张掖市甘州区青绿林草投资有限责任公司党支部关于巡察整改情况的通报

张掖市甘州区青绿林草投资有限责任公司党支部

关于巡察整改情况的通报

    根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年2月25日至5月31日对张掖市甘州区青绿林草投资有限责任公司党支部开展了常规巡察，8月23日向张掖市甘州区青绿林草投资有限责任公司党支部反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将张掖市甘州区青绿林草投资有限责任公司党支部巡察整改进展情况予以公布。

    一、提高政治站位，落实整改责任

    （一）坚持“严”字当头，压紧压实整改责任。公司党支部高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任，先后召开了支委会、专题组织生活会，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神等内容，严肃认真开展对照检查和相互批评，对照巡察反馈意见，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。成立了由公司党支部书记任组长、班子成员为副组长、公司部门（子公司）负责人为组员的巡察整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，每周调度整改工作进展情况，每月听取一次整改情况汇报，及时提出推进工作的意见建议，形成了组长牵头抓总、各分管领导全程参与负责、部门负责人具体抓落实的整改工作推进体系。

    （二）坚持“实”字着力，从严从细推动整改。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，党支部书记严格履行巡察整改工作第一责任人职责，先后召开支委会3次，逐条逐项进行研究讨论，明确指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求，着眼标本兼治、整改立制并举，制定具体整改措施76条，并建立整改台账，逐一整改销号，做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。先后2次召开巡察整改工作推进会，及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任部门严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改，确保件件有着落、事事有回音。

    （三）坚持“深”字打底，用好用活整改成果。发扬“一竿子插到底”精神，将阶段性整改与长期坚持相结合，对需要长期坚持的问题，紧盯不放、务求落实到位，对已完成的整改工作，适时组织“回头看”巩固整改成果，确保问题不回流不反弹。坚持以点带面、举一反三，把巡察整改工作与日常工作落实结合起来，与国有企业改革发展结合起来，统筹借力，触类旁通，以问题整改进一步规范工作，努力把思想建设、作风建设、制度建设成效体现到整改成果上，体现在改革、发展、稳定的实际成效上，做到有机衔接、相互促进，确保了巡察整改成效。

二、细化整改措施，逐项整改落实任务

    （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求方面

1.关于“党组织对理论学习重视不够，政治理论学习时间、人员、内容没有得到有效落实”的问题。

（1）关于班子成员对“两个确立”“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不熟悉的问题。

整改情况：一是印制应知应会口袋书45份，将“两个确立”、“四个意识”、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神收录其中，做到人手一份；二是通过微信群、钉钉群、QQ群，每周定期在工作群内推送应知应会知识100余条；三是开展了应知应会知识测试2次，通过测试，检验了学习效果，达到了以测促学的目的。此问题已整改完毕。    

    （2）关于个别职工学习“习近平总书记七一讲话”的心得体会网络抄袭，内容相似度90%的问题。

    整改情况：一是对相关人员进行约谈提醒，督促重新撰写了心得体会并在一定范围内进行了通报批评。二是建立完善了理论学习和业务学习长效机制，党支部每季度对干部职工政治理论学习笔记进行调阅检查。三是通过学习强国平台、三会一课、固定党日等多种学习方式不断加强党员干部职工的学习教育力度。此问题已整改完毕。

    （3）关于个别职工心得体会分别由同一个人代写的问题。

    整改情况：一是对相关人员进行了约谈提醒，督促重新撰写了心得体会并在一定范围内进行了通报批评。二是建立完善了理论学习和业务学习长效机制，党支部每季度对干部职工政治理论学习笔记进行调阅检查。三是通过学习强国平台、三会一课、固定党日等多种学习方式不断加强党员干部职工的学习教育力度。此问题已整改完毕。

    （4）关于个别职工心得体会撰写敷衍应付。如2021年关于学习“习近平总书记七一讲话”的心得体会，大部分内容说的是“习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话”相关精神的问题。

    整改情况：一是对相关人员进行了约谈提醒，督促重新撰写了心得体会并在一定范围内进行了通报批评。二是建立完善了理论学习和业务学习长效机制，党支部每季度对干部职工政治理论学习笔记进行调阅检查。三是通过学习强国平台、三会一课、固定党日等多种学习方式不断加强党员干部职工的学习教育力度。    此问题已整改完毕。

