张掖市污水处理厂党支部关于巡察整改情况的通报

中共张掖市污水处理厂支部委员会

关于五届区委第一轮巡察整改情况的通报

根据区委统一安排部署，区委第四巡察组于2022年2月25日至5月31日对张掖市污水处理厂党支部开展了常规巡察，8月23日向张掖市污水处理厂党支部反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将张掖市污水处理厂党支部巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

巡察组反馈意见后，企业党支部高度重视，认真领会，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实，以巡察整改的实效推动建章立制，全面推进污水处理事业科学高效发展。

（一）统一思想认识，加强组织领导。区委巡察组反馈意见后，党支部及时成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党支部书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员，并于8月23日、30日召开2次专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，研究推进整改落实的具体办法，商定巡察反馈问题整改方案。9月6日，组织召开巡察反馈意见整改动员会议，进行再学习再动员，要求企业上下切实提高站位、强化担当，坚持把巡察整改作为加强政治建设、推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，迅速彻底抓好巡察反馈问题整改工作。

（二）层层压实责任，细化整改措施。巡察意见反馈后，企业党支部严格按照巡察整改要求，紧密联系工作实际，进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务,研究制定了《关于区委第四巡察组巡察市污水处理厂党支部反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账。班子成员按照职责分工、主动认领整改任务，按标准、时限开展对照自查、问题梳理、整改落实工作，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作机制到位，并先后于9月30日、10月30前向区委巡察办报送问题整改清单及整改情况。

（三）注重标本兼治，从严抓好整改。巡察组反馈的意见使党支部和全体干部职工深受触动、警醒和教育。班子成员率先垂范，精心准备专题组织生活会剖析材料，严格按照有关程序组织召开巡察整改专题组织生活会，约谈相关责任人提示警醒，定期向区纪委监委、区委组织部、区委巡察办等单位报送巡察整改进展情况。在整改落实过程中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，着重解决体制机制方面存在的问题，固化和拓展整改成果，使全面加强企业党的建设和作风建设工作常态化、制度化。至目前，修订或新制定规章制度11项,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、细化整改措施，逐项落实整改

为扎实做好巡察反馈意见整改工作，企业党支部切实提高政治站位，充分正视存在问题和不足，以高度负责的精神，对巡察反馈问题主动认领、照单全收，以动真碰硬、刀刃向内的决心和行动，建立健全整改机构、层层细化措施方案、及时进行工作约谈，真正形成上下协同、整体联动的工作格局，强力推进整改工作落实见效。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，支委会、厂长办公会等会议上对中央和省市区委的重大会议、重要文件传达学习不及时、不到位，有重业务轻政治理论学习的倾向。”的问题。如：2021年市区党代会和“两会”精神及纪委全会精神均没有做深入传达学习。

整改情况：一是制定《张掖市污水处理厂党支部会前学习制度》《张掖市污水处理厂党支部党员学习安排意见》，修订完善《张掖市污水处理厂职工学习制度》，针对性制定党员、职工学习计划，每周组织1次集中学习，同时利用“学习强国”、“共产党员网”等学习平台，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省第十四次党代会精神、习近平总书记重要论述及讲话、《党章》《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及《习近平谈治国理政（第四卷）》《中国共产党宣传工作简史》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平生态文明思想学习纲要》《百年大党面对面》等书目，年内订购学习书目200余本。二是党支部书记每季度对学习笔记、心得体会、学习内容掌握情况进行批阅和检查，累计检查批阅学习笔记4次，党员及入党积极分子撰写心得体会100余篇，党员领导干部讲党课4次，党员职工每日学习强国积分不少于40分。三是严格落实会前学习制度，在召开支委会、厂长办公会、中层例会等会议前，党支部书记组织学习传达中央和省市区委的重大会议、重要文件精神，自巡察意见反馈以来，支委会前组织学习15次，中层会议前组织学习21次。四是针对此问题，党支部书记主动认领，扎实整改，并在专题组织生活会上认真开展批评与自我批评，对分管综合部工作的支部副书记吴某某进行了工作约谈。此问题已整改完毕。

2.关于“传达学习意识形态工作的决策部署要求不全面，联系厂内工作实际不深不紧，网络媒体管控不够，未建立规范有序的信息定期发布、审核机制，存在意识形态风险。”的问题。如：厂网站内容长期未更新，且内容单一，多为水质报告。

