张掖市甘州区万邦创业水务投资有限公司党支部关于巡察整改情况的通报 

张掖市甘州区万邦创业水务投资有限公司党支部

关于巡察整改情况的通报

按照区委统一安排部署，区委第三巡察组于2022年2月25日至5月31日对区水投公司党支部开展了常规巡察，8月22日向区水投公司党支部反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将区水投公司党支部巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高站位，强化整改工作的政治担当。8月22日巡察组向我公司党支部反馈巡察意见后，公司党支部立即召开会议专题研究部署整改工作，成立了由主要负责人任组长，班子成员担任副组长，各分公司主要负责人和各部室负责人为成员的巡察反馈问题整改领导小组，统筹协调巡察整改任务落实工作，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作和协调督办工作，确保整改任务落实落细。

（二）压实责任，细化整改工作的任务措施。围绕巡察反馈的3个方面11项22个具体问题，9月1日制定下发了《公司党支部巡察反馈问题整改方案》和《巡察反馈问题整改责任清单》，9月6日召开了巡察反馈问题整改动员会议，对照巡察反馈问题和支部整改工作方案，逐条梳理、全面自查，明确了责任领导、责任部室、责任人和完成时限，切实做到主体责任到位、领导责任到位、任务分解到位、工作安排到位、整改落实到位。

（三）从严从实，扎实推动整改工作落实。在巡察反馈问题整改的过程中，支部先后4次召开会议就问题整改进展情况、责任落实情况、存在问题的根源、整改的成效、建立长效机制等方面进行分析研判和督促落实，切实推进反馈问题全面销号整改。11月3日召开了巡察反馈问题整改专题组织生活会，班子及成员向全 体党员汇报了巡察反馈问题整改情况，深刻剖析自身存在的问题和不足，认真开展批评和自我批评，为全面落实整改统一了思想，凝聚了合力。

（四）建章立制，巩固提升整改工作成效。坚持标本兼治，深刻剖析问题产生根源，倒查工作不足，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，防止问题反弹回潮。截至目前，修改完善内控制度16项，制定制度4项，从源头上、制度上封堵工作漏洞，确保做到用制度管人管事。  

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于“政治理论学习不扎实”的问题。

（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想和国企改革的重要讲话精神学习不深入，理解不透彻，与本公司的发展结合不紧密，存在“浅尝辄止”“浮皮潦草”的现象。

整改情况：一是制定《水投公司机关学习安排计划》和《党支部党员学习计划》，采取线上学习、交流研讨、撰写心得体会等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和国企改革重要讲话精神,将学习情况纳入每个人员年终考核。2022年度，共组织党员干部职工开展集体学习50次，领导干部上党课5次，撰写心得体会70余篇。二是把习近平新时代中国特色社会主义思想和国企改革的重要讲话精神与谋划公司发展结合，强化营收能力、提升偿债能力，谋划了黑河河道治理、石庙二级电站增机扩容增收项目2项，增强公司的自我造血能力。此问题已整改完毕。

（2）没有学习习近平新时代中国特色社会主义思想季度研讨材料，学习还停留在传达阶段，流于表面形式。

整改情况：一是公司主要负责人对分管领导进行谈话，要求随时根据上级安排开展交流研讨、谈心得体会、请区委党校专家宣讲、上专题党课等活动。安排专人负责将年度、季度、月度学习任务细化，确保“规定动作”学习与“自选动作”学习紧密结合。二是创新学习形式，拓宽学习渠道，2022年度公司围绕学习省十四次党代会精神、市区第五次党代会精神、业务培训及党的二十大精神组织开展交流研讨，进一步激发学习动力、深化学习效果，切实提高学习成效。此问题已整改完毕。

    2.关于“党史学习教育不扎实”的问题。

（3）党组织履行主体责任不到位，对企业职工政治思想教育重视程度不够。

整改情况：一是9月1日组织班子成员召开会议，研究职工思想教育工作，计划按照领导分工对分管部室每半年分批、分人次开展一次思想动态研判，并采取常态化开展谈心谈话、政治家访等形式，做好职工思教工作。二是强化企业文化和精神文明建设，通过开展党员干部进社区“双报到”、征集展览清廉作品等活动，把对职工的政治思想教育贯穿其中。同时，积极发挥群团桥梁纽带作用，组织职工开展趣味运动会、业务演讲、培训等活动，增强职工的凝聚力、向心力。此问题已整改完毕。

