对相关人员进行工作约谈，要求加强合同管理工作，树立依法履行合同的意识。此问题已整改完毕。

15.关于“对党风廉政建设工作不重视，未对下属基层党组织党风廉政建设工作进行检查指导”的问题。

整改情况：一是把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，组织召开了党风廉政建设工作会议，召开党组会研究部署党风廉政工作2次。二是将党风廉政建设作为干部培训教育的一项重要内容，把廉政教育纳入干部培训计划，不定期组织干部职工观看警示教育片，做到常警常省。将警示教育作为干部廉洁教育的基本方式，组织干部职工学习各类警示通报4次。三是将监督执纪常态化约谈运用到位，做到党风廉政建设与业务工作一同谋划部署、一体推进落实。结合市场监管工作会议、理论学习中心组学习会议，安排部署党风廉政建设及作风建设工作2次。四是班子成员与股室、监管所、片区层层签字背书，量化目标任务，建立了“年初定责、年中督责、年底追责”机制。五是强化监督检查，将党的建设、党风廉政建设、意识形态工作纳入年度重点督查计划清单，不定期开展作风督查，至目前开展督查检查2次。此问题已整改完毕。

16.关于“党风廉政建设工作资料整理不规范”的问题。

整改情况：一是强化责任意识，加强干部对资料规范整理的理论学习，将《中华人民共和国档案法》列入学习计划组织学习，以学笃行，以学促干，提升干部对资料规范管理的思想认识。二是建立《档案管理制度》，选派工作人员到相关部门学习党风廉政建设资料规范化整理要求及规程，细化存档文件的规范，每年对当年形成的档案资料进行整理归档。三是组织档案管理人员积极参加档案管理相关培训，提升管理人员的业务水平和实操能力。四是由分管领导对党风廉政建设工作资料整理负责人员进行工作约谈。此问题已整改完毕。

17.关于“监督执纪常态化约谈运用不到位”的问题。

整改情况：一是年初召开党风廉政建设会，签订党风廉政建设目标责任书，形成党组统一领导、班子成员齐抓共管、股室监管所各负其责的工作格局。充分利用重点节日，把好关键节点，用好监督执纪，年内开展节前廉政谈话不少于2次。对相关人员进行约谈，提醒规范资料整理，落实监督执纪常态化。二是依托党组理论学习中心组学习、干部二四集中学习、固定党日等时机，加强党章党规和党性党风党纪教育。三是结合“清廉单元”建设，把廉政文化有机融入政治建设、业务工作、干部生活和节日文化之中，通过上廉政党课、观看廉政教育片、签订廉政承诺书、发布廉政节日提醒、建立廉政档案、参观廉政教育基地、开展“党纪一刻钟”活动等多种形式，着力营造浓厚的廉政文化氛围和风清气正的政治生态。四是强化监督执纪，由作风督查室对中心重点工作、阶段性任务、干部作风纪律等，采取明察暗访、实地督导等方式跟踪问效、狠抓落实，定期督查、通报。五是继续深入推进狠刹“四风”“4+2”专项整治行动，针对中央八项规定精神和党内法规贯彻执行情况开展回头看。此问题已整改完毕。

18.关于“末位表态制度执行不到位”的问题。

整改情况：一是坚持把学习作为党组会、局务会的重要议程，列出学习计划，每次会前组织党组成员进行政治理论和政策法规学习，每次学习时间不少于半小时，重点对党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、全国两会精神及《习近平法治思想学习纲要》等内容进行系统学习领悟，有效提升了班子成员的政治理论素养和科学决策能力。二是坚持问题导向，健全完善权利长效运行机制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重新修订《甘州区市场监督管理局“三重一大”规定》和相关议事规则，切实提升议事制度机制的科学化规范化水平，增强了决策的民主性。三是坚持民主公正原则，凡涉及“三重一大”的事项内容，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，通过党组会、局务会等集中讨论研究后，作出最终决策。对需要上会讨论研究的事项，会前列出议程，会上由相关分管领导说明讨论事项内容，其他领导依次发表意见，主要领导末位表态，形成最终决定，并指定相关领导牵头实施，坚决防止“先定调、后决策”的问题发生。此问题已整改完毕。

19.关于“部分大额资金支出未经党组会议研究”的问题。

整改情况：一是组织分管领导、财务管理人员认真学习财务管理相关制度规定，强化相关人员对财务管理和财经纪律的掌握。严格贯彻落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”议事决策制度，凡1万元以上大额资金支出必须经党组会议进行讨论研究决定后，按照财务管理相关程序予以结算或开支。二是严格财务审核把关程序，尤其是大额采购、重大项目提请党组会议讨论研究决定，并通过政府采购、三方议价、前期询价、核准预算等程序，明确项目实施数量、金额、进度等事项，确保了项目实施的精准性和合规性。此问题已整改完毕。

