中共甘州区长安镇委员会 关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据区委安排部署，四届区委第七轮巡察第六巡察组于2021年3月26日至6月30日，对长安镇党委所辖村级党组织进行了巡察，并于2021年9月28日向长安镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将长安镇党委巡察整改情况予以公布。

一、强化思想认识，切实提高政治站位

（一）精心安排部署，加强整改组织领导。巡察情况反馈会召开后，镇党委立即召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任办公室（中心、队、所）和整改期限。党委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各办公室（中心、队、所）负责同志全面负责本站所的整改落实工作，思想认识集中统一到镇党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。镇党委每月针对整改工作进行调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我镇各项工作再上新台阶。

二、聚焦巡察问题，抓紧抓好整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于乡村振兴战略落实情况方面的问题。

整改情况：一是持续抓好各村党支部书记的选育管用，高度重视村干部素质提升，增强致富带富能力，紧密结合村“两委”换届切实将学历高、能力强、敢干事、能干事的人才选拔到村党支部书记岗位上来。目前，换届后村党支部书记平均年龄39.3岁，35岁及以下4人，占30.8%；45岁及以下4人，占30.8%；45岁以上5人，占38.5%。高中学历1人，占7.7%；中专、大专及以上学历12人，占92.3%。二是不断提升党组织凝聚力战斗力，促进党组织作用发挥，持续巩固深化党史学习教育，充分利用“固定党日”活动、“三会一课”、干部例会学习、周三定期举办领导干部集中学习等时间扎实开展党的十九届及历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、全国“两会”精神、省第十四次党代会精神，开展各类宣讲45场次，广大党员政治理论素养不断提升，发展合力凝聚效果显著提升。三是坚持理论与实践相结合，组织党员干部围绕乡村振兴、乡村建设、农村人居环境整治等主题开展专题研讨活动14场次，开展大走访、大排查活动，全镇累计走访5000余户，对各村发展意愿和发展产业类型、方式进行精准“把脉”，各村党支部组织党员群众代表、致富带头人、返乡创业人员到甘浚镇、靖安乡、党寨镇、碱滩镇、新墩镇等观摩学习12场次。四是按照《长安镇壮大村集体经济总体发展工作方案》，各村安排专人深入各社摸清家底、建立清单、制定措施。大力推进“三资”盘活，激活闲置资源，将闲置耕地、荒地等通过联办、发包租赁等方式收取租金，增加收益。盘活闲置资产，将闲置的校舍、村委会旧址等按照市场化运作模式，通过租赁承包、使用权转让等多种方式，获得收益分红。用活闲置资金，将现有资金统筹整合，选择与信用和效益“双好”的大户或企业合作增加集体经济收益。五是八一、河满、洪信、头号、万家墩、下二闸、五座桥、庄墩等村党支部多次召开专题会议对乡村建设、“一行动一活动”行动进行全面安排部署。五座桥村、八一村土地整理项目已全面完成，且八一村与张掖市现代农业投资股份有限公司合作，建设200亩的“开心农场”一处。庄墩村田园新居乡村振兴示范点一期项目已基本建成，养殖小区已全面建成使用，恒温库已投入使用。六是已为庄墩村争取发展壮大村集体经济建设项目资金50万元，恒温库、交易市场等项目已于2022年6月全面建成运营。七是持续加大村级债务化解力度，镇农业农村综合服务中心（经管、审计）成立工作专班，对村级账务进行全面清理，指导各村召开专题会议研究制定本村债务化解方案，同时加强对现有资产的管理，全方位堵塞村级财务管理漏洞，防止债务进一步扩大。八是洪信村党支部与专业合作社召开联席会议，对发展壮大村集体经济项目分红事宜进行协商，由于2020年蔬菜产业发展包装生产线试运营，各环节操作人员技术掌握不到位，生产效率低，导致生产成本较高，加之第一年订单较少，合作社盈利有限，至目前，合作社已向村集体分红2万元，并签订保证书今后每年增加分红金额。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