（4）“我为群众办实事”活动未常态化开展，台账资料雷同，且活动印证资料较少。

整改情况：一是分管责任领导立即对“我为群众办实事”实践活动印证资料开展“回头看”，认真梳理公司办实事开展的系列活动，并对党务工作者进行了批评教育和指导，要求在后续开展活动资料收集工作中采取办完一件收集一件的方式，确保活动资料完整规范。二是结合创建全国文明城市、创建彩虹城市、疫情防控、扶危济困及公司各项业务工作的开展，积极与共驻共建社区、结对帮扶单位对接，常态化长效化开展“我为群众办实事”活动。今年以来，与青松社区开展“双报到”共建活动，配合做好创城宣传工作，走访群众50余户。根据疫情防控工作部署，安排全体干部职工下沉小区、4名职工驻守交通卡口与隔离酒店，切实担负起国有企业的社会责任。此问题已整改完毕。

（5）党史学习教育交流研讨材料缺失，存在图形式走过场，学习成效打折扣的问题。

整改情况：开展党史学习教育研讨“回头看”，结合巡察反馈问题整改，9月28日组织全体党员重新开展党史学习教育研讨，研讨材料交综合办公室审核合格后，进行交流发言,会后由党务工作者将议程、照片、研讨材料等会议资料完整收集成册，确保活动资料完整齐全规范。此问题已整改完毕。

    3.关于“意识形态工作落实不到位”的问题。

（6）2021年第四季度未开展意识形态和网络意识形态领域风险点分析；宣传报道未落实“一审三校”制度。

整改情况：一是公司主要负责人对意识形态工作的分管领导进行谈话，要求按季度组织召开会议对公司意识形态工作进行研判分析，及时发现和纠正工作中的薄弱环节和存在的问题，确保意识形态工作不出现任何问题。2022年度组织召开意识形态分析研判会议4次。二是制定水投公司新闻稿件发表“三审制”审核单，完善规范稿件的初审、复审、终审，确保报送稿件符合规范要求。此问题已整改完毕。

（7）没有定期研究部署宣传工作，未制定意识形态责任清单或工作要点；领导班子述职报告及工作总结中没有意识形态工作内容。

整改情况：一是公司主要负责人对意识形态工作的分管领导进行谈话，要求定期部署宣传工作。今年年初已制定公司意识形态责任清单，年内报送意识形态报告6篇，报送新闻稿件32篇。二是完善舆论宣传阵地，利用公司微信公众号，及时跟进发布公司开展活动和项目建设等内容，进一步增强公司的传播力和影响力。动员党员干部职工用好“学习强国”和“甘肃党建”等网上学习平台，随时随地开展思政学习。三是9月6日组织领导班子召开会议，规范领导班子及班子成员述职报告撰写、审核程序，要求将意识形态工作作为一项重要内容，纳入领导班子民主生活会和述职报告中，工作总结中，成稿由领导班子主要负责人审核签字后再上报。此问题已整改完毕。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“执行财经纪律不严肃”的问题。

（8）水投公司投入下属张掖市智达监理咨询有限公司净资产861.07万元，张掖市智达监理咨询有限公司在账务处理时，计入实收资本813.87万元，49.17万元没有计入实收资本。

整改情况：一是张掖市智达工程监理咨询有限公司已将2022年度未分配利润中49.17万元转入实收资本，整改后实收资本为861.07万元。二是张掖市智达工程监理咨询有限公司于9月27日召开巡察整改专题会议，安排在年底前组织财务人员开展财务专业知识培训，并对财务人员进行批评教育，要求作出书面检讨。此问题已整改完毕。

（9）下属张掖市智达监理咨询有限公司2021年缴纳职工互助保险4038元，未从工会经费中列支，占用管理费。

整改情况：一是根据中共甘州区委办公室、区政府办公室《转发<关于在全区广泛开展职工互助保障工作的意见>的通知》（区委办发〔2011〕247号）文件精神，张掖市智达监理咨询有限公司根据文件中各单位开展职工互助保障工作可以多渠道筹措互助保障资金，可通过行政经费、职工福利费、工会结余经费等多渠道筹资，为职工集体投保的内容，用行政经费缴纳2021年职工互助保险金。二是张掖市智达监理咨询有限公司于9月27日组织职工学习行政经费及工会经费应列支的内容和用途，并要求财务人员加强学习，严格按照相关规定，以实际用途对应的列支方式进行列支，坚决不允许出现工会经费占用管理费等问题。此问题已整改完毕。

（10）张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司2020年12月购买单价1400元碎纸机2台，未按固定资产管理，直接记作办公费。

整改情况：张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司已于2022年8月26日将2020年12月购买的2台碎纸机调整至固定资产账务，于8月28日对出现工作失误的2名财务人员进行批评教育，并要求在职工大会上作出检讨。于8月30日召开廉政警示教育和组织纪律教育专题会议，组织全体党员干部职工特别是财务人员深入学习党纪党规和财务制度，坚决防止类似问题再次发生。此问题已整改完毕。

