四届二次全会报告

坚持全面从严治党  忠诚履行职责使命

推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

――在中国共产党张掖市甘州区第四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告 

2017年2月13日 

同志们：

我代表中国共产党张掖市甘州区第四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真学习习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，全面贯彻中央纪委七次全会和省纪委十二届七次全会、市纪委四届二次全会部署要求，总结全区2016年纪律检查工作，部署2017年任务。刚才，余锋同志对全区推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2016年工作回顾

2016年，全区纪检监察组织在市纪委和区委的坚强领导下，聚焦主业主责，坚持挺纪在前，严格监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一、强化压力传导，全面从严治党责任落地生根

区委旗帜鲜明、意志坚定、措施有力，严格履行全面从严治党主体责任，坚持以上率下、主动担当，带动各级党组织层层压实责任，为深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保证。按照“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，区委常委会先后17次研究全区党风廉政建设和反腐败工作，区委中心组开展专题学习10次。区委主要领导主动履行第一责任人的责任，及时研究解决重大问题，带头开展谈心谈话。在区委的示范带动下，区人大常委会、区政府、区政协党组以及全区各级党组织层层细化任务，通过约谈提醒、签字背书、检查考核、述职述廉述责等方式，推动主体责任落地生根。

区纪委强化责任，严格履职，突出责任分解、检查考核、责任追究等关键环节，全力协助区委落实主体责任。制定《反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表》，把从严治党各项责任细化分解到各级党政组织。认真落实“三述”制度，14名部门主要负责人在区委全委会上进行了“三述”，29名纪委书记（纪检组长）在区纪委全会进行了“三述”。区纪委主要负责人和班子成员主动约谈乡镇、街道、部门负责人，层层传导压力，激活“神经末梢”，推动“两个责任”向基层延伸。严格检查考核，对2015年党风廉政建设责任制落实不力的13个领导班子和42名科级干部实行“一票否决”。高度重视中央第七环保督察组交办的信访件以及央视曝光祁连山生态环境保护问题的问责追责，共处理55人，给予党政纪处分24人。坚持“一案双查”，对责任履行不到位的，严肃追究主体责任和监督责任，以强有力的问责倒逼干部担当作为，让失责必问、问责必严成为常态。2016年，共追究问责69人，给予党政纪处分33人。

二、加强监督检查，作风建设取得明显成效

锲而不舍、驰而不息落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，释放越往后执纪越严的强烈信号。

强化纪律教育。结合开展“两学一做”学习教育，组织开展“明党纪、鸣警钟、倡勤廉”反腐倡廉警示教育，对近年来查办的侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例进行深入剖析，开展案例宣讲，强化纪律要求和规矩意识；坚持以考促学，以学促廉，组织新提拔和转任重要领导岗位的192名干部进行任前廉政谈话、廉政法规考试，组织8600多名党员干部进行廉政知识测试，实现学习教育经常化、常态化；利用甘州区纪委微博、头条号、短信、《清风甘州》刊物、党校、教育基地等资源平台，加强常态化廉政教育，警醒党员干部自觉强化党性修养，严守纪律规矩，遏制腐败增量。

开展明察暗访。坚持抓早抓小，动辄则咎，持续发扬“钉钉子”精神，增加监督频率，延伸监督触角，紧盯重要节点，整合审计、财政、工商、税务等监督力量，持之以恒开展监督检查，持续抓好厉行节约、公务接待、公车使用等规定执行情况的监督检查，坚决查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、大操大办婚丧事宜等违纪违规问题。密切注意“四风”新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题从严从重处理。健全通报曝光机制，下发通报9期，对34个典型问题、56人点名道姓通报曝光，给予党政纪处分41人，其中涉及违反中央八项规定精神的问题18起30人，给予党政纪处分18人。