整改情况：一是健全完善以党支部书记为组长的意识形态工作领导小组，严格落实意识形态工作责任制，年内召开意识形态会议研究意识形态工作4次，会前认真传达学习意识形态工作相关会议及文件精神，定期分析研判网络意识形态领域动向，每季度按时报送意识形态风险点报告，认真做好十一国庆节前后信访维稳工作；二是完善《张掖市污水处理厂意识形态工作管理制度》《张掖市污水处理厂意识形态工作责任清单》，明确党支部主体责任10项、班子成员“一岗双责”6项、各部门主要负责人责任6项；三是重新与电信公司签订网站运营维护合同，对网站内容板块重新设计、迁移，强化网站管理，信息发布前严格按照“三审制度”逐级审批，由专职工作人员定期发布工作动态，除水质报告外更新上传党的二十大相关内容和工作动态20余条；四是加强网评员队伍建设，年内完成区住建局网评转发任务60余次合计1万余条。五是针对此问题，党支部书记严格履行意识形态第一责任人职责，亲自抓好该问题整改落实，并在专题组织生活会上就此问题认真开展了批评与自我批评。此问题已整改完毕。

3.关于“资产负债率过高，截至2021年12月底污水处理厂累计负债近1亿元，缺少与债务规模相匹配的风险预警、债务平衡机制。受债务影响，污水处理核心设备受设备厂家远程控制，有被‘卡脖子’的运营风险。”的问题。

整改情况：一是全面梳理企业负债情况，认真分析造成负债率过高原因。经分析，2022年1-10月份，我单位营业收入为1248万元，营业成本为1973.00万元，营业利润为-984.10万元。截止2022年11月企业负债889万元，项目资金缺口约1.51亿元（三期项目约6600万元，污水项目2530万元，污泥项目5793万元，城郊干排209万元），负债率过高主要原因为项目资金缺口较大；二是建立风险预警机制，修订完善《张掖市污水处理厂财务管理制度》《张掖市污水处理厂采购业务内部控制制度》，进一步加强内控管理，精准节能降耗，实现开源节流。经统计，2022年7-10月，累计节约电量约152万度，节省电费约73万元；11月单月节约电量约91万度，节省电费约43.78万元；三是积极谋划包装项目，认真分析研究相关产业扶持政策，加大国家及省上政策性投资和专项债券资金争取力度，同步与金融机构对接，积极争取金融资金支持。2022年，污水资源化回用项目（一期）市政部分到位地方政府专项债券资金1000万元，市政污泥资源化处置工程拨付到位地方政府专项债券资金1100万元。四是污水处理三期项目（EPC工程）项目合同价2.65亿元，我单位已累计支付工程款及代付设备款2.04亿元，支付率77%，目前正处于结算验收阶段，剩余款项待审计后予以支付。为避免卡脖子现象发生，我单位已多次与中铁一局沟通联系，督促其尽快向厂家支付设备款；五是加快推进市政污泥资源化处置工程，动员全体干部职工积极探索污泥消纳途径，为实现企业增收创收打好基础。六是针对该问题，由党支部书记在专题组织生活会上代表班子和个人进行深刻剖析，班子成员逐一开展批评与自我批评。该问题目前正在整改中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“2019年6月份22号凭证购买价值104870元的水泵无询价资料；2019年12月份38号凭证采购价值14550元电脑无合同。”的问题。

整改情况：一是对该问题进行认真梳理，仔细查找原始附件，联系商家及时补充完善缺失的附件资料；二是财务工作分管领导李某于9月16日组织开展财务管理、设备采购工作业务知识培训，并就此问题对财务及相关人员进行财务反馈问题专项约谈，认真开展批评教育；三是健全完善《张掖市污水处理厂财务管理制度》《张掖市污水处理厂采购业务内部控制制度》，严格财务审批监督流程，规范采购物资程序，切实增强制度的规范性和严谨性，确保合同票据齐全，坚决杜绝此类问题再次发生。四是针对该问题，党支部书记对分管财务工作的副厂长李某和财务室会计进行了工作约谈，分管副厂长李某在专题组织生活会上作了深刻检讨。此问题已整改完毕。

5.关于“2019年支付污泥处理费用凭证均无合同、‘三重一大’等附件；2019年12月份13号凭证支付工程款409835元无主管领导审批签字。”的问题。

整改情况：一是对相关票据凭证认真开展自查，进一步健全规范资金监管审批流程，由原主管领导对未签字的报账资料进行审核并补签，按照支付流程补充齐全“三重一大”等各类附件资料。二是认真履行“三重一大”事项支委会前置规定，支委会前认真学习《区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》《区属国有企业重大决策事项清单指引（试行）》《区属国有企业党委会议事规则指引》《关于区属国有独立法人企业党支部重大事项集体研究把关的指导意见》等文件精神，严格资金支付审批及拨付程序，及时粘贴“三重一大”附件资料。三是加强财务人员对报销票据的审核及管理，每月梳理1次凭证票据，规范报销程序，坚决杜绝此类问题再次发生。四是针对该问题，党支部书记对分管财务工作的副厂长李某和财务室会计进行工作约谈，分管副厂长李某在专题组织生活会上做出深刻检讨，并对财务室会计进行批评教育，责令其作出深刻检讨。此问题已整改完毕。