5.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，违规发放职工福利费”的问题。

（11）张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司2021年1月份按职工工资总额的2.5%发放38人2020年度职工福利50360.65元，人均1325元。

整改情况：一是下属张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司于2022年8月26日将违规发放的2020年度职工福利费50360.65元全部退还张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司账户。二是张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司于8月30日召开廉政警示教育和组织纪律教育专题会议，组织全体党员干部职工特别是财务人员深入学习党纪党规和财务制度，确保不发生类似问题。三是水投公司总经理对张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司董事长和经理进行约谈，责令黑河工程公司召开职工大会，相关财务人员在职工大会作书面检讨，坚决防止类似问题再次发生。此问题已整改完毕。

    6.关于“执行工资制度任性随意”的问题。

（12）2021年5月7日水投公司批复张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司职工人均工资增加200元，共38人，自2021年1月起执行，但该公司在执行过程中按照人均258元（含五险一金）进行调资发放。

整改情况：一是张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司38名干部职工已于2022年4月7日将每月人均工资多增加的58元全部退还张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司账户。二是张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司于8月30日召开廉政警示教育和组织纪律教育专题会议，组织干部职工学习《违反中央八项规定精神问题的通报》《公司财务管理制度》，教育引导党员干部职工做事有原则、有界限、有规矩，确保不出现类似问题。三是水投公司总经理对张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司董事长和经理进行约谈，责令黑河工程公司召开职工大会，相关财务人员在职工大会作书面检讨，坚决防止类似问题再次发生。此问题已整改完毕。

7.关于“企业内部经营管理不规范”的问题。

（13）张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司副总陈某某长期用公司资质在酒泉承揽建设工程，给公司上交4%的管理费，个人工资福利由公司承担，对公司运营管理带来潜在风险。

整改情况：一是为使张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司经营领域不断稳步扩展，产值效益保增不降，同时为加强酒泉地区公司施工项目部管理。2022年4月，张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司已与酒泉项目部负责人陈某某签订了目标管理责任书，明确了年最低完成产值800万元，上缴利润4%，不少于32万元。考核期间只发放基础工资和工龄工资，其他工资待考核结束后，根据考核分值按得分比例计算发放。二是要求张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司继续加强全过程监管，实时跟踪酒泉各项目投资、建设、回款进度，确保资金安全、合理使用，严格按照“三重一大”相关制度进行研究决定，全面提升风险防控能力。此问题已整改完毕。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。

（14）区水投公司党支部2020、2021年度没有专题研究党风廉政建设工作，党风廉政建设工作没有同公司发展同研究、同部署、同考核，未开展企业廉政文化宣传工作。

整改情况：一是公司主要负责人对党风廉政建设工作的分管领导进行谈话，按要求对党风廉政建设工作专题部署、专题研究。2022年公司召开党风廉政专题会议4次，党风廉政暨纪律作风建设警示教育专题会议2次，组织党员干部观看《作风建设永远在路上之正风肃纪》《酒醒时分》等廉政教育片5部，签订廉政承诺书和抵制酒杯中的奢靡之风承诺书共70余份，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，加强公司党风廉政建设工作氛围。二是将宣传工作与建设清廉企业相结合，按照公司党支部制定的《推进清廉国有企业建设实施方案》，设置清廉文化墙、清廉读书角，开展领导干部上廉政党课1次，征集清廉作品16幅，营造诚信守法、廉洁从业的浓厚氛围。此问题已整改完毕。

    9.关于“党支部设置不合理”的问题。

（15）下属企业黑河水利水电工程建设有限责任公司行政工作由区水投公司管理，党支部由区水务局党委管理，存在党务、政务“两张皮”，不利用党员干部教育管理。

整改情况：经区政府研究，将区水投公司和张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司划归至甘州区万汇水务集团有限公司统一管理，党务、政务“两张皮”问题随着水务集团的成立相应得到了解决。此问题已整改完毕。

10. 关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题。

（16）支委会研究讨论的所有经费支出记录简单，没有体现“三重一大”议事规则和“一把手”末位表态制度。如：2020年12月14日公司召开支委会研究的所有经费支出事宜都记录简单，只写“会议同意支付”，且最后一项研究向电站借款事宜，会议记录不完整。

整改情况：一是制定公司《“三重一大”民主决策制度》和《“一把手”末位表态制度》，每次会议邀请驻水务局纪检组同志到会指导监督，详细汇报每一项需上会事项，确保严以用权、严以用钱。二是于9月6日组织班子成员认真学习“三重一大”决策制度，进一步提高贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识，把制度真正落实到实际工作中。三是针对会议记录不规范的问题，加强对记录人员的培训，要求记录字迹工整、内容完整，反映讨论过程，完整记录会议时间、参会人员、讨论发言以及表决等情况。此问题已整改完毕。

