张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司党支部​关于巡察反馈问题整改情况的通报

张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司党支部

关于五届区委第一轮巡察整改情况的通报

根据区委统一安排部署，区委第二巡察组于2022年2月25日至5月31日区农投党支部开展了常规巡察，8月23日向区农投党支部反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将区农投党支部巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

以习近平总书记关于巡视巡察重要讲话精神为遵循，以《中国共产党巡视工作条例》为指引，旗帜鲜明讲政治，正确把握政治和业务的关系，从政治的高度认识问题、研究问题、解决问题；加强党的全面领导，以高度的政治责任和强烈的政治担当，对照巡察反馈意见深刻反思，深挖问题根源，态度鲜明抓好整改；既突出重点、抓住难点问题突破，又研究共性问题、倒逼体制机制改革；注重实效性、具体性、针对性，坚决有力抓好巡察反馈意见整改工作，以整改的实际行动维护区委巡察的严肃性和权威性。通过切实有效的整改确保将全面从严治党落到实处，被巡察问题不放过、不复发、不反弹，确保巡察整改任务圆满完成。同时，以整改工作为契机，举一反三，以点带面，建立长效机制，推动区农投公司向上向好高质量跨越式发展。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求

1.关于“政治理论学习不扎实”的问题。

（1）党员干部职工研讨交流材料有网络下载现象，相似度达90%。2020年学习十九届五中全会精神心得体会，方某某心得体会网络下载，相似度90%。2021年学习习近平总书记在党史学习教育动员大会精神心得体会，王某某心得体会网络下载，相似度90%。

整改情况：一是巡察反馈问题后，公司党支部立即安排全体党员在“固定党日”进行“党章”学习研讨交流，二十大召开后，迅速组织开展专题学习研讨交流活动，办公室对上交的心得体会进行逐一审查、严格把关，严肃网络抄袭问题，未发现大片网络抄袭情况；二是对查出的网络下载篇幅严重的王某某、方某某同志责令其重新撰写并对其进行了批评教育；三是办公室对近半年来党员职工上交的心得体会进行了认真审核，未发现网络抄袭的问题；四是召开组织生活会，就政治理论学习不扎实的问题，由公司负责人代表班子在会上作自我批评，并对办公室主任、党务专干进行工作约谈。此问题已整改完毕。

2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

（2）对意识形态领域风险排查不力，未建立意识形态领域风险排查常态机制。对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络宣传企业、推介企业。

整改情况：一是公司已制定意识形态领域风险排查常态机制，对意识形态工作进行常态化排查并制作排查台账；二是严格落实每季度至少一次的意识形态分析研判会议，切实将每季度存在的意识形态的风险点进行减弱、消除，并对下季度的风险点进行分析研判，将风险点降至最低；三是公司借助各种传播媒体，员工朋友圈等及时有效传达习近平总书记讲话精神、党的最新理论、大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等正确思潮。充分利用微信公众号等网络平台，及时发布更新信息，严格落实信息发布“三审”制度，对外推介宣传公司重点项目建设和重大活动，累计发布各项信息18期，树立了公司良好形象。四是就意识形态工作责任制不到位的问题由公司负责人在组织生活会上对办公室主任及党务专干进行约谈，责令其作出深刻检查，并对意识形态工作列出工作时表，按要求抓好落实。此问题已整改完毕。

3.在“项目实施引发的风险防范化解不力”方面。

（3）张掖出口欧盟花卉栽培基地项目（甘浚镇巴吉村）于2019年8月开工建设，因外地客商未履行框架协议，11月停工，农投公司累计投资579.06万元，造成国有资产流失。

整改情况：一是公司认真谋划招商引资项目，采取走出去与请进来的方式，多次和合作方进行商谈，确定最终招商引资项目为张掖中药材制种产业基地建设项目，与合作方签订了张掖神农中药材制种生态产业园项目框架协议，我公司作为张掖中药材制种产业基地建设项目实施单位，现正在进行项目前期的招投标工作；二是项目招商过程中，坚持原则，认真分析利弊，严格履行程序，确保招得来，留得住；三是积极处置出口欧盟花卉栽培基地项目资产，将损失降到最低。其中，就埋设的混凝土基础桩共1648根，470根用于巴吉滩种子产业园围栏，933根用于靖安现代高效农业产业示范园围栏，新河田园综合体用了245根，待上述项目资金到位后资金可全部回笼；原项目设立的彩门，再次利用于种子产业园；原项目剩余的种植土，多次出售回笼资金，其中2021年8月出售土方所得21364元、9月出售土方所得51870元，2022年6月出售土方所得271600元，2022年11月出售土方所得4.84万元。公司通过各种方式积极挽回资金损失，同时积极向区纪委监委专题汇报；四是就招商引资项目考察不精准，由公司负责人在组织生活会上作自我批评，并对分管项目经理进行约谈。此问题已整改完毕。