2.关于三大攻坚战落实情况方面的问题。

整改情况：一是各村已安排专人完成对2012年至2016 年修建小康住宅的历史资料和账目、票据进行查找收集，并进行分类整理。二是已和当年小康楼或棚改安置小区的经办人和负责人取得联系，对查找整理的历史资料、账目、票据进行核实，涉及未验收清算债务的经办人和负责人，已由村党支部多次进行逐一谈话，协助村集体开展账务清理、核算、移交等工作，切实将村级财务与小康楼财务进行全面梳理。三是定期公开村级财务，对已经完成清理核算的账务进行及时公开、公示，让群众及时掌握村级财务情况，有效降低廉洁风险、债务风险和社会稳定风险。四是针对债务产生的不同情况，逐项制定债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。五是定期对全镇13名村监委会主任进行思想政治、作风建设以及纪检监察、村务管理、财务监督等方面的业务轮训，思想认识显著提高，工作积极性不断增强。六是各村召开村“两委”会议对村级账务和小区账务进行进一步规范，已对交叉账务多次进行商议，形成解决方案。七是各村正在积极与法院、银行等部门进行对接，协商解决村级公用账户被冻结问题，目前八一、洪信、下二闸、上头闸村账户已开封，已取消个人账户运行。八是镇上安排专人负责，由村党支部具体负责对各村矛盾纠纷进行全面摸排，并登记造册，安排专人逐项逐人进行调处化解，同时对涉及小康楼或棚改安置小区屋面漏水、墙体裂缝、暖气不热等物业管理问题也进行了交办，部分问题已得到解决，个别问题经与有关单位积极协商，已达成一致。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

3.关于落实意识形态工作责任制方面的问题。

整改情况：坚持党管意识形态的原则，进一步加强领导，始终掌握意识形态工作领导权和主导权。强化政治意识，把意识形态工作纳入重要议事日程，坚持每季度专题学习意识形态篇目，坚决纠正只抓业务工作而忽视意识形态工作的倾向。建立健全意识形态工作责任制，形成在党委领导下，各办公室（中心、队、所）共同参与，调动村社、企业、学校，以及工会、共青团、妇联等各方面力量全力做好意识形态工作的新格局。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

4.关于农村“三资”管理过程中的违规问题多发方面的问题。

整改情况：一是建立健全镇村两级财务工作人员认真学习村级财务管理机制，进一步规范“村账镇管”合法合规运行，同时加强对现有资产的监管，全方位堵塞村级财务管理漏洞。二是结合党员“固定党日”活动和“三会一课”制度，组织村“两委”成员学习贯彻市区关于村级财务管理政策性文件，全面提高财务人员业务水平和工作素养，有效保障了资金管理的规范性和各项制度有效性。三是针对账实不符、虚记现金账等问题，相关村已对问题进行全面分析，建立台账，安排专人进行逐项整改落实。四是定期对八一、南关、下二闸、庄墩、五座桥、万家墩等村进行监督检查，发现问题即知即改，确保村级财务管理规范有序运行。针对反馈问题，严格落实收支两条线管理制度，每月组织村“两委”成员加大对《村级财务管理制度》学习力度，进一步严格财务活动程序，杜绝谁收款谁花钱、无人管理财务、无人审批的现象，坚持一签、一批、三审制度即业务经手人签字，经村主任审批和报账员审核、村务监督委员会审核、镇农业农村综合服务中心会计审核才能报销的制度，镇纪委定期对该制度落实情况监督检查，定时将结果进行通报。建立和完善财务管理制度，严格收入管理和费用支出，提高资金管理的透明度和规范性。五是由镇纪委重点对村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”的问题进行全面摸排，对发现的问题登记在册，且已处理完毕，切实维护群众利益。六是规范化、制度化、经常化公开村级三资管理事项，对村集体资产进行公开公示，主动接受群众监督，接受群众评议。七是制定和完善农村集体“三资”监督管理的指导意见，严格规定集体资金的使用方向和原则，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。目前，各村对固定资产与负债账实不符、“三资”管理不规范问题进入“回头看”阶段。组织村“两委”成员学习村级财务管理制度，提高对村级债权债务管理的认识，由镇农业农村综合服务中心（经管、审计）牵头组织各村对集体资产进行统计汇总。同时，加大对各村会计在财务方面的培训，切实提高业务能力，进一步防范村集体资金流失。目前，洪信村已委托专业会计人员按照“先易后难、先村内后村外”的原则对历年来的债权债务进行清理；河满等村组织村“两委”成员和社长对账务再次进行梳理，对存在的“死账”“呆账”经召开村“两委”会研究，已做账务处理。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

