中共甘州区新墩镇委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报

按照区委统一安排部署，四届区委第七轮巡察第一巡察组于2021年3月26日至6月30日，对新墩镇党委及所辖15个村级党组织进行了巡察，并于9月28日向新墩镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将新墩镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，进一步靠实整改责任

四届区委第七轮巡察第一巡察组对新墩镇党委及所辖村党组织反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻。我镇党委高度重视，第一时间成立了由镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各办（中心）、所负责人、各村党支部书记为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。针对镇党委存在的17个方面的23个问题，各村党组织存在的92个问题，分别制定了《新墩镇四届区委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》、各村《四届区委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》，逐条对照剖析检查问题产生根源，明确整改措施，认领整改任务，靠实整改责任，确保整改工作事事有着落，件件有回音。镇党委坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务，加强跟踪问效，持续狠抓整改落实，做到力度不减、标准不降，按期全面彻底完成巡察反馈问题整改任务，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动党的建设和经济社会各项事业不断取得新进展新成效。

二、细化整改措施，强有力推动整改落实

至2022年2月17日，反馈镇党委的17个方面23个问题，反馈各村党组织的92个问题已全部整改完成。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“乡村振兴战略落实方面用力不足”的问题。

整改情况：我镇立足新形势、新任务，全力推进乡村建设示范行动建设，大力实施乡村振兴战略。一是迅速梳理明确产业优势、合作优势、政策优惠等项目运营要点，全力推动双塔民俗客栈招商运营，累计完成商户装修入驻46家；二是立足实际，因地制宜，合理编制规划，完善基础，整治环境，补齐短板，高质量完成双塔村省级乡村建设示范村创建；三是依托滨河新区劳动力开发服务中心，以市场为导向，开展职业技能培训7期427人次，输出输转劳动力6000多人次，全镇剩余劳动力转移就业再取新成效。

2.关于“履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署不够有力。”的问题。

整改情况：我镇围绕产业振兴、经济发展、乡村建设等，充分发挥职能作用，严格履职尽责。一是抢抓区委“一号文件”政策红利，续建打造柏闸村、隋家寺村高标准智能日光温室，至目前已全部实现移苗种植；通过蔬菜大棚的建设，进一步辐射带动种植高原夏菜4800亩，新打造火龙果、西梅等特色果蔬采摘园3个，全镇设施农业产业基础进一步夯实；二是按照市区项目建设工作部署，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，大力实施城市更新行动，完成土地征收32.7亩，房屋拆除245院，全力保障了312过境线等市区项目建设。持续发扬斗争精神，坚持“一户一策”“一人一策”拆除历年遗留房屋20院，全镇一大批涉拆疑难问题得到有效解决。三是围绕安置群众，续建北关村一社等棚户区项目3个489套住房，配套商铺1.87万㎡，新开工建设西关村二社216套城中村改造项目，配套商铺1.08万㎡。围绕遗留安置开发用地盘活，全力招商引资，先后和张掖市豪盛房地产开发有限公司等40多家公司洽谈磋商，签订联建开发协议7家。围绕群众转移就业，大力组织开展失地群众就业培训7期410人次，全镇城镇化率达到76%。

3.关于“意识形态工作抓得不深不实”的问题。

整改情况：我镇牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确政治方向，全面落实意识形态工作责任制。一是强化组织领导，靠实工作责任，坚持把意识形态工作同全镇经济工作同安排同部署，全年召开13次专题中心组学习会议，镇党委会专题研究意识形态工作4次，镇村干部例会安排部署意识形态有关工作28次，全力打好意识形态工作主动战；二是结合党史学习教育，认真组织开展党委理论学习中心组集中学习，全年组织中心组学习13次，交流研讨10次，开展党性实践活动130多次，党员志愿服务活动300多次，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部形象进一步提升；三是积极做好网络意识形态引导宣传工作，组建了79人的网评员队伍，紧盯在征地拆迁、矛盾纠纷等方面的网络舆情，做好及时发现、及时处置，高效处置网络舆情24起，组织网评员转发、跟帖4万多条。

4.关于“党组织履行自身职责不到位，存在形式主义、官僚主义。”的问题。

整改情况：我镇持续转变作风，高效廉洁政府建设再上台阶。一是坚持严格落实民主集中制，坚决执行“三重一大”集体决策制度，科学决策党委政府事项89项；二是持续深化“放管服”改革，全面落实科级领导接访制度，累计接待群众1.1万人次，受理办结各类便民服务事项3761件，办结率达100%；三是严肃执纪问责，加大案件查处力度，全年受理核查信访结案35件，给予诫勉谈话等处分17人，工作约谈镇村社干部26人次，下发疫情防控、创城问题整改等各类督查通报34期、纪律检查建议书3份，高效推动了全镇重点工作落实。