4.在“解决历史遗留问题措施乏力”的方面。

（4）2014—2019年期间实施的甘州区现代循环畜牧产业园区南北区道路、甘州区戈壁农业发展项目育苗中心连栋智能日光温室、武警中队营房维修3个遗留项目未支付工程款资金缺口达1980.63万元，项目建设资金严重短缺，导致施工单位连续起诉，存在较大债务风险。

整改情况：一是公司已向政府与财政局递交报告，请求拨付未付工程款来解决项目遗留问题；二是组织召开协调会议，公司安排专人与3个遗留项目负责人进行了积极沟通，细致排查，对有上访倾向的施工队进行了劝导和安抚，确保施工单位大局稳定；三是对在建项目进行排查及时拨付工程款，及时消除不稳定因素；四是就“解决历史遗留问题措施乏力”的问题，由公司负责人在组织生活会上做自我批评，并对分管项目经理进行约谈。此问题正在整改中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.在“财经制度执行不力”方面。

（5）2021年下属子公司恒坤工程建设公司，支付3月分摊的区人社局办公楼楼层保洁材料用品费用3054元，4月加油卡充值2000元，5月发放员工工资30311.2元，支付签批单领导只签署了意见（情况属实），但没有签名。

整改情况：一是积极组织财务人员开展对财会制度的学习，加强财务专业的培训学习，提高业务能力，并将财务业务知识学习、培训列入常态化工作；二是分管恒坤公司的领导已在未签字的支付费用审批单上进行了补签，并对其和相关财务人员进行了批评教育，督促认真履行财务制度；三是加强财务人员对《资金支付审批制度》流程的学习，加大资金支付审批审核力度，确保相关人员全部签字后支付；四是公司负责人在组织生活会上作自我批评，约谈恒坤公司会计，要求在今后工作中加强对财务工作的严谨性，对此类事情引以为戒，保证不犯类似错误。此问题已整改完毕。

6.在“工程项目未批先建”方面。

（6）新河田园综合体项目（乌江镇元丰村）无立项、设计、预算、招投标手续。

整改情况：一是组织项目部人员对《招投标法》等项目相关文件的学习；二是组织开“业务大讲堂”活动，展对项目手续办理流程，进行专门培训，提升业务能力水平；三是已经与乌江镇主要领导衔接，积极配合乌江镇政府办理前期相关手续，现项目已经区发改委列项（因田园综合体项目被列为国家重大项目库第八大项目）正在申报政府专项债1500万元；四是公司负责人在组织生活会上对项目经理进行约谈，并对此类事情引以为戒。此问题正在整改中。

7.在“项目工程款拨付不及时，导致拖欠农民工工资，侵害群众利益”方面。

（7）2021年—2022年，投资2.54亿元共实施高标准农田建设项目17个（其中2021年15个、2022年2个），截至目前，实际拨付项目资金8130万元（占项目总投资32%），欠付项目资金1.72亿元，其中2021年实施的大满镇平顺村、沙井镇古城村、玉米原种场、区农投公司农场等4个项目工程款分文未拨。由于该项目工程款拨付不及时，农民工工资支付监管不到位，农民工上访闹访时有发生。

整改情况：一是我公司积极请示协调财政部门，并向农业农村局拨付工程款的报告，用于农民工工资支付和工程款发放，至目前已协调拨付工程款达到50%；二是将高标信访纠纷最严重的中标单位、施工方及上访人员代表召集进行工程量清算及后续资金支付确认，安排专人紧盯施工单位发放农民工工资，同时积极做好上访人的思想工作，确保社会稳定；三是争取的乡村振兴领域PPP项目已完成社会投资方招标已进入合同洽谈，目前正在协调各方落实资金，待资金到位后有关工程施工和遗留问题可全部化解；四是公司负责人在组织生活会上对分管高标的副总经理进行约谈，并对此类事情引以为戒。此问题正在整改中。

8.在“项目融资资金使用不规范”方面。

（8）甘州区现代循环畜牧产业园区道路建设项目概算总投资9867.69万元，新建道路54.741公里，于2015年9月完工，通过决算及审计，最终确定应付工程款8989.28万元。截至2021年1月共计支付施工单位工程款7380.15万元，其中用中国银行贷款支付3000万元，财政拨款支付4380.15万元，尚欠工程款1609.13万元，该项目向中国银行贷款2亿元，用于支付本项目工程款的只有3000万元，其余贷款资金1.7亿元分别用于偿还中国银行贷款到期本金1亿元、偿还甘肃银行贷款到期本金2000万元、给物投公司借款5000万元。

