中共甘州区大满镇委员会 关于巡察反馈问题整改情况的通报

按照区委统一安排部署，四届区委第七轮巡察第四巡察组于2021年3月26日至6月30日对大满镇所辖的4个行政村党组织进行了全面巡察，并于9月29日向大满镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将大满镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，严格按照区委第四巡察组反馈意见，突出重点，健全机制，完善制度，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，切实解决我镇各村党组织当前存在的问题。通过举一反三，以点带面的方式，着力解决突出问题，全面推进我镇各项工作总体水平进一步提升，切实将巡察成果转化为我镇各项事业发展的不竭动力。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。充分利用“固定党日”、“三会一课”、党委理论学习中心组学习等活动不断强化政治理论学习，切实增强规范和严肃党内政治生活的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，为整改工作提供理论指导和思想保障。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。镇党委切实承担起落实巡察整改的主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，对照四届区委第七轮巡察第四巡察组反馈的意见建议，整合各分管领导及问题相关办公室（中心、队、所）和村党组织的剖析自查和整改措施，制定了《四届区委第七轮巡察第四巡察组巡察大满镇党委所辖村级党组织反馈问题整改方案》，对具体的措施、目标和任务进行了细化和量化，力求找到根源、渗透细节，直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。对于整改工作推进，逐项明确牵头领导和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

（三）强化监督检查，推动整改落实。坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务，加强跟踪问效，狠抓整改落实，由镇纪委牵头加强对巡察反馈问题整改落实情况进行监督检查，对整改工作落实不到位的村党组织和责任人及时约谈提醒，实行严格的责任追究制，促使巡察整改工作力度不减、标准不降，确保全面完成整改任务。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“村级党组织贯彻落实乡村振兴战略不到位，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，推进农业农村现代化，构建乡村治理体系存在差距，在乡村振兴战略实施中思路窄、步子慢、成效弱。”的问题。

整改情况：一是结合2021年年终考核工作，修订完善了《大满镇村干部管理制度》《党员教育管理制度》，利用冬季农闲时间，扎实开展党员冬训、固定党日、一行动一活动、年终总结大会、节前慰问、组织生活会等各项活动，认真学习中央和省、市、区有关政策文件，认真开展党员和干部、群众的教育培训，提升党员干部素质，增强班子凝聚力。二是在全镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动及乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，积极谋划各村产业发展道路，成立宣讲小分队，进村入户宣讲乡村振兴政策知识，通过活动有效提高干部的政策业务水平和推动工作能力，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。三是镇农业农村综合服务中心聘请专业技术人员对已脱贫贫困户进行劳动力技能培训，并结合科普志愿活动和2021年秋冬季劳动力技能培训，开展中式烹饪班1期，培训中式烹饪师30人次，提升了群众素质，拓宽了就业渠道。四是李家墩村以创建省级脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接样板村为目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧盯发展产业富民，提升生活品质，结合实际，确定了“强基础、补短板、美前院、拆后院、留通道、建圈舍、种菜园、带产业”的乡村建设思路。统筹兼顾土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境改善等因素，科学合理规划，编制完成了“多规合一”的实用性村庄规划；对全村居民点门面、道路、花坛破烂区域进行全面修缮、改造，对宣传版面进行修补、翻新，营造良好氛围，对枯死树木进行更换，并在主干道两边种植各色花卉，提升美化绿化档次，打造环境秀美、生态宜居的美丽乡村；对全村农户中院进行改造，后院进行拆除，实施人畜分离，新建农家菜园，建设牛羊养殖圈舍，发展五小产业，留出消防通道，彻底改变农户后院杂乱无章的现状，积极鼓励农户发展庭院经济和小规模养殖，增加收入；围绕现有的500亩钢屋架大棚和高标准日光温室、育苗中心等优势资源，采取土地集中流转、集中经营等方式，种植露地蔬菜1000亩，建设千亩露地蔬菜、瓜果基地，种植精品制种玉米1000亩，构建“511”（500亩设施农业、1000亩露地蔬菜、1000亩制种玉米）产业发展格局，新增乡村就业帮扶车间1个，带动15户脱贫户就近务工，实现以产业兴旺带动整村振兴。以贯彻落实《清单指引》为工作目标，深化拓展“党建+基层治理”，健全完善“党委－支部－网格党小组－党员联系户”四级组织体系，大力推行党组织领导下的“五治融合”治理体系，高标准打造新时代文明实践站、法治文化长廊，加强管理协商，完善村规民约，推动形成文明乡风、良好家风，推进乡村治理体系和治理能力现代化。五是高标准完成黑城子村“两委”班子换届工作，换届后班子成员平均年龄44岁，高中及以上学历6人，年龄学历实现“一降一升”，班子成员综合素质明显提高，工作能力明显增强。严格落实《大满镇村干部管理制度》，加强对村干部的教育管理，建立党委班子成员党支部建设标准化工作联系点制度，促进村级组织规范运行，镇财政所每年对村级财务进行审计，黑城子村历年来村级财务不清理不交账的问题已彻底解决。对黑城子村历年来上访问题，镇纪委核查后均已答复，群众对核查情况比较满意，今年以来黑城子村未发生群众赴镇或上级部门上访。

