张掖滨河新区市政管理有限公司党支部关于巡察整改情况的通报

张掖滨河新区市政管理有限公司党支部

关于五届区委第一轮巡察整改情况的通报

根据区委的统一安排部署，区委第一巡察组于2022年2月25日至5月31日对张掖滨河新区市政管理有限公司党支部开展了常规巡察，8月23日向张掖滨河新区市政管理有限公司党支部反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将张掖滨河新区市政管理有限公司党支部巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

张掖滨河新区市政管理有限公司党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求，认真落实区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神和区委巡察反馈意见建议，切实将区委巡察反馈问题整改落实作为首要政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，以高度的政治自觉和责任担当推动巡察反馈问题整改落实。

（一）坚决扛起政治责任，全面落实整改。迅速部署，立行立改。以履行好“第一责任人”职责为目标，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，与市政公司发展工作同安排同部署同推进同考核，先后主持召开关于整改工作会议3次，牵头制定了整改方案和整改问题清单。成立了整改落实工作领导小组，对照整改方案和整改问题清单，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。

（二）压紧压实整改责任，促进问题整改落实。上下联动，形成合力。支部书记认真履行第一责任人责任，亲自把关制定整改落实方案，针对巡察反馈问题，逐项逐条细化，有针对性地提出整改措施，分管负责人负直接责任，其他领导干部履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，必须抓好所承担的整改工作，各有关部门履行“责任主体、实施主体”职责，推动整改落实到位。

（三）建立整改问题台账，严格实行销号管理。按照整改方案和问题清单要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限、责任部门和责任人，确保问题整改一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。对涉及多个部门的整改工作，加强部门之间统筹协调和联动，做到积极配合、高效落实，以高标准严要求推动整改落实到位。

（四）狠抓制度建设，推动长效机制。在理论学习方面，建立定期例会机制，定期检查党支部学习情况，不断深化学习效果，进一步巩固完善落实管理机制，建立健全公司财务审核机制，加强对重要指示批示的审核把关，督促承办的项目切实落实到位。

二、细化整改措施，逐项落实整改

针对巡察反馈的三个方面11类29个问题，公司党支部对反馈的问题逐一检视，深入剖析，以本次巡察整改为契机，建立健全规章制度，规范会议议事制度，加强党章党规新时代中国特色社会主义制度等重要文件、会议精神的学习，建立长效机制，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实,发挥党支部的战斗堡垒作用，加强党支部组织建设、作风建设，提高支部决策水平和防范决策风险的能力。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于“党组织对理论学习重视不够，政治理论学习、人员、内容没有得到有效落实。”的问题。

整改情况：一是结合公司实际情况，制定领导班子集中学习制度、党员学习计划、职工学习计划，整理学习资料，注重线上线下学习的多样性，坚持读原著、学原文、悟原理，将持续深化党的路线方针政策、党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、习近平视察甘肃重要讲话精神、党的二十大精神，省、市、区委相关会议文件精神等内容列为重点学习内容，加大组织干部职工集中学习次数，邀请专家学者授课，结合主题党日开展座谈交流、警示教育等活动。二是扩展学习内容，规定每周二进行集中学习，每月至少召开一至两次经理办公(扩大)会议，根据工作需要，每月不定期不限次的召开党员大会，督促全体党员干部职工每日进行线上线下学习，充分做到人员、地点、时间、内容的有效落实。三是每月认真组织开展“三会一课”、主题党日等形式进行学习，2022年 7月、8月组织干部职工学习党章、中国共产党党徽党旗条例，制定学习计划，扩展学习范围；2022年9月、12月组织收看《长津湖》等红色电影，全面系统的学习党的百年历史；2022年12月，组织深入学习《中国共产党简史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等党史学习资料；坚持并继续将党史学习教育和四史学习教育列入2023年度学习计划中，不忘初心、牢记使命，长期坚持。此问题已整改完毕。

2.关于“党组织把方向、管大局作用发挥不够，重点工作推进不力。”的问题。

整改情况：一是修订党支部会议议事规则（试行），把党的领导贯穿到各项工作中去，每月、每季度按时组织开展党风廉政、创建文明城市、安全生产、意识形态、疫情防控等分析研判会。二是党支部负主体责任，支部书记认真履行整改工作第一责任人职责，督促综合管理部落实整改，认真贯彻党支部工作要求，形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局，并在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。三是自公司7月成立党支部以来，8月19日、10月14日组织党员干部召开意识形态专题会议，9月9日组织党员干部召开创建文明城市专题会议，9月27日组织召开廉政专题会议，8月26日、8月30日组织公司全体干部职工安全生产集中学习。四是8月23日，公司组织全体干部职工学习《甘州区住房和城乡建设局清廉机关建设工作方案》的通知，公司领导及职工签订党风廉政建设目标责任书、廉洁自律承诺书，9月27日召开廉政专题会议。此问题已整改完毕。

