【清廉单元建设在行动】 甘州：全力打造“四清五好”清廉村（居）

甘州区“清廉单元”建设启动以来，区纪委监委统筹谋划推进、全程跟进监督，区农业农村局、区财政局、区民政局、区审计局等牵头部门高度重视，认真研究制定《加强清廉村（居）建设的实施方案》，确定以甘浚镇速展村、新墩镇双塔村、北街街道流泉社区为试点村（居），着力建设以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，以廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好为标准的“四清五好”清廉村（居），大担探索实践，努力打造示范标杆，带动全区清廉村（居）建设有序有力推进。

打造“清廉班子”，筑牢村级党组织战斗堡垒。一是突出党委主体责任落实。乡镇（街道）党（工）委履行全面从严治党主体责任，对村级大额资金使用、建设工程项目、重大决策等村（居）务实行提级管理机制，每月随机抽查，每季度专项督查、专题研究，具体化常态化压实主体责任。将“清廉村（居）”建设与全镇（街道）经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，狠抓责任落实，切实抓实抓细村（居）各项工作。二是加强村干部教育管理。结合党校授课、每月“固定党日”，加强村干部理想信念和廉洁履职学习教育，筑牢思想防线，增强纪律规矩意识。实行村干部动态调整机制，做到优进劣退，保持队伍纯洁。三是切实发挥基层监督作用。督促村务监督委员会严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等程序开展监督，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议。镇纪委加强对村监委会履职的日常管理，通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等方式，做好业务辅导和工作指导，切实提升村级监督效能。

培养“清正干部”，督促村干部廉洁履职。一是加强干部廉洁档案动态监管。围绕村（居）干部的基本情况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业、“六必知”“五查”等内容，建立村（居）干部廉洁档案，实行一人一档、专门保存，由乡镇（街道）纪委进行动态监管，有效掌握村（居）干部廉洁自律情况。二是开展党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治农村（社区）党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题，严格执行“三个一律”规定，做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办结。三是开展干部作风问题专项整治。聚焦享乐主义、奢靡之风等作风顽疾，严肃查处农村（社区）干部违规公款旅游、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固拓展整治形式主义官僚主义成果，严肃查处村（居）干部履职不力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题，倒逼村（居）干部真担当、善作为。

推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行。一是推行村级组织分类议事决策，对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报乡镇党委预审报备，强化上级组织的监管把关。行政村其他事项，严格按照“四议两公开”制度执行。二是组建自然村村务协商议事会，围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、党务运行等群众最关心的事项，集体研究讨论，形成科学决策，为自然村各项重大决策提供有效的监督闭环。三是开展对村党组织书记、村委会主任、村集体经济负责人等主职干部的专项监督。四是切实发挥农村调解员作用，对历史遗留问题、重点矛盾进行分析研判，逐项建立工作台帐，明确责任调解员，助推协调化解基层矛盾，基本实现“大事不出镇，小事不出村”。五是充分推广运用“三资监管平台”，推动权力运行规范化管理，提高群众办事透明度、满意度。六是规范落实小微权力清单。重点梳理涉及村集体“三资”管理、农村宅基地安排、村级工程建设等关键事项，实现流程清单全覆盖，持续强化小微权力制约和监督，保障权力清单刚性执行。

涵养“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向。一是创建示范性清廉文化阵地。深入开展廉政文化进农村（社区）活动，依托文化礼堂、文化广场、文化长廊等打造清廉文化阵地，营造浓厚清廉民风，促进乡风文明。二是深化家规家训家风建设。推动家规家训纳入村规民约，进文化礼堂，上村民屋门庭院，融入群众生活，在全社会营造家风正、民风淳的新风尚。三是持续推进农村移风易俗。结合各自实际修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，为村（居）民行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（区纪委监委办公室根据区农业农村局等资料整理）