    （5）关于职工个人学习笔记有代抄现象的问题。

    整改情况：一是对相关人员进行了约谈提醒，督促该同志重新撰写了代抄的笔记，并在一定范围内进行了通报批评。二是建立完善了理论学习和业务学习长效机制，党支部每季度对干部职工政治理论学习笔记进行调阅检查。三是通过学习强国平台、三会一课、固定党日等多种学习方式不断加强党员干部职工的学习教育力度。此问题已整改完毕。

    （6）关于部分党员干部认为自己工作经验丰富，存在“以干代学”现象。抓思想教育不够经常，班子成员与部门负责人谈具体工作多，沟通交流、谈心谈话少的问题。

    整改情况：一是修订完善了公司《理论学习制度》，坚持集体学习与个人自学相结合，政治学习与业务学习同安排、同部署，每月月初形成计划安排表，认真组织抓好落实。二是充分依托“学习强国”、“甘肃党建”平台，班子成员带头、党员职工按规定要求开展学习，每月通报一次学习进度，不断提升党员、职工政治素养。三是广泛开展了谈心谈话。持续推进风险提示和谈心谈话常态化，组织开展任前谈话、诫勉谈话和廉政谈话，坚持“三个必谈”，对党员职工进行及时有效的提醒。此问题已整改完毕。

    2.关于“意识形态工作责任制落实不到位，网络舆情监控存在漏洞”的问题。

    （7）关于没有专题组织学习《中国共产党宣传工作条例》及意识形态工作相关内容，未开展网评员队伍学习培训，网络舆情信息收集和网络舆情引导能力相对缺乏的问题。

    整改情况：一是进一步修订完善了《区林投公司党支部意识形态工作责任制实施细则》，明确党支部书记第一责任人责任，以坚定的政治立场指导和督促班子成员抓好意识形态工作，班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门（公司）的意识形态工作，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。党支部把意识形态工作纳入重要议事议程，及时组织全体干部职工学习《中国共产党宣传工作条例》及中央、省市区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。二是定期研判，把握工作形势。每季度召开1次专题会议对意识形态及网络意识形态工作进行分析研究，对社会舆情进行分析研判。三是强化了全体干部职工及网评员队伍的教育培训，邀请了区委党校讲师对党的二十大精神进行深入解读、进行了意识形态专题培训，认真做好上级安排的网上转发、评论、点赞等舆论引导工作及网络舆情信息监测、收集、整理、汇总，建立了网评员工作台账。此问题已整改完毕。

    3.关于“三重一大”决策制度落实不到位的问题。

    （8）关于支委会研究大额资金支付，会议记录中没有支付单位、金额等主要内容的问题。

整改情况：一是对相关责任人进行了提醒谈话，并根据会议召开情况，及时补充完善了会议记录。二是强化了会议记录人员的教育培训，并将会议相关材料作为附件妥善保存，做到有据可查。三是认真对2020年以来的支委会会议记录逐一进行了审查，对发现的类似问题及时进行了整改。此问题已整改完毕。

    （9）关于支委会及总经理办公会议研究重大事项时，支委委员及班子成员均未发表具体意见，“一把手”末位表态制落实不到位的问题。

整改情况：进一步修订完善了《“三重一大”事项决策实施办法》，组织班子成员认真学习了区委组织部、区国有企业党委《关于区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，坚持民主集中制原则，严格落实一把手“四不直接分管”制度，“一把手”末位表态制度，建立长效机制，将民主集中制切实落实到支委会、总经理办公会等会议。此问题已整改完毕。

(10)关于大额资金财务支出存在“先支出，后上会”的问题。

整改情况：进一步修订完善了《“三重一大”事项决策实施办法》，严格按照议事程序，规范参会范围、议事程序、会议记录等工作，做到了不沟通不上会、不同意不支出。此问题已整改完毕。

(11)关于议事决策程序落实不严格的问题。

整改情况：一是严格落实“三重一大”决策制度主体责任，坚决贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则，切实加强对权力的民主监督与制约。二是进一步修订完善了《“三重一大”事项决策实施办法》，细化了具体内容，明确了决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等。三是严格执行“三重一大”决策程序。凡属党支部决策范围内“三重一大”事项，全部由支委会研究后，提交总经理办公会讨论，同时邀请纪检监察组出席会议。此问题已整改完毕。