注重快查快处。建立“四个第一”快速反应机制，指定2名舆情员时刻关注网络舆情，对违反作风纪律的问题快查快结、件件落实，越往后执纪越严，持续释放纠正“四风”的强烈信号。在甘州廉政网开设党风政风监督举报曝光专区，开通“清风甘州”微信公众平台，充分利用现代信息技术，方便群众监督举报，严肃果断查办回应，激发社会监督、群众监督和媒体监督正能量，让党组织和党员干部切实感受到监督的存在，形成无处不在的监督网络，营造人人参与监督、人人支持监督的浓厚氛围。

三、践行“四种形态”，执纪审查力度持续加大

    坚持把纪律挺在前面，准确把握运用“四种形态”，正确处理“树木”与“森林”的关系，突出“关键少数”，管住绝大多数，持续保持惩治腐败的高压态势。

    转变执纪理念。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法的理念，从盯违法向盯违纪转变，对违纪违规问题统筹考虑时间节点、问题性质、本人态度及“三个区分开来”等因素，依纪依规恰当处理。准确运用“五种处置方式”，精准筛选问题线索，针对党员干部的一般性、轻微问题或苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，让红脸出汗成为常态；对党员干部的一般性违纪行为，及时给予党纪轻处分和组织处理；对严重违纪的党员干部严肃查处，给予撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分；对严重违纪涉嫌违法的党员干部，从严惩处，及时移交司法机关处置。2016年，全区各级党组织和纪检组织开展工作约谈2644人，提醒约谈879人，告诫约谈281人，诫勉谈话149人。

    突出执纪重点。保持力度不减、节奏不变、尺度不松，以“零容忍”态度坚决惩治腐败，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为执纪重点，抓住“关键少数”，警示“绝大多数”。2016年，区纪委共受理来信来访来电及网络举报254件（次），初核各类问题线索164件，立案查处党员干部违纪违法案件107件125人，给予党纪政纪处分121人，免予处分5人，涉及科级干部16件19人，挽回经济损失464.41万元。

提升执纪效果。规范执纪审查工作，制定下发《关于加强纪检监察室联系指导基层纪律审查工作的通知》，推行交叉办案和协查办案、区纪委常委包片和办案人员指导基层纪委办案及案件查办目标管理、督办登记制度，切实提高执纪审查效率。坚持依纪依规开展执纪审查工作，严格把握政策，合理定性量纪，让违纪干部深刻检查、真诚忏悔，拯救本人、警示他人。开展受处分人员“回访”工作，对十八大以来全区所办结的216件案件逐一进行跟踪回访，教育干部认识错误，放下思想包袱，做好本职工作。充分发挥反腐败协调小组职能，区纪委向检察机关移送5案5人，区法院、检察院、公安局共向区纪委移交案件线索36件。

四、强化党内监督，监督制约机制更加完善

围绕全面从严治党，不断加强党内监督，严明政治纪律、组织纪律，推动形成风清气正的政治生态。

加强组织监督。加强对党员领导干部，特别是党政“一把手”贯彻民主集中制、执行党内政治生活制度等情况的监督，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，督促乡镇、街道、部门开好民主生活会、组织生活会，严格落实党政主要负责人“四个不直接分管”和末位表态等制度，不断强化自上而下的组织监督。坚决纠正组织涣散、纪律松弛和领导干部独断专行，搞家长制、“一言堂”的问题，推动党内监督走向规范化、常态化。

加强巡察监督。坚持以“六项纪律”为尺子，精准发现，定点突破，全面启动巡察工作。积极配合市委巡察组对甘浚镇、明永镇、工信局、建设局的巡察结果进行反馈和开展“回头看”，对整改情况进行跟踪督促；大力支持市委巡察组对我区农业、水务、交通、人社4个部门开展巡察，认真办理市委巡察组移交的问题线索，督促相关单位整改落实存在的问题，整改情况公开发布、接受监督。全面开展村级巡察工作，制定《对村“两委”班子开展巡察的实施方案》，先后分三轮对全区245个村“两委”班子及其成员开展专项巡察，梳理问题线索692个，移交乡镇纪委办理633个，区纪委办理59个，发现和解决了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