2.关于“柏家沟村党组织‘守摊子’现象突出，‘等靠要’的思想极为严重，过度依赖外部支持，发展的闯劲干劲不足，村综合基础设施落后，村容村貌改善提升效果不明显。”的问题。

整改情况：一是2021年柏家沟村完成村“两委”班子换届工作，根据柏家沟村实际情况，镇党委、政府选派镇机关优秀干部到村任职，担任党支部书记，并被推选为村委会主任，实现了“一肩挑”，班子工作能力大幅提升，凝聚力、向心力明显加强。班子成员同心协力，做规划、促发展，破除“守摊子”现象和“等靠要”思想，调整产业结构，积极谋项目、争项目、干项目，全村基础设施不断完善。持续开展环境卫生整治和道路两侧绿化工作，村容村貌改造提升效果明显。二是柏家沟村高标准农田整理项目已立项，正在进行项目前期设计和各社社界勘查，计划2022年秋收后实施。同时，配套修建灌溉塘坝、田间道路等设施。项目完成后同步完成农网改造，实施水肥一体化灌溉，彻底解决土渠渗漏的问题。三是柏家沟村共12个社，通村社道路共计11.084公里，2018年修建水泥路面3.14公里，2021年修建沥青路面5.944公里。2022年，已争取道路建设项目2公里，计划7月中旬开工。待项目完工后，柏家沟12个社将全部完成通村社道路硬化。四是柏家沟村利用河东水厂建设项目有利时机，积极向区水务局申请，将柏家沟村人饮管网并入河东水厂，更换老旧管件，从源头上减少水资源流失，并安装智能水表，解决分摊水费价格较高的问题。

3.关于“黑城子村党组织落实低保政策不严不实，低保申报及动态管理不到位，对家庭条件发生变化的未适时增减。”的问题。

整改情况：一是黑城子村截至2022年6月共有低保户49户114人。其中：一类16户25人，二类33户89人，无三四类低保人员。大满镇低保工作坚持能进能出、动态管理，新增人员一律经过个人申报、村社评议，家庭基本情况通过财政、公安、人社、工商、房管、税务、公积金等7个部门的数据审核，由镇政务（便民）服务中心组织入户核实、评议公示，区民政局入户核实、评议上报，村、镇、区三级公示无异议方可审批。提标、降标、变更人员基本情况由村级评议公示上报、镇政务（便民）服务中心入户核实、评议公示，上报区民政局审批。经镇政务（便民）服务中心入户调查，魏某某家庭人均年纯收入为3400元，符合农村低保保障条件，决定保留其1户5人低保待遇；胡某某家庭人均年纯收入为6300元，不符合享受低保条件，但胡某某符合重度残疾人单人户保障条件，取消其家庭2人低保待遇，保留胡某某1人重度残疾人低保待遇，2021年11月份已上报民政局做调整并执行。二是结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”等活动，持续常态化入户走访了解生活困难群众生产生活状况，将有困难家庭及时纳入救助范围。持续深化“一行动一活动”，利用元旦、春节、端午等重要节假日，通过走访慰问、开展集体活动等方式关爱留守老人、妇女、儿童等特殊群体。

（二）聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题方面

4.关于“李家墩村党组织党内政治生活不严肃，没有制定党史学习教育计划，学习氛围不浓厚，工作机制不健全，工作成效不明显。“三会一课”、民主评议党员等制度落实不到位。”的问题。