4.关于“国有资产保值增值乏力，对债务风险认识不足，自身“造血”功能不强”的问题。

(12)关于投资风险防范意识不强的问题。2021年9月，区林投公司竞拍的甘州区水利宾馆，在办理产权手续时才发现区水务局在1999年-2004年已将水利宾馆进行了贷款抵押，尚欠中国农业银行贷款576.4万元，导致产权手续无法办理，至目前拍卖资产一直闲置。

整改情况：一是成立工作专班，积极与区财政、水务部门进行了对接，由区水务局协调偿还贷款后办理产权手续，正在持续跟进贷款偿还事宜。二是积极开展市场调查，多方分析论证水利宾馆运营方案，并委托专业人员进行规划设计，待产权手续办理后，尽快投入运营，确保国有资产保值增值。此问题正在整改。

(13)关于对债务风险认识不足的问题。

整改情况：一是为减轻还款压力，已与兰州银行达成转贷协议，将6月、7月到期的剩余的12600万元贷款转贷至2023年6月、7月、12月偿还。二是认真研究制定了适合公司的融资方案，合理配置资源，最大限度增加经营性项目比重，使申报贷款项目由纯公益性为主向经营性项目为主转变，贷款信用结构由依靠财政兜底向资产收益质抵押转变。此问题正在整改。

(14)关于在推进生态产业化，把生态优势转化为经济优势方面的措施不够的问题。

整改情况：为发挥已建成项目的经济效益，依托生态园一期项目与浙江大茗谷文旅开发有限公司合作开发甘州区黑河生态景区文旅业态建设项目，目前合作协议已签订，一期工程已开工建设。同时以市场为导向，依托国家储备林建设项目，规划在西洞滩、大岗楼子滩分三期建设特色林果经济产业园3万亩，计划一期工程完成8000亩，大力引进优质早酥梨、新梨七号、玉露香梨等“梨”苗木，做好优质特色“梨”文章、打造甘州特色“梨”品牌。此问题正在整改。

    5.关于“审计反馈问题整改不到位”的问题。

(15)关于受托管理公司张掖市大地景观园林绿化有限责任公司未及时账务调整，欠缴税金的问题。

整改情况：进一步强化了对财务人员的培训，认真组织学习了相关政策法规，财务部门及时对账务进行了调整，对于欠缴税金的问题，公司已根据合同收回款项，缴纳税款32115.63元，剩余合同款项为植被管护费，按照国家税收政策，植被保护和绿化管护费免征增值税，剩余税款均在免征范围内。此问题已整改完毕。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

    6.关于“苗木采购管理不规范、不严格”的问题。

（16）关于苗木采购管理不严格、不规范的问题。

整改情况：组织人员对王某某供应的苗木进行核查后，按实际数量进行结算，对相关人员进行了约谈提醒，并在一定范围内进行了通报批评。同时结合公司实际，研究制定了公司苗木调运采购管理办法，进一步规范和加强了林木种苗调运管理，建立了长效机制。此问题已整改完毕。

（17）关于苗木调运管理制度执行不严格的问题。

整改情况：对经办人进行了约谈提醒，并在一定范围内进行了通报批评，同时结合公司实际，研究制定了公司苗木调运采购制度，进一步规范和加强了林木种苗调运管理。此问题已整改完毕。

    7.关于“执行财务管理制度不严格”的问题。

（18）关于投标保证金支付不规范，均以银行回单做账，无领导签字的问题。

整改情况：一是对4笔投标保证金支付审批附件均已补充完善，加强了对业务人员、财务人员教育和培训，严格资金审批程序、审核制度和使用范围，确保专款专用，相关支出记录真实、准确、完整，财务资料保存完整；二是修订完善了公司《财务管理制度》、《资金管理办法》等一系列内控制度，进一步织密织牢了制度篱笆，同时对2020年以来的账务进行了全面复查，对发现的类似问题及时进行了整改。此问题已整改完毕。