6.关于“2020年8月份27号凭证付消毒药品款30850元无合同；2021年1月份7号凭证支付工程款200000元、3月份42号凭证支付污泥处理费1755104.2元无合同，无会议记录。”的问题。

整改情况：一是针对该问题，经认真查找，均有材料购买合同，主要原因是具体经办人员工作不细致，未及时粘贴，已按要求补充完善缺失附件资料。二是针对该问题，党支部书记对分管财务工作的副厂长李某和财务室会计进行工作约谈，分管副厂长李某于9月16日对财务室会计进行工作约谈和批评教育，并在专题组织生活会上做出深刻检讨。此问题已整改完毕。

7.关于“2019年至2021年发放职工高温津贴无考勤表，是否为一线职工区分不明显。”的问题。

整改情况：一是分管副厂长李某组织财务人员认真学习中央八项规定及其实施细则、《关于调整甘肃省高温津贴标准的通知》(甘人社通〔2014〕269号)文件精神，严格执行高温津贴发放的审核与管理。二是补充完善职工高温津贴考勤表等附件，严格按照甘肃省高温津贴发放相关规定，全面梳理近三年来各岗位职工高温津贴发放情况并登记造册，根据工作性质对高温、露天作业人员及其他作业人员进行分类，严格按照要求区分发放范围和标准。三是针对该问题，党支部书记在专题组织生活会上进行批评与自我批评，同时对分管财务工作的副厂长李某进行工作约谈，分管副厂长李某在专题组织生活会上作出深刻检讨。此问题已整改完毕。

8.关于“学习培训差旅费报销不符合标准，2019年8月份55号凭证出外培训多报销误餐补助200元。”的问题。

整改情况：一是通过调查核实，对多报销误餐补助问题即知即改，认真对照《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》《甘州区党政机关和事业单位差旅费管理办法》，及时追回多报差旅费补助费用200元。二是分管财务工作的副厂长李某组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《小企业会计准则》等财务规定，提高业务知识水平，避免再次出现此类问题。三是参照《甘州区党政机关和事业单位差旅费管理办法》，进一步修订完善企业财务管理制度以及差旅费管理办法。四是针对该问题，党支部书记对分管财务工作的副厂长李某和财务室会计进行工作约谈，分管副厂长李某在专题组织生活会上做出深刻检讨，并对财务室会计进行批评教育，责令其作出深刻检讨。此问题已整改完毕。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“贯彻落实区委工作会议精神及党支部标准化建设要求不够深入细致，抓党建与业务工作存在‘两张皮’，党建融入企业治理不到位，结合企业实际落实党的路线方针政策研究不够。”的问题。如：对企业党建工作跟踪督导和检查落实不到位；专职党务人员配备不足、职工专业人才队伍短缺的问题突出。

整改情况：一是党员干部反复学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及党的路线方针政策。二是与厂属4部门签订部门年度工作目标责任书，将党建和党风廉政建设纳入月度绩效考核评定范围和年度目标考核责任书中，与业务工作同部署、同推进、同考核。三是积极开展党支部建设标准化星级争创活动，认真组织开展自评自测工作，提升党支部建设标准化水平。四是严格落实“三会一课”、“谈心谈话”等制度，年内召开支委会专题研究党建和党风廉政建设工作4次，党员大会4次，职工大会2次，开展谈心谈话1次，党支部书记向党员汇报党建工作情况1次。五是配备政治立场坚定、政治素养良好、工作能力较强的专职党务人员1名，专职从事党务工作。六是加强专业人才队伍建设，改变原有“外包维修”模式转变为“自主维修”模式，组建机电技术团队，独立完成污水处理二期检修工作，节约维修费约200万元，职工专业技术水平得到有效提升。七是针对该问题，由党支部书记在专题组织生活会上代表班子和个人进行深刻剖析，班子成员逐一开展批评与自我批评。此问题已整改完毕。

10.关于“组织生活会‘辣味’不足，未达到‘红脸出汗’的效果。”的问题。如：2021年组织生活会上，班子成员以普通党员身份参加组织生活会，以工作打算代替整改措施，以工作建议代替批评意见，普通党员点评意见较少。2021年支委会普遍没有安排学习内容。

整改情况：一是修订完善《张掖市污水处理厂党支部“三会一课”制度》《张掖市污水处理厂党支部组织生活制度》《张掖市污水处理厂党支部民主评议党员制度》，于11月4日组织召开巡察整改专题组织生活会，邀请区纪委监委和区住建局相关领导参会指导。二是会前深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《张掖市巡察整改和成果运用办法》和党的二十大精神等相关内容，围绕巡察反馈问题征求意见建议37条，梳理后分为政策落实、制度建设、企业文化、职工培训等4类10条。三是进一步严肃党内组织生活，围绕巡察反馈问题，党支部书记在专题组织生活会上带头开展批评与自我批评，班子成员逐一进行批评与自我批评，普通党员依次发表点评意见，较真碰硬，直言不讳，达到了预期目标。此问题已整改完毕。

