【脱贫攻坚政策解读】​脱贫攻坚应知应会知识（五）

41.什么是“五小”产业？

答：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

42.什么是就业扶贫？

答：指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。具体包括：（1）贫困劳动力转移就业；（2）免费技能培训；（3）创业扶持。。

43.什么是扶贫车间？

答：“扶贫车间”或者叫“社区工厂”、“卫星工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。它不以盈利为目的，而以带动脱贫为宗旨，要解决的是农户尤其是贫困户就地就近就业问题。

44.什么是金融扶贫？

答：指通过政府引导，综合运用银行业、证券业、保险业等金融手段，帮助贫困地区贫困人口解决融资难、融资贵的问题，帮助贫困地区企业开辟上市绿色通道，减少贫困人口脱贫的风险。具体包括扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款、证券业扶贫、保险业扶贫。

45.什么是生态扶贫？

答：生态护林员定义：在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政或省级财政安排补助资金购买劳务，受聘参与森林、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员。生态护林员劳务报酬：每人每年管护劳务报酬7000—8000元，以“一卡通”形式按月兑付。

生态护林员管理：生态护林员一年一聘，实行动态管理。生态护林员因健康等原因不能履行管护职责、违反协议、考核不合格、主动要求退出、触犯法律等，应当按照管护劳务协议予以解聘。同时，应按选聘程序及时补聘。

46.什么是光伏扶贫？

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。

光伏扶贫电站定义：以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

光伏扶贫对象：列人国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

47.什么是财政专项扶贫资金？

答：财政专项扶贫资金是指中央补助和省市县财政预算安排的专项用于精准扶贫精准脱贫的专项资金，财政专项扶贫资金的支出方向包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农（林）场扶贫。

财政扶贫资金类型：①专项扶贫资金、②涉农整合资金、③行业部门扶贫资金、④东西部协作和定点帮扶资金、⑤土地指标跨省域调剂收入、⑥60%以上的一般政府债券。

财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列支出：①行政事业单位基本支出；②交通工具及通讯设备；③各种奖金、津贴和福利补助；④弥补企业亏损；⑤修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；⑥弥补预算支出缺口和偿还债务；⑦大中型基本建设项目；⑧城市基础设施建设和城市扶贫；⑨其他与脱贫攻坚无关的开支。

48.什么是涉农资金整合？

答：省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（甘政办发〔2016〕100号）。按照“渠道不变，充分授权”的原则，将用于农业生产发展和农村基础设施建设的中央20项、省级14项资金切块下达到县，由县级政府依据脱贫攻坚规划自主安排使用。
我区属“插花型”贫困县，只可整合省级14项资金。包括：①“两州一市”扶贫专项；②以工代赈；③少数民族发展；④民族自治县扶贫开发；⑤少数民族地区经济发展；⑥新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目；⑦农村环境连片整治示范；⑧测土配方施肥补助；⑨小型农田水利重点县建设；⑩山洪灾害防治；村级公益事业建设一事一议财政奖补；⑫农村综合改革示范试点；⑬农业综合开发；⑭农村危房改造等资金。

49.什么是扶贫小额信贷（精准扶贫专项贷款）？

答：我省于2015年7月启动实施的精准扶贫专项贷款就是扶贫小额信贷，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内（我省已经明确延长至5年）、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业增加收入，不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

50.什么是“12317”举报电话？

答：“12317”是国务院扶贫开发领导小组办公室于2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话。监督举报电话主要受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中的问题以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为。我省于2015年10月设立了“12317”扶贫监督举报电话，拓宽了监管渠道，主动接受社会各界的监督。