    （19）关于电费发票无领导签字，直接进行账务处理的问题。

整改情况：一是电费支付审批附件均已补充完善，对资金支付内控制度进行了修订完善，进一步加强了原始凭证管理，做到制度化、规范化，确保做到标准统一、管理规范、控制清晰。二是加强了财务人员职业道德教育和专业技能培训，进一步提高了财务人员的业务能力和工作水平，增强财务从业人员的风险意识，养成了良好的职业道德观念。此问题已整改完毕。

（20）关于支付韩某某苗木款2712元，无合同、无工程量结算清单、无发票、无经办人及领导签字的问题。

整改情况：一是韩某某苗木款支付审批附件均已补充完善，对资金支付内控制度进行了修订完善，进一步加强了原始凭证管理，做到制度化、规范化，确保做到标准统一、管理规范、控制清晰。二是加强了财务人员职业道德教育和专业技能培训，进一步提高了财务人员的业务能力和工作水平，增强财务从业人员的风险意识，养成了良好的职业道德观念。此问题已整改完毕。

（21）关于支付祁某某两笔机械费，无合同、无工程量结算清单、无发票、无经办人及领导签字的问题。

    整改情况：一是祁某某两笔机械费支付审批附件均已补充完善，对资金支付内控制度进行了修订完善，进一步加强了原始凭证管理，做到制度化、规范化，确保做到标准统一、管理规范、控制清晰。二是加强了财务人员职业道德教育和专业技能培训，进一步提高了财务人员的业务能力和工作水平，增强财务从业人员的风险意识，养成了良好的职业道德观念。此问题已整改完毕。

（22）关于支付车辆购置税6973.45元，养老保险费、失业保险费256.8元，无领导签字的问题。

    整改情况：一是车辆购置税、养老保险费、失业保险费支付审批附件均已补充完善，对资金支付内控制度进行了修订完善，进一步加强了原始凭证管理，做到制度化、规范化，确保做到标准统一、管理规范、控制清晰。二是加强了财务人员职业道德教育和专业技能培训，进一步提高了财务人员的业务能力和工作水平，增强财务从业人员的风险意识，养成了良好的职业道德观念。此问题已整改完毕。

（23）关于白条支付苗木运费8笔，共计12900元，无正式发票;并且无运输合同，在苗木运输过程中存在安全风险隐患的问题。

    整改情况：苗木运费支付审批附件均已补充完善，加强了项目建设全过程监督管理，及时与施工、运输、劳务用工相关单位签订合同，明确了双方责任。同时对资金支付内控制度进行了修订完善，加强原始凭证管理，做到制度化、规范化，确保标准统一、管理规范、控制清晰。此问题已整改完毕。

（24）关于缴纳项目建设现场电费存在资金安全风险的问题。

整改情况：对于资金安全存在风险的问题，公司已在银行办理了单位结算卡，账务结算全部用结算卡支付，避免资金转入个人账户，进一步降低了资金安全风险。同时加强了对财务人员职业道德教育，提高财务人员的业务能力和工作水平，增强财务人员的风险意识，提高自身素质，从而规范自身行为，培养良好的职业道德观念。此问题已整改完毕。

    8.关于“工程项目招投标不规范”的问题。

    （25）关于部分工程项目存在先干活后招标现象的问题。

整改情况：认真组织专业技术人员学习《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》等政策法规，派遣相关人员到区林草局项目办进行了跟班学习，进一步提高了项目管理水平。此问题已整改完毕。

（26）关于张肃公路乡村振兴示范带绿化工程（一期）第五标段程序倒置的问题。

整改情况：认真组织领导班子及项目管理人员开展了工程项目管理及招投标管理的教育培训。对于项目程序倒置的问题，因项目资金未到位，为化解矛盾纠纷，公司先期支付施工队30万元用于解决农民工工资，下一步公司将严格按照工程项目管理办法，规范项目建设流程，杜绝发生类似问题。此问题已整改完毕。

    9.关于“项目融资资金使用不规范”的问题。

（27）关于将1.4亿元贷款分别借支给张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司5000万元、张掖市滨河物流投资发展有限公司4000万元、张掖市万盛投资开发建设有限责任公司2000万元、张掖市甘州区兴达城建投资开发有限公司3000万元的问题。

整改情况：公司已与区政府及区财政局进行了对接，督促区物投公司、区农投公司、万盛开发公司及区城投公司尽快筹措资金，归还我公司借款；下一步，公司将严格按照资金使用计划，用好管好贷款资金。此问题正在整改。