整改情况：一是充分利用固定党日、三会一课、党员冬训、组织生活会等活动，持续深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神、市区党代会及“两会”精神，严格执行党内组织生活制度。二是党史学习教育开展之初，镇党委就要求各党支部要制定各自开展党史学习教育的实施方案，并制定学习计划，党员干部每天学习不少于1小时。李家墩村党支部结合实际制定了学习计划和实施方案，但在检查时由于党史学习教育资料较多，未找见学习计划。检查过后，李家墩村党支部严格按照清单目录，将之前制定的学习计划及其他党史学习教育资料规范整理建档。三是严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，扎实推进党史学习教育常态化、制度化，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员思想认识水平、政治理论水平不断提升，理想信念更加坚定，党群关系更加紧密。四是重新审核确定流动党员和老弱病残党员名单，在召开“固定党日”会议前，在甘肃党建上发布会议通知，党员通过回复信息确定是否参加会议，确保党员参会率达到规定要求。村支委委员采取一对一或一对多结对帮带的方式，通过送报纸、送书籍、送总书记讲话、送学习内容等形式与老弱病残党员开展帮学送学活动。建立流动党员微信群，定时将“固定党日”学习内容传至微信群，督促流动党员通过线上方式按时参加学习，支委委员经常通过电话、微信等方式与流动党员联系，了解其学习、工作、生活情况，做到流动党员离家不离党。五是对“固定党日”资料和巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资料进行整理完善并分类装订成册，顺利通过了省委组织部及2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核第三方评估。严格执行组织生活会、民主评议党员和党员考评卡等制度，做到召开组织生活会高质高效，民主评议党员真点问题、点真问题，不回避矛盾，不讲空话套话，不搞一团和气，党员考评卡填写真实有效。

5.关于“个别村党组织在集体发展中把方向管大局不够，凝聚力、战斗力不强，主要负责人站位不高，思路不宽、能力不强、斗争精神欠缺，对党员教育管理不严，老龄化现象突出，造血功能不足，党员先锋模范作用发挥不够。”的问题。

整改情况：一是柏家沟村坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，严格落实“三会一课”“固定党日”等组织生活制度，不断加强党员干部教育管理。紧盯党员发展计划，严把党员发展关口，按照农村党员发展对象中35岁以下、高中以上学历占比超过70%的要求，2021年、2022年新发展党员2名，储备入党积极分子2名，为党组织增添了新鲜血液，党组织凝聚力、战斗力明显加强。强化回乡创业政策宣传引导，把本村在外优秀党员请回来，鼓励回乡创业、施展才华、建功立业。邀请镇专业技术人员到村开展种植业、牛羊养殖、特色林果、设施农业等方面的培训，多方面、多层次、多方式拓宽党员群众培训渠道，鼓励党员带头开展特色种植、发展养殖等产业，充分发挥党员先锋模范作用。二是2021年黑城子村完成村“两委”班子换届工作，平均年龄44岁，高中及以上学历6人，年龄学历实现“一降一升”，班子成员综合素质明显提高，工作能力明显增强。严格落实《大满镇村干部管理制度》，加强村干部教育管理。深化拓展“党建+基层治理”模式，大力推行党组织领导下的“五治融合”治理体系，不断完善村规民约，推动形成文明乡风、良好家风，推进乡村治理体系和治理能力现代化，村风、民风、党风、干部作风明显好转。结合“用清单、晒亮点、查不足、谈体会”活动和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，组织村社干部、党员群众赴外观摩学习，积极调整产业结构，因地制宜抓住产业振兴的“突破口”，深挖资源、放大优势、彰显特色，让特色产业强起来，让农民真正富起来。三是黑城子村持续加强支委委员的教育管理工作，确保支委委员按时参加支部召开的各类会议。督促村社干部认真学习《大满镇村级财务规范化管理制度》，督促离任村干部按时移交财务资料及印鉴，确保村级后续工作正常开展。村干部带头不种制种玉米和个别干部长期上访是因为与村委会有历史遗留矛盾纠纷，经过镇村两级耐心细致的工作，现两项问题均已解决，现黑城子村不存在村干部带头不种制种玉米和个别干部长期上访的问题。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，党员采取个人自评、党员互评的方式，在党员大会或者党小组会上开展批评和自我批评。批评和自我批评真点问题、点真问题，不回避矛盾，不讲空话套话，不搞一团和气，不当老好人，民主评议党员取得实效。四是镇纪委围绕制种款兑付、“两费”收缴、疫苗接种、空置房拆除等中心工作开展督查检查，对工作落实不力，村干部作风漂浮问题进行提醒约谈，并在全镇范围内进行通报批评。至目前，共约谈村干部15人次，下发督查通报3期。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“村级党组织集体资产处置管理不规范，租期过长，租金较低，未经批准擅自修建房屋。”的问题。

