中共甘州区明永镇委员会 关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据区委部署，四届区委第七轮巡察第五巡察组于2021年3月26日至2021年6月30日，对明永镇党委所辖沿河、下崖等10个村级党组织进行了巡察，并于2021年9月29日召开会议向明永镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将明永镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，严格落实整改责任。开展巡察整改工作，是区委落实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展和基层延伸的重大举措。我镇党委、政府将切实担负起巡察整改这一政治责任，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好。要求全镇上下以此次巡察整改为契机，把思想和行动统一到巡察整改上来，充分认识这些问题的危害性和严重性，不断增强整改的主动性和紧迫感。坚决贯彻区委有关巡察工作要求，从讲政治、讲党性的高度，严标准、严措施、严要求，自觉扛牢主体责任，主动认领问题，紧密联系实际，从严从实抓好整改落实工作，确保区委巡察反馈意见得到全面扎实有效的整改落实，各项工作务实高效推进。一是强化组织领导，压实工作责任。为进一步加强对巡察整改工作的组织领导，在巡察组反馈会议结束后，镇党委立即召开巡察反馈问题整改专题会议，对巡察整改工作进行周密安排并提出要求。成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，细化分解具体整改任务，明确工作责任和整改期限。严格落实“一岗双责”，党委书记全面落实第一责任，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，要求各办（中心）、各村负责同志要全面负责整改落实工作，把思想认识集中统一到镇党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，形成整改工作上下联动，合力攻坚的良好工作格局，实施台账管理、销号推进。二是强化督导检查，推进整改落实。针对反馈的三个方面295个问题，由镇党委班子成员牵头抓整改，由镇纪委、党政综合办公室联合进行巡察整改工作督查，对巡察组反馈的问题整改跟进督查督促，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查、建立台账，每月汇总整改情况，使整改落实情况一目了然。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。三是强化建章立制，形成长效机制。坚持标本兼治原则，把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，对工作中的漏洞和不足，从建立管用机制入手，扎起制度藩篱，确保问题整改制度化、长效化、不反弹。整改情况在各村党支部召开的巡察反馈问题整改落实情况通报会上，对党员、群众代表进行了问卷调查和满意度测评，满意平均分值为95.07分。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我镇各项工作再上新台阶。

二、制定整改措施，落实整改任务

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面的问题，重点为：

1.关于“个别村村‘两委’班子对重点工作研究不够”的问题。

整改情况：针对这一问题，镇党委严格按照党支部标准化建设的要求，要求各村“两委”班子结合本村实际认真分析和研究，制定发展计划。结合党史学习教育和“固定党日”活动，丰富理论学习形式，做到计划与学习同步，学习笔记与学习内容同步，进一步夯实理论基础，注重学习效果，真正做到学以致用。针对重大专项行动，要求村党支部及时召开会议研究讨论，成立领导小组，制定方案，扎实推进。

2.关于“个别村党组织对乡村振兴战略的理解不深，发展特色产业、促进集体经济发展上的办法不够多”的问题。

整改情况：针对这一问题，镇党委、政府坚持以“提品质、增内涵、强管理”为突破，统筹推进打造环境优美、舒适宜居的新明永。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念。结合农村人居环境整治行动，持续推进农村“三清一改”、空置房屋、残垣断壁的清理整治，加大高速高铁沿线环境卫生、违章建筑和老旧房屋、废弃大棚整治力度，推动农村人居环境综合整治连点成线、以线扩面，实现农村生产生活条件改善和乡村振兴空间拓展双赢。树立以文促旅，以旅彰文的理念，推进文化旅游产业深度融合。积极谋划调整农业产业结构，大力发展以新型职业农民、适度经营规模和绿色农业为主要内容的现代农业；着力推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。

3.关于“部分村对群众关注的问题公开不够”的问题。

整改情况：针对这一问题，部分村2018年争取道路亮化一事一议项目，架设路灯，根据当时项目政策，政府投资一半，村民自筹一半。从开始筹备项目，严格落实各项程序，及时召开社员大会，村“两委”会议、党员大会、群众代表会议，向群众告知了项目实施情况和相关费用分摊情况。针对以上类似问题，镇农财中心、经济发展办对“一事一议”项目及重大项目建设相关程序进行了规范要求，要求各村及时向村民公示公布一年来资金使用、项目建设、相关惠农政策落实等情况，使群众了解明白相关情况及政策，确保今后不再发生类似问题。