11.关于“支部对全面从严治党的内涵理解不够深入透彻，对党风廉政建设工作谋划少，廉政风险防范意识不强，班子成员履行‘一岗双责’不够到位。”的问题。如:支部主要负责人没有对其他班子成员和重要岗位人员进行廉政约谈，廉政档案普遍没有建立。

整改情况：一是在党员大会、支委会等会前反复深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，年内召开党风廉政建设专题会议4次，谋划推进全面从严治党各项工作。二是研究制定《张掖市污水处理厂党支部落实全面从严治党主体责任清单》《张掖市污水处理厂党支部落实党风廉政建设主体责任清单》，完善《张掖市污水处理厂谈心谈话制度》，进一步明确工作职责，细化分解目标任务；中秋节前支部主要负责人与其他班子成员和重要岗位人员开展廉政谈话1次。三是与班子成员签订《“一岗双责”目标责任书》，与党员签订《党风廉政建设目标管理责任书》，与项目部职工签订《项目管理廉洁承诺书》，层层分解党风廉政建设工作任务。四是认真收集资料、统一归档整理，补充完善班子成员、中层管理人员及财务人员廉政档案22份。五是针对此问题，党支部书记在专题组织生活会上认真开展批评与自我批评，对分管综合部工作的支部副书记吴某某以及党务工作者进行工作约谈和批评教育。此问题已整改完毕。

12.关于“党支部学习不够经常，开展党日活动形式单一，没有充分发挥党支部的作用。”的问题。

整改情况：一是针对性制定党员、团员、职工年度学习计划，依托“学习强国”等平台，以集中学、自学、交流研讨、观摩学习等形式，及时跟进学习省第十四次党代会精神、党的二十大精神、二十届一中全会精神等最新会议及讲话精神，并定期向党员干部职工推送学习内容，经常性开展政治理论学习。二是组织开展固定党日活动12次、党员大会4次、乡村振兴示范村观摩1次、红色教育4次、公众开放6次、学雷锋、爱心帮扶、义务植树等主题活动3次，观看红色电影4部，每周五积极开展文明交通劝导工作，并积极开展疫情防控等志愿活动，党内政治生活质量不断规范提高。三是针对此问题，党支部书记和支部副书记吴某某在专题组织生活会上分别开展批评与自我批评并作出深刻检讨。此问题已整改完毕。

13.关于“发展党员滞后，五年来只发展了1名党员。”的问题。

整改情况：一是领导班子及党务工作人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》相关规定，积极引导青年干部职工向党组织靠拢。二是积极与上级党组织联系对接，争取发展党员名额，经上级党组织批准，2022年7月21日党支部一名预备党员转为正式党员。此外，厂党支部已发展入党积极分子5名，累计16人向厂党支部递交入党申请书，待党组织关系移交至水务集团党委后，将继续加强与上级党组织联系，持续争取发展名额，不断壮大党员队伍力量。三是针对此问题，党支部书记和支部副书记吴某某在专题组织生活会上分别开展批评与自我批评。此问题已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

经过全面整改，企业上下能立行立改，逐条整改，确保了件件有落实，事事有回音，取得了一定成效。但巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，企业将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动企业各项工作上水平、上台阶。

（一）坚持常抓不懈，确保整改工作件件落到实处。紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的措施，夯实责任，坚持一抓到底，坚决杜绝老问题，防止出现新问题。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和职工群众的检验。

（二）强化主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”“党建为零一切为零”的思想观念，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识、责任意识和担当意识，突出企业政治建设，搭建好党建工作平台。坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪党规规范和约束言行举止。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，认真履行班子成员“一岗双责”，严格落实谈心谈话和约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，把制度建设与推进企业精细化管理互相融合，围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，用机制制度巩固问题整改成果，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进企业党支部党员干部作风转变的过程，成为推动企业实现高质量发展新突破的过程。

（四）聚焦主责主业，着力推动污水处理事业高质量发展。以巡察整改为契机，始终把巡察整改工作与贯彻落实省市区委工作部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作。深入推进学习教育常态化制度化，采取多种形式认真学习宣传贯彻党的二十大精神；坚持向管理要效益、要发展，不断强化工艺管控，以技术促效能，在节能降耗、创新发展等方面下功夫，全面提升企业精细化管理水平，逐步降低生产成本；紧盯政策抢抓机遇，利用现有资源优势，做好污水污泥资源化利用，实现企业增收创收，真正把巡察组对企业各项工作的要求转化为污水处理事业发展的动力。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：段月宾）