在实干与创新中前行

中央纪委国家监委党风政风监督室四处集体研究扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。邢璐 摄

“这个奖是对纪检监察系统全体干部的肯定，是对中央纪委国家监委机关开展扶贫领域监督执纪问责工作的肯定。”10月17日，中央纪委国家监委党风政风监督室四处被授予2020年全国脱贫攻坚组织创新奖，前去领奖的四处副处长、一级调研员回智庚说。

2018年到2020年，中央纪委国家监委开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为如期高质量完成脱贫攻坚目标任务提供坚强的纪律和作风保障。在中央纪委常委会的坚强领导下，按照职责分工，中央纪委国家监委党风政风监督室在专项治理中承担牵头抓总、综合协调职责，该室四处作为承办处具体组织实施。

专项治理开展以来，各级纪检监察机关创新工作思路、方式方法和制度机制，共查处扶贫领域腐败和作风问题25万余个，处理35万余人。

坚持问题导向，注重抓常抓长

扶贫领域腐败和作风问题专项治理事关脱贫攻坚的政策落地、项目安排、资金使用、责任落实、工作作风等方方面面。专项治理工作伊始，问题繁杂、千头万绪。

实践中，中央纪委国家监委注重坚持问题导向，紧盯突出问题，指导各级纪检监察机关从严惩处向扶贫资金“伸黑手”“动奶酪”的行为，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

2018年，中央纪委国家监委党风政风监督室重点督办了宁夏回族自治区固原市委原常委、西吉县委原书记马志宏等人失职失责问题线索。

“该案存在扶贫资金被挤占、挪用、浪费、闲置以及违规采购、规避招投标等严重问题，我们请区里的同志来，当面交办线索，在传导压力的同时，当面教授办案方法，指导以案促改。”回智庚介绍，专项治理以来，按照委机关和室里要求，四处共督促推动20余县开展了以案促改、以案促建工作。

既久久为功打好攻坚战，又集中力量打好歼灭战。专项治理过程中，中央纪委国家监委精准把握脱贫攻坚阶段性特点，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，聚焦“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”、建立防止返贫监测和帮扶机制等政策措施落实，强化监督保障执行，全面推动工作。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，中央纪委国家监委借力专项整治漠视侵害群众利益问题工作，把扶贫领域腐败和作风问题作为整治重点，推动解决了一批事关人民群众切身利益的突出问题。

据了解，专项整治期间，全国新增符合政策参加医保贫困人口82.4万人；建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务已开工132万户、竣工127万户；解决65.3万建档立卡贫困人口的饮水安全问题。

创新方式方法，打好“组合拳”

专项治理持续时间长、任务繁重，如何创新方式方法、提高工作实效？中央纪委国家监委在工作实践中，打出了畅通举报渠道、督导督办督查、及时高效处置问题线索、通报曝光、约谈问责的“组合拳”，不断压实各级党委的主体责任、纪委监委的监督责任和职能部门的监管责任，推动脱贫攻坚各项工作政策措施落实落地。

走访调研是拓宽反映问题渠道的方法之一。四处同志先后深入宁夏西吉、海南临高等20多个县，走村入户直接听取贫困户反映问题。

对于一些问题线索核实情况不清楚、处置意见不恰当，情况比较典型、性质比较恶劣的案件和问题，中央纪委国家监委加强督办督查，通过发函督办、当面交办、实地督办、要求提级查办的方式，督促调查处置到位。据了解，仅专项治理以来，报经委领导同志批准，四处先后对湖南涟源古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程严重串通投标等近百件扶贫领域腐败和作风方面典型问题线索进行督办，500余名责任人受到严肃处理。

与此同时，四处同志还先后近百次为贫困县党政正职专题研讨班、纪检监察系统内部培训班、贫困县“送课上门”，为近万名党员干部宣讲中央纪委国家监委有关工作要求。

“我们把专项治理中常见的问题梳理出来，利用培训的机会进行宣讲，指出问题的各种表现，用鲜活的案例让干部把自己摆进去，直白地告诉大家做什么是对的，做什么是错的。”回智庚介绍。

健全工作机制，推动上下贯通、左右协作

今年7月，中央纪委国家监委领导带队去国务院扶贫办走访座谈，了解疫情灾情影响下，脱贫攻坚工作遇到的问题。据了解，四处定期与扶贫业务主管和相关职能部门有关业务司处联系工作、共享信息、互通情况，已成为常态。

专项治理工作中，中央纪委国家监委党风政风监督室充分发挥综合协调职能作用，建立健全沟通协调、问题线索移交、工作督促指导等工作机制，逐步探索形成了上下有机贯通、左右协作联动的工作格局。

问题线索移送机制的建立健全是其中的一个重要环节。中央纪委国家监委党风政风监督室不断加强与扶贫、财政、审计等职能部门有关业务司局的沟通联系，畅通移送问题线索渠道，积极接收、件件予以查证处置。

除推动建立党风政风监督、监督检查、信访、巡视、案件监督管理、案件审理等内部机构的联动协作机制外，还建立健全工作督促指导机制，定期汇总和梳理分析各地专项治理工作进展、省级督办问题线索以及查处典型案例等情况，并针对工作薄弱环节、短板弱项进行点对点提醒指导，督促有效解决、及时整改，提高工作精准程度。

近三年来，四处按照室里要求，先后梳理总结推广了新疆开展群众工作督导着力解决扶贫领域腐败和作风问题等30多个单位的经验做法。