整改情况：一是组织公司经理层及公司财务人员深入学习财务相关法规及文件的学习；二是组织财务人员学习公司制定的财务制度，严格执行相关制度，分析问题找原因，严肃财经纪律；三是在今后的项目融资贷款中，必须做到专款专用；四是积极催促借款单位及时还款，并就贷款偿还中国银行、甘肃银行贷款情况进行说明。五是公司负责人在组织生活会上对财务负责人进行约谈，并对此类事情引以为戒。此问题正在整改中。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.在“党内政治生活不严肃”方面。

（9）2020年度、2021年度组织生活会，无党员个人查摆问题整改台账；2021年度党史学习教育专题组织生活会，党员查摆问题整改台账不齐全，无姓名。个人发言提纲资料不齐全，1份提纲无发言人姓名。

整改情况：一是组织办公室所有人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》以及《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》，进一步领会掌握组织生活会程序和要求；二是强化2022年度组织生活会程序，严格审核党员发言材料，建立问题整改台账；三是派党务专干前往城投党支部进行学习，加强党务工作者党建工作水平，严肃党内生活，严格按照程序召开组织生活会；四是公司负责人在组织生活会上作自我批评，并对办公室主任、党务工作者进行了约谈此问题。此问题已整改完毕。

（10）2019、2020年度组织生活会未严格按“坦诚相待、交流思想、交换意见、帮助提高”的要求做到党员之间互相谈心谈话。

整改情况：一是组织全体党员干部对《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及召开组织生活会的相关要求进行学习；二是加强党建工作者党务能力的培训，要求党建工作者严格按照组织生活会程序开展工作；三是派党务工作者前往先进党支部进行学习，提升党建工作水平，2022年专题组织生活会严格按照程序召开，认真把关审核会前“谈心谈话”程序，确保问题找得准、找得实；四是公司负责人在组织生活会上作自我批评，并对办公室主任、党务工作者进行了约谈。此问题已整改完毕。

（11）2021年7月17日组织生活会民主评议党员记录不全面，没有反映党员逐人点评意见及个人表态情况。

整改情况：一是组织全体党员干部对《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及召开组织生活会的相关要求进行学习，进一步提升党建工作水平；二是认真组织开展2022年党员组织生活会，严格落实组织生活程序和要求，安排专人做好记录，确保组织生活会完整性、真实性；三是公司负责人在组织生活会上作自我批评，并对办公室主任、党务工作者进行了约谈。此问题已整改完毕。

10.在“固定党日活动不规范”方面。

（12）非党员职工参与“固定党日”议程的领学内容。如：2021年9月“固定党日”活动资料为例，第一项议程理论学习由非党员夏娇娇、梁丽秀、潘存炜、蒋瑞4名领学相关学习内容。

整改情况：一是组织党员干部学习《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》中关于党支部‘主题党日’活动规范，加强党务工作者党建工作水平，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》严肃党支部组织生活，“固定党日”活动必须由党员参加；二是举一反三、认真整改，在往后的“固定党日”活动中，再未出现非党员领学相关学习内容的情况；三是召开组织生活会，公司负责人做自我批评，并对办公室负责人进行约谈，党务工作者做自我批评，深刻认识到党务工作的重要性，严格规范各项党务工作。此问题已整改完毕。

11.在“发展党员程序不规范”方面。

（13）2021年公司党支部在发展王某某为中共预备党员过程中将确定发展对象和确定入党介绍人两个步骤合并在5月14日的党员大会上一次讨论通过。

整改情况：一是认真组织办公室人员学习《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》中“发展党员程序规范”。严格对照《手册》进行发展党员工作；二是加强党建工作人员党务工作水平，强化党建工作业务能力，对2022年新发展党员严格执行党员发展程序；三是召开组织生活会，公司负责人做自我批评，并对办公室负责人进行约谈，党务工作者做自我批评此问题。已整改完毕。

（14）农投公司党支部7月21日召开党员大会讨论接收王某某为中共预备党员，在党员投票表决时由非党员担任监票人。

整改情况：一是组织办公室人员学习《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》中“发展党员程序规范”。严格对照《手册》进行发展党员工作；二是加强党建工作人员党务工作水平，强化党建工作业务能力。在今后的发展党员过程中，严格按照党员发展程序发展党员；三是召开组织生活会，公司负责人做自我批评，并对办公室负责人进行约谈，党务工作者做自我批评。此问题已整改完毕。