4. 关于“个别村工作机制不健全，了解民意不充分，部分工作滞后”的问题。

整改情况：如个别村在制定工作方案、决策时，事前未能充分了解民意，导致群众意见大。比如：公路建设，征地款早已到村上，但因具体发放方案与群众意见不符，迟迟未发给农户，群众意见大。针对以上问题，要求村上严格执行《村民议事规则》，在制定方案、决策重大事项前召开村民会议、村民代表会议等，在充分征求村民意见的基础上，提交支委会讨论决定，并及时公开村务。村“两委”班子与村民就公路补偿款再次与村民进行了沟通解释，及时发放征地补助款。近期开展的乡村示范建设中的重大事项，均按照《村民议事规则》严格执行。

（二）聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题，重点为：

5.关于“个别村党支部党内政治生活不严肃，议事程序不够规范”的问题。

整改情况：个别村2020年组织生活会准备阶段不同的支委委员与不同党员的谈心谈话内容一模一样，存在造假现象；2019、2020年组织生活会只有支委委员的剖析材料，支部班子没有剖析材料等问题。鉴于以上问题，镇党建办严格按照党支部标准化建设标准，进一步严肃党内政治生活，强化教育，加大培训力度，规范程序。结合党史学习教育、“固定党日”等活动，开展党支部标准化建设培训，并通过召开组织生活会，进一步提高思想认识，加强学习，严肃党内组织生活，严格组织生活程序，着力解决党员在思想、纪律和组织上的突出问题，提高党员理论知识水平和为民服务的能力，发挥党员先锋模范作用。

6.关于“个别村管党治党责任不到位、问题党员处理不及时”的问题。

整改情况：以上问题具体表现在：对失联党员，党组织没有研究过任何处理意见；党费由父亲代缴，年度评定等次为不合格的党员，党支部没有处理意见。针对以上具体问题，今后各支部要加强党员教育管理，积极和党员沟通，了解和掌握党员学习生活情况，及时处理和解决党费代缴、问题党员处理以及相关岗位离岗手续等各类问题。

7.关于“个别村党内政治生活不严肃，组织生活会流于形式”的问题。

整改情况：针对以上问题，要求在今后的支部组织生活会上，严格按照镇党委要求，定期对班子成员进行民主测评，并认真汇总党员民主测评表，定期在组织生活会上严肃认真对支部班子及班子成员提出批评意见。严把述职材料关口，坚决杜绝支部委员连续几年述职报告一模一样，切实将组织生活会作用发挥好。

    （三）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题，重点为：

8.关于“个别村财务管理主体责任落实不够，票据审核不严格以及财务制度执行不严，存在资金安全风险”的问题。

整改情况：要求各村进一步加强村集体资产管理工作，制定《明永镇农村集体“三资”管理办法》，明确必须纳入规范化、制度化、经常化公开的村级三资管理事项，重要事项要对群众公开，主动接受群众监督。进一步发挥好村务监督委员会的监督作用，农财中心工作人员做好农村集体财务管理的指导检查和审计监督职能，镇纪委加大监督检查力度，对各村“三资”管理中发现的问题及时进行处置。

9.关于“会计基础工作不规范，‘三重一大’制度执行不到位，大额支付任性随意”的问题。

整改情况：针对这一问题，要求各村要举一反三，加强财务工作人员相关业务知识学习，培训提高财务管理人员的业务水平，严格按照村级财务管理及审批制度进行财务收支，并对大额支出进行会议研究，确保村级财务支出公开透明。对票据使用错误的进行更换，严格按照财务管理标准和审批制度进行财务收支，所有票据上报包村领导、站所长及村委会主要领导进行签字审核。对村委会账户、制种账户中的大额支出严格按照审批制度规定上报镇党委、镇政府审批，并在党支部会议进行研究，依纪依规落实“三重一大”事项，建立长效机制，长期坚持，坚决杜绝此类情况再次发生。

10.关于“未严格履行会计制度，镇农财中心工作人员履职不到位”的问题。

整改情况：针对这一问题，要求各村财务人员要加强学习，进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝大额费用无审批无明细，严格执行财经纪律和制度。加强会计人员的培训，建立一支学习型、专业型的会计队伍，要求全体会计人员，一方面要坚持政治理论知识学习，提高自身政治理论水平；另一方面要学业务、学技能，掌握专业知识，提高会计人员整体素质。要求镇农财中心工作人员要严格履职，认真审核把关，严格执行财经纪律和制度。

三、健全规章制度，巩固整改成果

下一步，镇党委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是坚持目标不变、标准不降、力度不减。针对已整改完成的问题，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的问题，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的问题，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改落实落地。二是持续用力提升整体成效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改落实，从而提升我镇全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。三是久久为功完善长效机制。深入开展党史学习主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、区委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加大制度执行力度，对制度尚不完善的，抓紧调研、提出设想、建章立制、试点运行、规范应用。坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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