加强换届监督。坚持预防在前、警示在前、教育在前，下发《加强换届风气监督严肃纪律的通知》，组成工作组，分赴18个乡镇开展换届纪律宣讲教育，将“九个严禁、九个一律”“六个决不允许”的纪律要求贯彻落实到换届工作的各个环节、各个方面。加强监督检查，先后2次组织专人对各乡镇换届纪律开展督查，对违反换届纪律的人和事严肃查处，确保换届工作风清气正。及时受理违反换届纪律问题举报，先后对18件信访举报件进行调查处理，取消村“两委”候选人资格4人。严把“党风廉政意见回复关”，对新提名人选、拟提拔使用、平级转任重要职务的领导干部和“两代表一委员”进行廉政审查。

五、坚持重拳出击，群众利益得到有效维护

严厉查处发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，突出重点，精准发力，管住“微权力”，惩治“微腐败”，不断增强群众获得感。

切实加强基层党风廉政建设。强化基层信访举报办理责任，制定下发《关于指导基层纪检组织办理问题线索制度》《甘州区纪检监察信访件督办工作暂行办法》，切实提高乡镇、街道、部门纪委（纪检组）信访件办理质量和效率，推动基层治理，维护群众利益。对信访问题突出、化解措施不力的，严肃追究问责，让基层党员干部习惯在“聚光灯”下工作生活。健全信息共享和问题线索移交机制，对群众反映强烈的突出问题定期收集汇总、梳理排查、限期办结，以实际成效取信于民。

严厉查处侵害群众利益的不正之风。坚持重心下移，盯紧重点环节和重要岗位，重点查处精准扶贫、惠民资金落实中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；严肃查处在小康住宅建设、玉米制种、“三资”管理、土地征收、低保医保等领域以权谋私、虚报套取、“吃拿卡要”、侵占挪用、优亲厚友等问题。2016年，共立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件50件68人，给予党纪政纪处分60人。

深入推进“两查两保”专项行动。制定下发《关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动的实施意见》，认真开展专项治理，深入查找扶贫政策落实、扶贫资金监管、扶贫项目建设等方面存在的具体问题，做到发现一起、查处一起，快查快处、严查严处，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。行动开展以来，共立案查处贪污侵占、虚报冒领、索取好处费等案件6件8人，移送司法机关处理3人。

六、持续推进“三转”，监督执纪能力明显提升

认真贯彻落实纪律审查体制改革任务，进一步深化转职能、转方式、转作风，切实增强履职能力和水平。

深化体制改革。按照《全省县级纪委机关内设机构调整工作的意见》精神，制定《区纪委监察局内设机构调整方案》，调整完善区纪委内设机构，并对内设机构负责人进行了调整配备。与调整前相比较，区纪委增加内设机构1个，增加行政编制4名，区纪委90%以上的人员参与执纪审查工作。制定《甘州区乡镇（街道）纪委书记、副书记提名考察办法》《甘州区直属部门纪委书记、副书记、纪检组长提名考察办法》等制度，进一步规范了乡镇、街道、部门纪委书记、纪检组长的提拔任用工作。

提升能力素质。结合“两学一做”学习教育，组织全区纪检监察干部认真学习习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会、中央和省市纪委全会精神，以《党章》《准则》《条例》等党内法规为主要内容，在全区纪检监察系统组织开展廉规知识竞赛。实行基层纪检干部跟案培训、跟班培训，分批次抽调31名乡镇、街道纪委副书记或纪检监察专干到区纪委跟班跟案培训，在工作中学习历练、在实践中提升能力。