3.关于“党组织主观能动性较差，等、靠依赖思想突出。”的问题。

整改情况：一是公司属于民生企业，主营业务是张掖新老城区市政维护维修，截止2022年年底，市政维护维修项目工程已全部办理手续，投入运营，另外主动面向社会寻找洽谈公司现阶段能够承揽的施工项目，巡察整改过程和公司发展过程长期坚持，督促干部职工加强业务学习，提升自己。二是2022年9月底组织公司员工开展城市更新项目观摩活动、观看红色电影。三是成立了工、青、妇组织，强化组织保证，促使各项活动落到实处。此问题已整改完毕。

4.关于“党组织依靠制度管人管事意识淡薄，各类管理制度不全面，执行不严格。”的问题。

整改情况：一是党支部承担主体责任，2022年11月修订“三重一大”议事制度、信息“三审”制度，强化日常管理，领导班子和党支部成员加强对“三重一大”议事制度、信息“三审”制度政策学习。二是2022年9月27日、11月11日组织公司全体干部职工集中学习及经理办公（扩大）会议上学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。三是领导班子加强对财务管理，继续完善财务制度，进一步提升财务专业知识，并在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。四是对于缺失的2019年公司规章制度未经会议研究、未印发正式红头文件，已责令综合管理办公室重视此项工作，今后以正式红头文件印发并继续完善规章制度，并对综合管理部分管领导和部门负责人予以谈话提醒。五是2022年11月，修订与完善公司规章制度，制订增加党风廉政工作制度、物资采购制度、项目管理制度、人员聘用管理制度、物资管理出入库登记制度等制度。六是落实会议议事规则试行，加强规章制度执行力度，增强管理职能，严格按照规章制度程序、流程办理。此问题已整改完毕。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“公务用车管理不规范。”的问题。

整改情况：一是根据《甘州区公务用车管理办法》，完善公司内部公务用车管理办法。二是规范公务用车及车辆加油，杜绝私车公养和公车私用行为，维修、加油的票据必须真实、规范。三是根据中央、省、市、区委有关规定及要求，结合公司实际，集中管理、统一调度、分级审批的原则，设立公务用车行驶记录登记簿、加油记录登记簿、维修保养登记簿及派车单。四是加油完成后，附加油小票原件，为防止加油小票在会计凭证中有磨损，并复印小票复印件，加强公车的规范管理和使用。五是加强对公务用车管理，及时督促车辆使用人员每天监督检查登记簿是否登记完整，内容记录真实全面。此问题已整改完毕。

6.关于“财务管理不规范，超标准报销差旅费、超范围发放津贴。”的问题。   

整改情况：一是加强公司领导班子及财务人员深入学习《甘州区党政机关事业单位差旅费管理办法》、《甘肃省防暑降温措施管理办法》文件精神并严格执行，财务人员加强相关文件及业务知识学习。二是完善公司财务管理制度和绩效考核管理办法，严格按照报销流程和内容进行审批，公司超额报销的差旅费130元、超范围发放的防暑费18468元、重复发放的绩效工资21140元、不合理、不合规发放的年终绩效考核奖97070元已全额退款至公司银行账户。三是领导班子和相关人员，在公司全体职工大会上作表态发言，在民主生活会上开展批评与自我批评，深刻认识错误，在今后工作中杜绝类似情况发生。四是严格按照绩效考核管理办法发放年终绩效，严格按照程序进行会议审核，加强财务人员培训，完善绩效工资构成。五是计划2023年对财务人员进行培训，并大力引导公司全体干部职工业务知识的扩大。此问题已整改完毕。

7.关于“固定资产管理不规范、底数不清。”的问题。

整改情况：一是完善公司库房管理制度，2022年9月中旬对库房现有物资进行全部盘点，并制作领料单及出入库登记表，严格规范领料程序，认真记录登记表，准确记录领料时间、人员、数量、种类、型号等内容。二是加强库房日常管理，全面、完整、真实的记录领料过程和内容，避免在此出现材料底数不清问题。三是为防止国有资产流失，经公司会议研究，库房已设专人进行负责保管，保障材料领取的时间、数量、用途清晰完整。四是认真学习库房管理制度，详细阅读制度内容，确保国有资产管理。此问题已整改完毕。

8.关于“管财理财意识淡薄，大额支付随意、大宗物资采购程序不规范。”的问题。

整改情况：一是党支部承担主体责任，领导班子和党支部成员加强对“三重一大”议事制度政策学习，制定会议议事规则。二是2022年9月27日、11月11日在集中学习及经理办公（扩大）会议上组织领导班子、部门负责人及干部职工学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，严格落实“三重一大”议事决策制度和物资采购制度内容，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等，均由公司集体决策，充分发扬民主，集中集体智慧，严格按照程序、制度进行采购，任何物资采购先进行询价，再上会研究，最终进行购买。三是完善财务管理制度、物资采购制度，严格按照支付流程和手续进行审批付款，补签借款合同并已还清借款。四是严格按照制度履行采购审批及询价手续，严格执行财务制度，按规章程序办事，先询价、再议价、最后定价，上会研究后再进行采购事宜。五是避免出现“一言堂”现象，进一步促进民主集中制作用发挥，自觉遵守财务规章制度和原则，做到事前有计划，事中有讨论，事后有结论，在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。此问题已整改完毕。