整改情况：一是2001年3月10日，柏家沟村村委会与本村七社社员刘某某签订《土地租赁协议》，承租村集体土地55亩，修建养殖场，承租期限20年，刘某某自2017年至今均未向村委会支付牛场租赁费（2017年13400元、2018年15072元、2019年15072元、2020年15622元）4年共计59166元。土地回收方面，至目前，村委会已从刘某某处收回20亩，剩余35亩因涉及建筑附着物问题暂未收回。因村委会在2014年向刘某某借款10万元一直未归还，柏家沟村村委会召开村社干部会议，研究决定未收回的35亩土地按照每亩地每年1500元向刘某某收取租金，租金从村委会向刘某某的借款中扣除。二是由镇司法所牵头，组织柏家沟村村委会与刘某某进行协调处理，但因双方矛盾复杂，涉及年限较长，故未能调解成功，现双方正在沟通调解，如调解不成，柏家沟村将通过法律途径解决。三是经大满自然资源所工作人员核实，张某某在果园内修建住房时已办理了相关土地审批手续。张某某于1999年与新庙村五社签订果园承包合同，承包期20年，约定20年租金共计7000元。镇财政所已对张某某担任社长期间账务进行清算并公示，公示后未有群众反映相关问题。

7.关于“村党组织在村集体‘三资’管理过程中严重失职。”的问题。

整改情况：一是黑城子村组织村“三委”班子成员认真学习《大满镇村集体财务规范化管理制度》和《村“三资”管理制度》等规章制度，教育村社干部牢记红线意识，加强财务监督，黑城子村财务管理工作目前严格按制度运行，未发生财务管理混乱的情形。二是经镇财政所进一步核实，黑城子村原村委会主任汤某某离任时不愿意提供个人印章更换印鉴，导致黑城子村公户不能正常使用，故黑城子村集体资金暂存原文书李某某私人银行卡中开支，2020年2月李某某离任时，因账务未清算完毕，不愿上交村委会公章及部分资料，后经大满镇派出所、镇纪委、镇司法所出面协调，李某某将公章归还村委会，其私人银行卡上的村集体资金全部缴存村集体账户，并积极配合镇财政所清算其在任期间的账务，核实缺失的凭证资料，目前已清算至2019年底，预计7月底全部完成。三是严格执行“三笔会签、两级联审”制度，修订完善了《大满镇村集体财务规范化管理制度》，常态化督促黑城子村做好财务管理规范化工作。

8.关于“村党组织对集体‘三资’管理不规范，存在白条列支、虚列收入、财务支出不执行民主决策、财务混乱；现金收款不入村集体账户，坐收坐支；村集体资金不及时收缴到位情况。”的问题。

整改情况：一是镇财政所每年对各村村集体“三资”运行情况进行清查，确保“三资”规范运行。严格实行财务人员管理例会制度，每月对各村财务人员进行培训，认真执行《大满镇村集体财务规范化管理制度》，对当月账务收支报账情况进行通报，督促各村及时报账，坚决杜绝白条列支、虚列收入、财务混乱情况，确保村级财务规范化管理。二是经镇财政所核实，柏家沟村2020年2号、7号凭证显示8437元未进账资金为2020年疫情防控期间党员、群众、干部捐款，2020年疫情防控期间，柏家沟村共收到党员群众捐款18884元，因当时正在疫情防控关键时期，道路封闭，因此此笔捐款资金无法进账，村委会又急于购置疫情防控需要的帐篷等物资，就以现金形式支出了8437元物资款，该笔资金票据及审批手续齐全，并及时进行了公开公示。三是2018年区扶贫办投入甘州区民昊农牧农民专业合作社扶贫资金200万元，按照8％比例分红，2019年应收分红资金16万元；2019年区扶贫办投入扶贫资金163万元，按照8％比例分红，2020年应收分红资金13.04万元，2019、2020年应收扶贫分红资金共计29.04万元，实收22.1582万元，甘州区民昊农牧农民专业合作社尚欠李家墩村委会扶贫分红资金6.8818万元。2018年甘州区民昊农牧农民专业合作社投入大学生创业资金10万元，约定按照12%的比例分红，至2020年底，村委会未收到2019、2020年两年分红收益2.4万元，甘州区民昊农牧农民专业合作社未支付李家墩村分红资金共计9.2818元，经镇农业农村综合服务中心跟踪督促，甘州区民昊专业合作社于2021年11月已向李家墩村村委会进账分红资金5.5万元，剩余3.7818万元计划于2022年年底支付。四是镇纪委针对各村三资管理不规范的问题，对各村主要负责人进行了约谈，责令各村对发票缺失或附件缺失的问题及时进行更正说明，并要求各村严格落实民主理财制度，对重大事项和财务开支严格按照“四议两公开”程序进行。