5.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神有偏差”的问题。

整改情况：我镇认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持之以恒纠四风转作风。一是安排镇农财中心立即组织镇代账会计将15个村2013年至2020年的电话费做了清理，截至目前，除因去世等原因未清退3人，其余村均按要求全额清退，清退金额为84140.13元；二是对镇干部有借款的问题，安排镇财政所立即对各账户的借款进行了清理，主要涉及镇干部于某借款32300.04元、张某借款56000元、薛某某借款5000元，其中张某借款用途是镇政府订阅2021年报刊预借资金，现已归还报刊发票并销账，薛某某借款用途的因公出差预借资金，现已报销差旅费并予以销账。于某借款属于2017年以前形成的账务，并且当时有因公受伤事件形成的借款，此借款于某已归还并予以销账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“村社财务监管缺位，村级财务制度执行不严。”的问题。

整改情况：一是督促各村按照巡察的问题按时限要求立即进行整改，进一步完善村社财务管理制度，并在今后的工作中严格按照制定的财务制度执行；二是针对各村新任出纳、会计进行专项业务培训一次，并结合对各村巡察反馈问题整改情况和2021年村社财务运行情况的审查，再次对财务人员进行培训。通过此次审查及培训大大提高了新任财务人员的业务水平。三是经镇纪委审查，存在财务管理混乱的村社已将问题全部整改，已对各村相关责任人进行了工作约谈。

7.关于“损害党群干群关系的作风问题依然存在”的问题。

整改情况：巡察反馈的北关村违规发放津补贴的问题已整改完毕。同时，要求各村认真开展自查，坚决杜绝出现类似问题。至2021年12月31日，镇农财中心对各村财务开展了专项审查，对不合理支出和支出资料不完善的问题进行了反馈并要求立即整改。镇纪委已对北关村党支部书记给予提醒约谈，镇党委对镇纪委、镇农财中心负责人进行了约谈。

8.关于“双塔村项目资金使用监管不到位，项目建设存在廉政风险。”的问题。

整改情况：一是我镇组织人员对双塔民宿客栈的相关账务进行了审计，对凭证资料缺失等问题已反馈村委会；二是针对双塔村民宿客栈资金管理中存在的问题，对双塔村委会负责人进行了约谈，并提出了具体要求；三是经镇联系村领导、双塔村委会召开专题会议进行了研究，截至目前，民宿客栈的工作人员已将存在问题全部进行整改完毕。

9.关于“联系群众不紧密、便民服务不主动、群众关心问题解决不及时。”的问题。

整改情况：我镇强化民生保障，不断提高群众幸福感和满意度。一是面对突如其来的新冠肺炎疫情，采取有力有效措施，迅速激活应急指挥体系，设置关卡101处，建立健全核酸检测、居家留观、社区管控运行体系，七轮核酸检测采样累计完成16.4万人次，在最短的时间内阻断疫情传播链条；二是不断强化低收入家庭兜底保障，全年累计发放民政救助资金919万元，为失地农民提供稳定的公益性岗位249个，疫情防控期间，紧盯全镇困难群体，集中发放蔬菜和牛奶1291份，购买清洁煤185袋，全镇民生保障更加有力；三是大力开展新时代文明实践活动，打造镇村新时代文明实践站（所）16处，组织开展各类志愿服务活动100多场次，广泛开展道德讲堂、五星文明户评选活动，群众幸福指数日益提高。

10.关于“日常监管工作不力，抓早抓小、防微杜渐工作流于形式。”的问题。

整改情况：一是针对镇机关干部孟某某出差费用按照相关规定多报费用问题，镇财政所已对当时报账凭证进行了重新核算，核算后孟某某对多报销的290元差旅补助费用于12月11日清退至政府账户；二是针对办公经费挤占工会经费等问题，镇财政所已对相关凭证进行了记账科目调整，对购置电暖器用于政府办公场所取暖、购置水果等用于农民丰收节趣味运动会道具等相关附件说明进行了补充；三是针对趣味运动会奖金打入个人账户问题，经镇财政所联合镇纪委、镇文化站核实，领款人均为该节目的领队人员，当时领款的领队对领取奖金的分配情况以书面形式报镇财政所，镇纪委、镇财政所对说明审议后已在凭证附件中进行补充完善。

11.关于“‘三重一大’落实不到位，财经制度形同虚设。”的问题。

整改情况：2021年年初在修订新墩镇制度汇编时，我镇结合近年来村社财务方面存在问题的漏洞，认真对以往的制度进行了更加详细的修改，对村社的现金管理、资金审批、重大事项申报审批等制度进行了重新核定修改，并对2020年换届前的审计中发现存在的村社财务管理不严的问题全部进行督促整改。