9.关于“工程项目建设程序不规范，存在未批先建现象。”的问题。

整改情况：一是根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》及实施条例等相关文件的规定，制定详细合规的项目管理制度，严格按照规章程序时间重新签订施工合同，严格执行建设基本程序，按规章办事，与住建局办理委托代建协议。二是2022年10月，组织职工认真学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规。三是弱水湾生态治理项目未完工，报批手续正在加紧办理；十里行宫道路工程已完成招投标手续及开工许可证的办理，由于拆迁问题，道路建设尚未完工；根据区政府、区住建局安排，解放巷道路工程、“又一园”公园项目已移交至张掖市甘州区恒美城市更新建设投资有限责任公司负责实施；弱水湾生态治理项目，由于涉及湿地、林地、河道保护区，办理程序复杂，正在加紧沟通协调办理；解放巷道路工程移交至张掖市甘州区恒美城市更新建设投资有限责任公司负责实施，已完成项目招投标及开工许可证的办理。此问题正在整改中。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.关于“党建主体责任履行不到位，党的基础组织不健全。”的问题。

整改情况：一是领导班子承担主体责任，2022年8月，制定落实公司党建工作计划，制定党支部工作制度。二是严格按照党建计划和党支部工作制度贯彻落实市政工作，认真组织学习《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》，以更高标准管理公司党支部，认真开展“三会一课”、“固定党日”和“党群活动”，切实加强和改进公司支部的党建工作。三是完善公司规章制度和党建制度，2022年11月成立青年小组、工会委员会及妇女小组，上级组织的正式批复文件已下发。四是加强党建工作人员的培训，坚持支部标准化建设，严格按照程序进行，重新更正对支部书记的选举，更正选票格式，已将支部书记预备人选报告、确定党组书记人选报告上报至上级党组，批复已下，选举已全部更改完成。五是加强党务工作者业务提升，计划2023年组织党务工作者到甘州区其他国有企业进行党建工作的交流学习。此问题已整改完毕。

11.关于“职工聘任录用程序不规范。”的问题。

整改情况：一是完善人事管理制度，加强人员管理，制定完整的人事管理制度。二是根据公司制定的人事管理制度，严格招聘程序，招聘实施进行事前报批、事中公开、事后报备。三是落实聘用管理制度，定期对人事管理工作进行监督检查，定期对人事管理制度进行完善，坚决杜绝出现此类问题。此问题已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

公司党支部将认真组织广大职工学习好、贯彻好党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述，聚焦坚持和加强对市政工作的集中统一领导，继续抓好整改任务落实，在前期工作的基础上，强化领导、改进机制、完善方法、加强监督，进一步抓实、抓细、抓深、抓紧后续整改工作，确保巡察反馈问题条条有回音、件件有着落、事事见成效，以整改落实引领高质量发展，以高质量发展的实际成效彰显巡察整改的强大力量。

（一）突出政治功能，强化党建引领，切实抓好政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈强化理论武装，准确把握党的二十大会议精神，学内涵、核心要义、实践要求，围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向，存在的不足继续“补好课”，力度不够的继续“加把火”，开展好以党建推动落实习近平总书记重要指示和省、市、区委关于市政工作的决策部署工作，继续严格履行“一岗双责”，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，公司领导班子切实扛起责任，做到党建工作与业务工作双管齐下、相互融合、相互促进，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过开展高质量党建活动进一步提升党员干部党性修养、履职能力和个人素质。

（二）着眼长远发展，巩固整改成果，建章立制实现长治长效。认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委巡察工作新部署、新要求，把思想和行动统一到巡察整改工作中，进一步加强对整改中好经验好做法的梳理总结，研究上升为制度机制，不断巩固巡察整改成果，举一反三，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，通过此次整改建立起来的制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改，以巡促建、以巡促治。同时，强化日常管理和监督，确保各项制度规定落到实处，推动工作提质增效。

（三）把握稳字当头，主动担当作为，守正创新提升服务保障水平。深入贯彻落实党的二十大会议精神，高质量做好各项工作，把稳字当头、稳中求进的工作原则贯彻到各方面，坚持严谨负责的态度，高标准做好公司的各项工作，保障市政公司平稳有序运行，以实际行动落实整改工作，并长期坚持。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：甘州区滨河新区昭武西路2号

联系电话：0936-8862739

邮政编码：734000

电子邮箱：1556441633@qq.com

（编辑：段月宾）