9.关于“村级党组织对群众反映的热点、难点问题推拖绕，既不主动作为也不耐心解释，导致问题长期得不到解决。”的问题。

整改情况：一是结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，开展走访入户活动，征求群众意见，解决群众反映的急难愁盼问题，其中柏家沟村走访入户432户，发现问题7条，已解决6条，剩余1条问题正在协调解决；黑城子村走访农户531户，发现问题5条，已解决3条，剩余2条涉及消防通道不通畅和柴草靠墙的问题，因部分农户房后紧挨农田未预留通道，计划土地整理项目实施过程中统一预留通道，彻底解决消防通道不通畅的问题。二是黑城子村先后组织召开了3次小区住户大会，协商解决小区物业管理问题，村委会聘请物业经理，负责管理小区各项工作。目前小区物业费用已单独列支，与村委会收支分离。同时，每年对物业费和暖气费收支情况进行公开公示。三是柏家沟村已于2014年将村级账务与小区账务分开，单独运行、单独核算，同时村务监督委员会充分发挥自身监督作用，切实加大对村级账务的监管，确保账务运行严格按照《大满镇村集体财务规范化管理制度》执行，财务收支情况按要求及时公示公开。四是李家墩村2014年与张掖市金友种业有限责任公司合作制种，金友种业公司拖欠2014年农户制种款220584元未支付。2015年李家墩村与张掖市甘宇种业有限公司合作制种，甘宇种业公司拖欠农户2015年制种款1634378.3元未支付。针对2014年、2015年制种公司拖欠制种款问题，李家墩村已分别起诉至法院，两件案件均进入终本程序，待被执行人有可执行财产时予以执行。

10.关于“村务监督委员会存在履职不力，监督缺位、错位、滞后的现象。”的问题。

整改情况：一是镇纪委对新当选村务监督委员会主任及委员进行业务培训，强调工作职责，开展谈心谈话，解决工作中的困惑疑虑，切实提高村务监督委员会的履职意识、履职能力，同时，加大对村务监督委会的日常监督，确保各村村务监督委员会对村民会议或村民代表会议决议、村民自治章程和村规民约执行情况，村、社重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征用、工程项目招投标、“一事一议”筹资筹劳、村集体“三资”管理运行、社集体资金管理处置等村务管理执行情况进行监督，提前防范化解各类风险。二是新庙村因部分农户存在银行账号被冻结和领取制种款困难等问题，以前制种款均由社长领取，再以现金或转账的方式发放至各农户，2021年镇财政所明确要求各村制种款经村委会核算后，制定资金发放花名册，由各农户签字确认后，从银行直接将资金发放至农户一折通账户。三是2021年黑城子村“两委”换届完成后，对本村村务监督委员会主任及委员进行选举，配齐、配强了监委会班子，并组织村务监督委员会成员认真学习《甘肃省村务监督委员会工作规则（试行）》《甘州区村务监督委员会管理办法（试行）》和《大满镇村集体财务规范化管理制度》，明确监委会工作职责，提高综合素质和监督能力，促进了村务监督委员会有效开展工作。