20.关于“民主生活会不规范”的问题。

整改情况：一是抓紧抓实全体干部的学习教育，特别是加强《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，从而增强谈心谈话的思想共识，充分认识谈心谈话在严肃党内政治生活中的重要功能和作用，把谈心谈话作为严肃党内政治生活的重要内容和手段措施，列入重要工作日程，抓实抓细抓深。二是进一步明确责任，增强领导干部的示范效力。局领导班子带头落实谈心谈话制度，自觉把“四必谈”作为民主生活会前的重要内容。特别是“一把手”更要认真落实，练就谈心谈话的基本功，通过谈心谈话主动掌握班子成员思想动态，及时查找和解决问题。三是建立了谈心谈话制度，并要求各党支部按照谈心谈话制度，定期与党员干部谈思想、谈想法、谈工作。通过谈心谈话，解决干部在思想上的包袱，从而更好的促进业务工作落实。此问题已整改完毕。

21.关于“组织生活会不规范、资料不全”等的问题。

整改情况：一是把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内制度法规列为理论学习重点学习内容，提高党员对开好组织生活会和民主评议党员重要性的认识。二是统一标准，规范下发组织生活会及民主评议党员流程，指导各支部准确掌握标准，提出具有可操作性的组织意见，组织开展民主评议工作，使评议党员过程切实起到交流思想，总结经验教训，开展批评和自我批评的作用。三是严格开展批评和自我批评，让参会人员在组织生活会上“红脸出汗”，严肃党内政治生活。切实通过完善规范“三会一课”、组织生活会、民主评议等要求，健全支部议事内容、议事程序及议事纪律。四是对各党支部存在问题，制定整改措施，明确整改责任，机关党委不定期进行督促检查。此问题已整改完毕。

22.关于“对非公党建工作重视程度不够”的问题。

整改情况：一是健全非公党建工作责任制。每月下发固定党日活动通知，要求各党建工作指导站、党建指导员要认真落实“一岗双责”的工作职责，充分利用每月“固定党日”活动时间采取多种指导方式常态化开展指导工作，切实提高指导检查频次，及时发现并解决企业党支部存在的问题及困难。二是加强对党建指导员党务知识的培训力度。利用钉钉群、QQ群及时下发非公企业党组织就如何开展固定党日活动、“三会一课”、党支部换届选举、发展党员等基本党建工作模板，要求各党建指导员对党务基础知识进行自学，为更好的开展指导非公党建工作奠定良好的基础。三是进一步健全完善党建指导员激励机制。在中国共产党成立102周年之际，对在非公党建工作中突出的5个非公党建工作指导站和17名非公党建指导员进行了表彰，在全局上下形成了比学赶超、奋勇争先的良好局面。此问题已整改完毕。

23.关于“未严格审查发展党员资料、部分党员入党资料不规范”的问题。

整改情况：一是将发展党员工作纳入基层党委抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，从严落实发展党员“5大环节25小步骤”时间、条件要求，确保一个都不能少、不能减。二是加强对入党申请人的思想教育。在申请入党环节严把关口，通过党支部派人与其谈话和平时的管理教育，引导其充分认识到发展党员程序的严肃性和党员材料严格性、规范性，要求其在后期发展党员的过程中严格按照程序进行，如实撰写入党申请书及思想汇报，认真填写入党志愿书等材料。三是加大对党务工作者的培训力度。专门就发展党员的程序和党员材料要求对党务工作者进行培训，同时引导党务工作者将所学理论和平时工作实际充分结合，切实提升党建工作能力和素质。现已对今年上半年新发展的72名预备党员和50名转正党员的档案资料进行过筛子式审查，确保发展党员程序规范无误。此问题已整改完毕。

24.关于“部分非公企业党组织未正常开展活动”的问题。

整改情况：一是对经营活动停滞、或党员人数不足未正常开展活动的党组织实行动态管理，同时加大党建工作指导力度，摸清原因，研究制定针对性的工作措施，通过撤销、调整、合并等方式，进一步推动党组织规范运行。二是建立健全常态化摸排工作机制。按照“企业经营运行情况清、党组织建设情况清、党组织隶属关系清、党员队伍情况清、出资人及党组织书记情况清、党组织活动开展情况清、党组织活动场所建设情况清、党建指导员情况清、党员家庭情况清、党员所思所盼清”的工作要求，对辖区非公经济组织党建工作基本情况进行常态化摸底排查，健全完善“三本台账”，实行动态管理，采取“撤并转”的方式，即撤销一部分、合并一部分、转接一部分，及时进行整顿和调整。三是加大流动失联党员的查找力度。采取多种方式加大对流动失联党员的查找和教育管理力度。至目前已撤销无法正常运行的党支部16个。此问题已整改完毕。