12.关于“债权债务数额较大、化解不及时。”的问题。

整改情况：针对历届离任审计反映的财政专项账户债权、债务较大的问题，镇财政所已对涉及的账户债权债务进行了专项梳理，逐一查找挂账源头，经反复查询，专项账户形成47项债权债务中有43项账务形成时间已长达15年之久，并且最初挂账的账户早已销户，账簿及凭证已移交多人，且没有具体的移交明细，导致挂账原因无处可寻。对于该问题，镇党委和已离任的领导对接，经召开会议讨论研究后，对查无凭证的债权债务进行挂账处理。

13.关于“大额现金支付、财务报销附件不全。”的问题。

整改情况：一是2021年年初在修订新墩镇制度汇编时，我镇结合近年来村社财务方面存在问题的漏洞，认真对以往的制度进行了更加详细的修改，对村社的现金管理、资金审批、重大事项申报审批等制度进行了重新核定修改，并对2020年换届前的审计中发现存在的村社财务管理不严的问题全部进行督促整改；二是要求镇村社财务人员按照村账镇管、社账村管的原则对每一笔资金严格把关，及时对每一季度的账务以不同形式的方式在公示栏、微信群、社员大会上进行公示，提高群众知晓率，接受群众的监督。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题方面

14.关于“青松、白塔、西关、隋家寺、北关、城儿闸等村发展党员不严肃、程序不规范。”的问题。

整改情况：一是事后我镇立即安排青松、白塔、西关、隋家寺、北关、城儿闸等村对照巡察反馈的问题，立刻召开相关会议，制定了整改措施，对发展党员程序不规范的问题进行了整改；二是镇党建办加强了对各支部“固定党日”、党员发展等工作的指导力度，在“固定党日”下沉督察检查5次；三是十八大以来农村党员档案自查工作已结束，镇党建办对自查发现的问题，及时和区委组织部对接协调，已按照要求进行整改。

15.关于“北关村党总支等党内政治生活不严肃，组织生活会、民主评议党员等制度落实不到位、走过场。”的问题。

整改情况：我镇全面加强党务党建知识培训。一是充分利用党委理论学习中心组学习、干部例会等契机，对党建重点工作进行安排部署，强化党务基础知识培训，进一步规范党员评议、组织生活会、党日活动等程序；二是进一步要求各支部加强对《甘肃省党支部建设标准化手册》的学习，严格落实“三会一课”、民主评议党员制度，切实做到了制度有落实、工作有台账；三是进一步完善了工作指导检查机制，多次组织专人对各村“固定党日”相关资料、党建记录簿、党费收缴台账等进行了审核调阅，对存在的问题逐一指出，限定整改时限进行了整改。

16.关于“党员干部教育管理制度不健全”的问题。

整改情况：我镇牢牢把握新时代党的建设总要求，持续强化党的组织建设。一是认真落实民主集中制、“三重一大”制度，召开镇党委会26次，专题研究党建工作12次，深入推进四抓两整治工作，先后组织村党组织书记、村“两委”成员培训5场次，各级党组织民主决策能力进一步提升；二是扎实开展党支部建设标准化星级争创，大力整顿转化隋家寺村软弱涣散党组织，严格按比例评定星级，支部争先进位意识不断增强，全镇各党组织实现均衡发展；三是全面落实党支部“三会一课”“固定党日”“组织生活会”“民主评议党员”等制度，坚持强化制度执行，全镇各级党组织的战斗堡垒作用不断增强，党员教育管理水平明显提升。

17.关于“履行管党治党政治责任有差距”的问题。

整改情况：我镇突出政治站位抓党建，全面履行从严治党主体责任。一是以政治建设铸魂立根，靠实工作责任。坚持以上率下牢固树立党建主业主责意识，全面落实镇党委主体责任、党委书记第一责任人责任，靠实了镇村“两级书记”的工作职责，形成了“书记抓、抓书记”的工作格局，全面有力推动了工作落实、难题破解；二是以思想建设凝心聚力，提升能力素养。深入组织开展“党史”学习教育，充分发挥镇领导班子“头雁效应”，带头原原本本学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必学篇目，深入学习了习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和指示精神、党的十九届六中全会精神等，进一步提升了领导班子能力和素质。三是以组织建设强基固本，夯实组织根基。围绕全面深入落实党支部建设标准化工作，督促各级党组织严格落实“三会一课”“固定党日”、组织生活会、民主评议党员、农村党员“冬训”等基本制度，组织全面推行“四位一体”党员管理模式，党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。

三、建立长效机制，进一步巩固整改成果

四届区委第七轮巡察第一巡察组对新墩镇党委及所辖村级党组织的巡察，有力促进了新墩镇基层党的建设尤其是党风廉政建设再上新台阶。区委巡察工作极大地触动了基层党组织以及广大党员干部的思想，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，镇党委及各村党组织将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，抓班子带队伍，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平；持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线；采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求巩固提升巡察反馈问题整改落实成效，确保整改成果运用到位，推动各项工作高效推进，为全镇经济社会高质量发展提供坚强的组织和纪律保障。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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