11.关于“柏家沟村级党组织原负责人超出经济发展水平借贷且借贷筹资付息时间长、额度大，导致村级债务雪上加霜，群众反映强烈，意见很大。”的问题。

整改情况：一是2014年柏家沟村与张掖市鑫发养殖专业合作社合作制种，年底结算时欠农户制种款159万元未结清，经多次催要未果后，2016年9月柏家沟村委会将张掖市鑫发养殖专业合作社起诉至法院，案件进入执行阶段，期间张掖市鑫发养殖专业合作社法人孙某某死亡，致使法院无法执行，该问题已成为历史遗留问题。二是经镇财政所进一步核实，截至2020年，柏家沟村陆续向次年合作制种的制种公司借款，本息共计280万元，主要用于给农户发放2014年制种款及维护村级正常运行，2021年已与合作的制种公司协商约定，柏家沟村再不承担此笔借款利息，只需偿还本金。2014年，柏家沟村委会向本村村民刘某某借款10万元，约定月利息2%，借款期限30个月（2014年1月27日一2016年7月26日），借款利息合计60000元；借款到期后柏家沟村委会未给刘某某偿还本金及利息，继续约定将10万元按照月利息2%借款，借款期限为56个月（2016年7月27日－2021年3月27日），利息合计112000元，以上借款本金及利息合计272000元。经柏家沟村委会先后召开村社干部会议、党员大会及村民代表大会，商议决定柏家沟村只认可给刘某某开具的盖有村委会公章的10万元本金条据，利息不予认可。三是柏家沟村积极转变思想，争取土地整理项目，调整产业结构，引导农户种植辣椒、西瓜、大蒜等经济作物，大力推行“党组织+合作社+农户”的产业发展模式，发展特色经济，不断发展壮大村集体经济，力争逐年化解村集体债务。

12.关于“村‘两委’在催收玉米制种款方面组织作用发挥不明显，导致玉米制种公司拖欠农户玉米制种款长期得不到兑付。”的问题。

整改情况：一是李家墩村2014年张掖市金友种业有限责任公司拖欠农户制种款688000元和2015年张掖市甘宇种业有限公司拖欠农户制种款1634378.3元的问题，已分别起诉至法院，均进入终本程序，待被执行人有可执行财产时法院将予以执行。二是新庙村2015年与张掖市甘宇种业有限公司合作制种，拖欠农户制种款2797530.55元未支付，目前村委会已将甘宇种业公司起诉至法院进入执行阶段，村“两委”持续跟进执行情况，并多次召开村社干部会议及村民代表大会，做好群众解释及情绪疏导工作。三是黑城子村2013年与张掖市粒粒金种子有限责任公司合作制种，制种面积4678.58亩，合同约定每亩产值不低于2300元，2014年因制种公司法人刑拘被判刑，致使黑城子村2013年制种款无法结算，村委会经商议将制种种子按照商品玉米出售，并多方筹措借款，最终于2015年按照每亩1946.74元给农户结算发放了2013年制种款。不足的部分，张掖市粒粒金种子有限责任公司法人服刑结束后，村委会多次催要，但因2013年制种种子由村委会出售，张掖市粒粒金种子有限责任公司不愿再承担责任，致使黑城子村2013年制种款无法按合同约定足额发放农户。四是2014年柏家沟村与张掖市鑫发养殖专业合作社合作制种，年底结算时拖欠农户制种款159万元未支付，经多次催要未果后，2016年9月柏家沟村委会将张掖市鑫发养殖专业合作社起诉，案件进入执行阶段，张掖市鑫发养殖专业合作社法人孙某某死亡，致使法院无法执行，该问题已成为历史遗留问题。以上制种款问题均为历史遗留问题，时间跨度长，形成原因复杂，且涉案公司已倒闭或经营困难或法人死亡，追讨难度大。我镇将持续关注，做好维稳工作，确保不因以上问题引发不稳定事件的发生。

三、注重建章立制，巩固整改成果

通过全面整改，大满镇4个被巡察村党组织巡察整改工作取得了一定成效，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，全镇党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。但我们清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，也一场持久战，需要持续发力、长期整改。下一步，镇党委将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）强化党的领导，不断提高统领全局发展能力。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力。不断夯实村级党组织建设，进一步强化村级党组织整体功能，严格党内政治生活，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。

（二）全面从严治党，扎实推进党风政风明显好转。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散和组织能力欠缺等方面存在的突出问题。深入推动党史学习教育常态化制度化，要求全体党员干部加强党性锻炼、加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，进一步加强作风建设，严格落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、党员清廉、政治清明。

（三）严明纪律规矩，着力构建管常管长机制体制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导镇村党员干部牢固树立党规党纪意识。用铁的纪律整治各种违纪违规行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严督促村级党组织认真落实各级决策部署，切实将人民群众的利益抓在手上、放在心上、扛在肩上，以人民群众的利益为出发点和落脚点，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为行为。持续加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全巡察整改长效机制，推动巡察反馈问题整改落地见效。

（四）抓班子带队伍，筑牢经济社会发展坚强堡垒。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，充分发挥班子集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动全镇各项事业发展的强劲动力，推进各项工作高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区大满镇城西闸南路20号

联系电话：0936-8610007

邮政编码：734000

电子邮箱：1072541151@qq.com