25.关于“对党建工作重视程度不够”的问题。

整改情况：一是严格落实党建工作主体责任，将党建工作纳入年度考核体系，年初下发党建工作年度任务清单，细化目标任务，指导各党组织开展党建工作。二是认真组织党组班子成员及各党支部书记学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，使班子成员及各党支部书记充分认识到“第一责任人”的责任。三是督促各党支部制定党建工作年度计划，做到年初有计划，月月有安排，事事有抓手，机关党委不定期进行督促检查。四是严格落实“三会一课”制度，确保“三会一课”质量，在取得实效上下功夫。抓好“三会一课”记录，安排专人负责记录，按时归档，半年进行一次检查。五是针对党课资料不规范的问题，督促相关党支部制定了整改措施，并对相关人员进行工作约谈。六是廉政党课讲稿出现不规范字样的问题，要求党组成员在巡察反馈问题整改专题民主生活会中作出深刻说明。此问题已整改完毕。

26.关于“三会一课”制度落实不严格”的问题。

整改情况：一是切实提高政治站位。围绕新形势新任务来谋划支部党建工作，主动强化理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于机关党建的重要论述，不断提高对机关党建工作重要性的认识，切实改变“重业务轻党建”思想，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，杜绝“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”现象。二是压紧压实党建主体责任，通过理论学习，增强党支部书记抓机关党建的责任感、使命感、紧迫感，进一步明确党组书记抓党建第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，推动业务工作和党建工作相结合，两手抓。三是实行“固定党日”主题预报告，各党支部结合实际，科学制定年度“固定党日”主题计划，报机关党委预审备案，防止固定党日庸俗化、随意化、娱乐化。四是提高“固定党日”活动开展情况和党支部建设标准化工作在党建工作考核中的比重，督促支部书记切实履行“第一责任人”的责任，规范化、标准化开展党建工作，并明确专人负责，抓好组织实施。对不按党支部建设标准化规范要求开展活动的党支部书记将进行提醒谈话，并纳入年终考核结果。此问题已整改完毕。

27.关于“党员管理不规范”的问题。

整改情况：一是抓实党员学习教育。扎实开展“三抓三促”行动,依托“三会一课”、主题党日和“学习强国”学习平台，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过集中观看红色影像，缅怀先烈革命事迹，组织党员干部开展革命传统教育,汲取精神力量,增强党员干部的使命感和责任感，提高党性意识。二是严格党员日常管理。完善党员考评管理、民主评议机制，对党员出现需要告诫情形的，及时进行告诫。加大对不合格党员的处置力度，督促党员做到“四个合格”。三是深入开展党员公开承诺活动，组织党员承诺坚决不参与黑恶势力活动，不纵容违法行为，不做黑恶势力的“保护伞”。四是深入检视整改问题。组织党员对照《中国共产党章程》《准则》《条例》深入查找自身的差距和不足，一条一条例出问题。督促党员针对自身查摆出的问题和组织生活会上相互提出的批评意见，制定个人问题清单和整改措施，明确整改时限，一项一项整改到位。对民主评议不合格的党员，党组织及时作出相应处置，确定结对帮扶人员，对其进行帮助教育，限期整改。此问题已整改完毕。

四、注重建章立制，持续巩固整改成果

巡察整改工作虽取得了一定成效，但仍存在部分问题整改进度不一、整改成果转化不明显等问题。下一步，区市场监管局党组将以此次巡察整改为契机，坚决扛牢扛实整改政治责任，坚持问题导向、目标导向、效果导向，持续发力抓好巡察整改“后半篇文章”。

一是提高政治站位，进一步靠实整改责任。把抓好巡察整改落实作为“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”坚不坚决的重大考验，压紧压实责任，层层传导压力，从严督促班子成员和基层党支部书记认真履行“一岗双责”，以全面从严治党新成效为全区高质量发展贡献市场监管力量。

二是强化问题意识，进一步巩固整改成效。严格按照巡察整改部署要求，聚焦目标任务，加大工作力度，坚持责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。对整改问题，适时组织“回头看”，定期调度，跟踪督办，确保高标准、高质量整改销号，坚决防止反弹回潮。

三是注重常态长效，进一步健全工作机制。在抓好各项整改落实工作的基础上，既做好“当下改”又做好“长久立”，建立完善务实管用的制度体系，强化制度执行，坚决防止类似性、重复性问题发生。对实践检验行之有效的经验做法，以制度的形式固定下来，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失的，逐一完善优化。

四是做好结合文章，进一步强化成果运用。坚持把抓好巡察整改工作贯穿市场监管工作各环节、全过程，与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与“三抓三促”行动结合起来，与完成市委、区委中心工作和重点任务结合起来，常抓常严、真抓真严，切实把巡察成果转化为助推市场监管工作和全区经济社会高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：甘州区昭武西路区市场监管局办公楼3楼313

联系电话：0936-9368100

邮政编码：734000

电子邮箱：270669730@qq.com

 【编辑：段月宾】