    11.关于“党建工作不扎实，党内政治生活不严肃”的问题。

（17）2021年1月16日召开的组织生活会和民主评议党员会议记录不规范，无上级点评意见，党员未开展相互批评，没有批评对象，谈心谈话内容意见反馈相同，谈心谈话流于形式。

整改情况：一是党支部于9月28日组织党员学习《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》，严格落实组织生活会制度，并要求党务工作者做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评和自我批评记录，对工作不规范的问题，吸取教训，防止此类问题再发生。二是严格按照《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》，组织生活会召开7天前向区国有企业党委报告会议安排情况，邀请上级党委参会指导点评。三是严格落实党内组织生活制度，2022年，组织召开支委会37次、党员大会6次、上党课5次、开展主题党日12次，让党员干部在严肃、认真的组织生活中强化党性锻炼、接受思想洗礼。四是严格落实谈心谈话制度，制定水投公司《谈心谈话制度》，加强班子成员之间、分管领导与职工、党员与党员之间的沟通交流，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。此问题已整改完毕。

（18）2021年党史学习教育专题组织生活会剖析材料不规范，未按组织部门要求对照检查，个别党员剖析材料有抄袭网络现象，有拼凑重复内容。

整改情况：一是在9月28日党员大会上组织党员深入学习贯彻《准则》《条例》相关规定，严格规范党的组织生活，增强党员党的观念，强化党员意识，加强和规范党的组织生活会。二是对2021年党史学习教育专题组织生活会剖析材料进行“回头看”，认真开展自查自纠，对剖析材料不符合撰写要求或发现有抄袭现象的党员进行提醒谈话，并要求其重新撰写，将撰写后的材料提交支部党务工作者、分管领导审核合格后存档。三是严格把好材料的审核关口，要求发言材料经党支部分管领导审阅签字后才可召开会议进行发言，严禁照搬照抄，一旦发现严肃处理。此问题已整改完毕。

（19）2021年民主生活会公司两位经理剖析材料中整改问题与2020年查摆问题不一致。

整改情况：一是相关的同志在会上作了深刻检查，领导班子进行了认真反思，并接收全体党员的批评，坚决杜绝此类问题再发生。二是严格把好材料的审核关口。班子及班子成员重要材料要严格对照要求，由本人亲自撰写，严禁照搬照抄，经支委会研究审核后方可召开会议进行发言。此问题已整改完毕。

（20）2021年度组织生活会党员查摆问题和整改措施不具体，参会党员12人，对照检查只有6人。

整改措施：一是2021年度组织生活会没有对照检查的党员重新撰写材料，于9月28日党员大会进行对照检查。二是深化思想认识。全体党员在党员大会上深入学习贯彻《准则》《条例》要求，从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度，认识开好组织生活会的重要意义。此问题已整改完毕。

（21）2021年度党员民主评议表党支部评定意见未签署。

整改情况：一是及时与上级党委对接，已在2021年度党员民主评议表评定意见栏签字盖章。二是加强对支部党建工作的指导检查，加强对党务工作者的教育培训，对工作不规范的问题，吸取教训，并进行修正。此问题已整改完毕。

（22）2020年度与2021年度公司工作总结抓党建工作和纪律建设方面重复度高，个别班子成员2020年度与2021年度述职报告内容重复率高。

整改情况：一是相关的同志在党员大会上作了深刻检查，领导班子进行了认真反思，并接收全体党员的批评，坚决杜绝此类问题再发生。二是9月6日组织班子成员召开专题会议，加强对公司年度总结、领导班子述职报告等重要材料的撰写、审查等程序，要求材料撰写既要简洁新颖又贴合实际，避免出现类似情况。此问题已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

我们将按照区委巡察工作领导小组的要求，持续抓好巡察整改工作。同时，重点做好以下工作：一是拧紧思想这个“总开关”，把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平总书记关于国企改革的重要讲话精神，在抓理论学习时，注重实效，真正往深里走、往实里走、往心里走，坚决克服表态化、浅表化现象，切实在学懂弄通做实上下功夫，把“查”字落细落深，把“改”字贯穿始终，以解决问题的扎实性、彻底性，确保巡察整改取得好成效。二是严肃认真的党内政治生活，着力解决组织生活制度落实不好的问题，严格落实“三会一课”、主题党日、领导干部过双重组织生活等制度，回归本源、突出辣味，提高组织生活质量。按规定开展干部述职述廉，接受组织和全体干部职工的监督。三是持续做好查缺补漏，全面梳理和修订现有内部管理制度，统一制定符合公司及子公司运行管理的通用规程，坚决摒弃不符合规矩的习惯做法，建立完善行之有效的制度机制，通过建立健全制度机制，推动各项工作落到实处、提质增效。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：段月宾）