    （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

    10.关于“干部考核结果、激励机制落实不到位”的问题。

    （28）关于干部职工考核结果运用不规范，年终组织进行的职工民主测评，奖罚措施不明显，测评结果只是用于评先评优的问题。

整改情况：一是改进了干部职工考核办法并强化考核结果运用，将考核结果与职工的使用、奖惩、教育、管理结合起来，进一步提升了干部职工队伍素质，激发了干部职工干事创业的积极性和主动性。二是充分发挥考核传递压力、提供动力、激发活力的作用，对评为优秀等次的职工进行了表彰奖励，对考核不合格的职工责令其书面说明情况，并建立整改台账，实施重点督查，对考核中发现的优秀人才，加强培养。此问题已整改完毕。

    （29）关于干部激励机制落实不到位。公司会议讨论制定了《项目现场人员加班补助制度》，但是一直没有落实，制定的制度难操作、难执行的问题。

整改情况：一是结合中央、省、市、区关于高温补贴发放及取暖补贴发放的相关规定，研究制定了林投公司高温补贴及取暖补贴发放管理办法并及时发放，进一步增强了职工凝聚力、向心力。二是针对巡察组反馈的《项目现场人员加班补助制度》执行不到位问题，因该制度没有政策依据，已将该制度废止。同时，根据甘州区误餐补助发放的相关规定，研究制定了林投公司误餐补助管理办法。此问题已整改完毕。

11. 关于“履行管党治党政治责任方面有差距”的问题。

    （30）关于2020年党员民主评议工作，没有召开支委会议对每个党员进行分析评定，《党员民主评议表》没有党支部评定意见，评定结果没有公示的问题。

整改情况：严格按照民主评议程序，坚持一把手亲自抓，建立了齐抓共管、各负其责、广泛参与、上下联动的工作机制，扎扎实实抓好民主评议各阶段的工作，确保一个环节不漏、一个步骤不少。此问题已整改完毕。

    （31）关于2021年组织生活会前党员相互之间没有开展谈心谈话的问题。

整改情况：一是严格按组织生活会召开程序，深入开展了谈心谈话，党支部书记和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话，坦诚交流、沟通思想，指出存在的问题、交换意见建议。二是加强了对党务工作人员的教育培训，把《中国共产党章程》、《中国共产党组织工作条例》等党内法规纳入党员大会、组织生活会的重要学习内容，进一步提高了党建工作效率和党务工作水平、丰富组织生活渠道，提升党建工作质量。此问题已整改完毕。

    12.关于“党风廉政建设工作落实不力”的问题。

    （32）关于2019-2021年度，“四种形态”报表未严格按照实际开展情况填报的问题。

整改情况：坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，每季度召开一次形势分析会，及时研究解决重大问题、有效防控廉政风险，狠抓任务落实。对于“四种形态”报表填报不规范的问题，分管领导对党务工作人员进行提醒约谈，并组织相关人员召开会议，进一步明确各类报表必须由主要负责人审签后才能上报，确保不发生类似问题。此问题已整改完毕。

    三、注重建章立制，巩固整改成果

    目前，我公司巡察反馈意见整改工作虽然取得了一定成效，但与区委的要求还有一定差距，还存在未整改完成的问题，已整改完成的问题也需要持续进行“回头看”，对此，公司党支部将继续按照巡察整改相关要求，进一步抓好整改落实，推动全面从严治党向纵深发展，把整改成果转化为企业治理效能。

（一）强化责任意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）强化制度落实，巩固巡察整改成果。贯彻落实民主集中制原则，改进完善党组织议事程序，加强会前协商沟通，进一步提高党支部议事决策的科学性、民主性；加强意识形态主阵地建设，坚持问题导向，突出思想教育的针对性和精准性，牢牢把握意识形态主动权；进一步规范党支部“三会一课”制度，夯实基层党建基础；进一步抓好党风廉政建设，推动公司作风持续好转。

    （三）强化成果运用，推进工作目标实现。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入贯彻党的二十大精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，强化巡察整改成果运用，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保区委、区政府各项决策部署不折不扣落到实处，为筑牢国家西部生态安全屏障贡献力量。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：甘州区临松东街334号

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（编辑：段月宾）