（15）区国有企业党委批准王某某预审合格和批准王某某为中共预备党员的时间均为2021年8月4日。

整改情况：一是召开党员大会研究《关于对发展对象王某某同志进行审查》的相关事宜，7月1日向国有企业党委上报《关于对王某某同志进行预审的请示》（中共甘农投字〔2021〕15号，7月14日区国有企业党委批准对王某某同志的预审意见）区国企党委发〔2021年28号〕；二是2021年7月21日，召开党员大会研究讨论《关于接受王某某同志为预备党员》的相关事宜，7月22日向国有企业党委上报《关于审批王某某同志为中共预备党员的请示》（中共甘农投字〔2021〕16号，8月4日区国有企业党委批准对接收王某某同志为中共预备党员的审批意见）区国企党委发〔2021年40号〕。以上流程均符合发展党员规范，但国有企业党委在召开会议时将预审会议和审批预备党员的会议合为一个会议召开，我公司积极上报区国有企业党委该情况，国有企业党委也作出了情况说明。此问题已整改完毕。

    12.在“《党建工作记录簿》记录不规范”方面。

    （16）《党建工作记录薄》存在涂改、粘贴现象，有资料造假现象。

整改情况：一是支部书记高度重视基层党建工作，切实把党建作为年度各项工作的重中之重。认真组织办公室人员学习党建记录规范，提升党建工作记录水平；二是按照《党建记录规范》的记录党建工作，党务专干专门记录，做到不粘贴、不涂改；三是召开组织生活会，公司负责人做自我批评，并对办公室负责人进行约谈，党务工作者做自我批评。此问题已整改完毕。

    13.在全面从严管党治党主体责任靠得不实方面。

    （17）清廉国企创建工作推进缓慢，只制定了实施方案，未开展实质性工作。

整改情况：一是健全民主集中制的领导决策制度，严格按照公司制定的“三重一大”事项开展工作，认真执行重大事项集体议事规定，并邀请驻水务局纪检监察组参会并报送会议记录。做到党务工作全公开；二是已建立公司经理层、中层及重点岗位人员廉政档案并上报驻水务局纪检监察组；三是在靖安项目区，设立党员先锋岗，积极在一线职工当中宣传党风廉政相关内容；四是认真落实党风廉政建设相关规定，与公司经理层、重点岗位人员签订了《党风廉政建设责任书》；五是由公司负责人在组织生活会上代表班子做检查，并约谈党务专干。此问题已整改完毕。

    （18）2019-2021年度，“四种形态”报表是空表且无党支部书记签字。

    整改情况：一是针对“2019年-2021年度，“四种形态”报表是空表且无党支部书记签字”的情况，作出严厉批评；二是公司“四种形态”的表，每月必须由支部书记签字确认，再进行报送；三是今后所有报表需支部书记签字确认的，全部签字后报送；四是规范手续流程，做到严要求高标准开展工作。此问题已整改完毕。

    （19）班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够，没有结合分管工作和部室岗位查找风险点，对“关键人、重点事”提醒约谈不足，防范廉政风险意识不强，对分管领域风险漏洞没有采取有效的预防监管措施。

    整改情况：一是召开党风廉政专题会议，公司经理层、中层、财务人员等重点岗位人员进行节前约谈并签订节前约谈承诺书；二是公司要求中层管理人员按照岗位查找风险点签订廉政责任书；三是在传统节日前，对经理层、中层、财务人员进行节前廉政约谈，提醒干部职工做到警钟长鸣；四是由公司负责人在组织生活会上代表班子作检查，并约谈党务专干，同时要求领导班子狠抓党风廉政建设，打造素质过硬、廉洁自律的领导班子。此问题已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

1.加强领导，明确工作责任坚持责任到人抓整改。接到区委巡察组反馈的问题后立马召开专题会议研究整改措施并成立区农投公司巡察整改工作领导小组。督促各部门将整改工作抓早抓小，抓细抓实，推进整改工作全面从严。坚决把反馈问题整到位、改彻底。

2.责任到人，强化责任追究，坚持执纪问责抓整改。公司总经理对整改情况要适时开展督查，对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督、执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义。

3.加强协调，形成工作合力，坚持深挖根源抓整改。大力发扬求真务实作风，做到一项一项整改、一件一件销号，切实增强解决问题的针对性和有效性。整改责任分解到各部门，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确整改期限，确保工作取得实效性。对巡察交办问题所在科室和个人要深入研究分析巡视反馈问题特性，综合分析问题产生原因，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，系统化开展整改工作，做到以点及面、防微杜渐。

4.强化制度，建立长效机制，健全制度机制抓整改。建立健全各项规章制度，形成互相衔接、相互配套的工作机制。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使此次整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的一个重要过程，促进全公司党员干部提高思想认识，转变工作作风，全力推动公司高质量发展的全过程。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：甘州区人社局3楼

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（编辑：段月宾）