5.关于损害党群干群关系的作风问题方面的问题。

整改情况：一是由党政主要领导带队对全镇13个村2022年重点工作谋划进行逐村调度，全面掌握村情民意，使各村进一步理清发展思路、找准发展方向。同时，扎实开展“大走访、大排查”“一行动一活动”，镇村社三级干部，深入村社，逐社逐户走访，面对面与群众沟通，彻底排查致贫返贫风险隐患，重点关注“三留守”等特殊群体，切实解决群众关心的“急难愁盼”问题。同时为下一步乡村建设行动，编制“多规合一”实用性村庄规划做足做实基本功课。村党支部已与小区物业管理人员进行对接。目前，小区物业已对账务进行核算，账务理清后交镇农业农村综合服务中心（经管、审计）审核，对拖欠工资进行统一支付。二是由镇联系村领导和包村办公室包抓，各村党支部负责对制种欠款问题进行协调，及时召开群众会议，进一步安抚群众情绪，并与制种公司对接，督促制种公司尽快履行合同责任，限期兑付制种款。目前，已与制种公司达成初步兑付计划，制种公司已兑付部分资金，其他资金已制定计划，和群众达成一致，将采取分步、分批次的方式进行兑付。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题方面

6.关于村级党组织发挥政治功能情况方面的问题。

整改情况：定期对全镇13名村监委会主任进行思想政治、作风建设以及纪检监察、村务监管、财务监督等方面的业务培训，目前已培训12场次，思想认识大幅度提高，工作积极性持续增强，工作实效显著。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

7.关于基层组织生活开展情况方面的问题。

整改情况：始终坚持加强党员教育，注重把理想信念教育作为思想建设的战略任务，紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进党员教育工作，根据党员的特点和需求，创新学习方式、提高学习质量、让教育内化于心、外化于行。一是对村“两委”班子成员加强教育管理，村“两委”班子成员坚持带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，已开展党的十九届六中全会精神集中宣讲3场次，专题学习20场次；全国“两会”精神宣讲4场次，专题学习10场次；省第十四次党代会精神宣讲6场次，专题学习5场次。二是加强监督监管。镇党建办联合镇纪委充分发挥监督作用，已完成对13个村党建工作落实情况检查，将检查发现的问题反馈各村进行整改，已取得显著成效。三是加强党员教育管理。各村指定专人对流动党员、年老体弱党员上门进行帮学送学，对长期在外出的党员，建立台账，定期通过电话抽查，微信交流的形式进行送学并登记在册，做到党员教育全覆盖。目前已开展帮学送学30多次。始终坚持强化政治功能推进党支部标准化、规范化建设。四是持之以恒坚持在开展固定党日活动时，组织党员认真学习《中国共产党章程》，明确党员的权利与义务，切实增强党员的思想认识、政治觉悟，并树立起政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。五是充分利用党员考核评价体系，各村根据党员日常表现，采取百分制进行量化，定期将党员积分情况上报镇党建办，作为年底评议不合格党员和党员评先评优的重要依据，并形成处置不合格党员的长效机制。目前镇党建办以完成综合打分，届时将结果公布于众。六是实行发展党员“全程纪实制”，进一步规范农村发展党员程序，严格按照发展党员5个环节25个步骤对各支部发展党员工作进行“回头看”，结合甘州区排查整顿农村发展党员违规违纪问题的专项行动，已对长安镇13个行政村十八大以来发展的党员进行大排查，已将自查材料上报区委组织部，并对相关责任人进行处理。

整改进度：整改完毕，并长期坚持。

三、促整改见长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将深入贯彻落实区委工作部署，坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党委主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续围绕四届区委第七轮巡察反馈意见，不断强化责任担当，层层传导工作压力，深入抓严抓实巡察整改，确保件件有着落，事事有回音。一是从严抓好整改工作，一以贯之狠抓落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，切实取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，进一步提高政治站位，落实政治责任，定期开展日常监督检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，力戒辛辛苦苦的官僚主义和忙忙碌碌的形式主义，不断巩固和扩展整改落实工作成果，真正做到让整改实际成效推动我镇各项工作再上新台阶，取得新成绩。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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