强化内部监督。加强对乡镇、街道纪委工作的领导，督促落实乡镇、街道、部门纪委书记、纪检组长不分管纪检监察业务外工作的规定，切实把监督执纪问责的职责担起来。制定出台《甘州区乡镇（街道）纪检监察专干选配办法（试行）》，规范乡镇（街道）纪检监察专干选配和日常监督管理工作。开通纪检监察干部问题线索举报热线，凡是对纪检监察干部的反映，坚决查处，从严问责，以公正执纪的良好形象维护纪律的尊严，以铁的纪律，打造铁的队伍，树立纪检监察干部忠诚干净担当的良好形象。

过去一年取得的成绩，是市纪委和区委正确领导的结果，是全区各级党政组织各负其责、齐抓共管的结果，是广大干部群众积极参与支持的结果，也是全区纪检监察干部辛勤努力的结果。在此，我代表区纪委常委会表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：一些基层党组织从严治党主体责任落实不够，压力传导还不到位，存在层层递减的现象；“四风”问题隐形变异，老问题与新问题并存，防止“反弹”“回潮”任务依然艰巨；基层党风廉政建设还比较薄弱，侵害群众利益的问题时有发生，一些重点领域和关键环节特别是村社干部和基层站所负责人违纪违规问题易发多发；部分乡镇、街道、部门单位党员领导干部对“四种形态”的认识、理解不够到位，特别是第一种形态运用还不充分；执纪审查工作量大，个别纪检监察干部担当精神不强、执纪问责不严，能力素质还不能完全适应新形势、新任务需要。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2017年工作部署

2017年是推进全面从严治党向纵深发展的深化之年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要，意义重大。总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委四届二次全会各项部署，严格执行党纪党规，严肃党内政治生活，加强党内监督，持之以恒推进作风建设，始终保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党走向严紧硬，为落实区第四次党代会作出的各项决策部署，打赢脱贫攻坚、决胜全面小康营造良好的政治生态和政治环境。

一、深入贯彻六中全会精神，严肃党内政治生活

十八届六中全会专题研究全面从严治党，既是党中央着眼 “四个全面”战略布局作出的整体设计，也是党中央着眼新形势、新任务作出的重大战略部署。全会旗帜鲜明地宣示了以习近平同志为核心的党中央坚定不移加强党的建设的坚定决心和坚强意志，全面部署了深入推进全面从严治党的重点任务，我们必须深入学习领会，全面贯彻落实。

提高政治站位。各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚决维护习近平同志的党中央核心、全党核心地位，自觉做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，全力推进从严治党向基层延伸，努力使管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要自觉把监督责任提升到全面从严治党政治责任的高度，突出坚持党的领导这个根本，把对党忠诚体现到对信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上，经常检查自己的立场、角度和方法，对发现偏离党的基本路线的片面化、绝对化、简单化现象，坚决予以纠正。

强化党内监督。坚持以党章为根本遵循，严格执行《党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，推进党内监督落地见效。充分发挥党内监督专责机关作用，全面加强对各级领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人落实管党治党责任、贯彻民主集中制、执行党内政治生活制度等情况的监督，坚决纠正组织涣散、纪律松弛和领导干部独断专行，搞家长制、“一言堂”等问题。拓宽监督渠道，不断健全党内监督同国家监察、群众监督相结合，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等相协调的监督机制。强化对《准则》《条例》执行情况的监督检查，推动党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、纪委专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等各项要求有效落实。

严肃政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。各级党组织和党员干部要坚持民主集中制，发扬民主、善于集中、敢于担责，切实增强全局观念和责任意识。要认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议、重大问题和个人有关事项请示报告等各项制度，提高政治生活质量、净化政治生态。认真贯彻“团结—批评—团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，用好用活批评和自我批评这个锐利武器，勇于开展自我批评，主动接受别人批评，推动党内政治生活制度化、规范化。

二、压紧压实主体责任，推动全面从严治党向基层延伸

全面从严治党责任是一项重大的政治责任，全区各级党组织和纪检组织必须增强思想自觉和行动自觉，主动担当，积极作为，不断夯实全面从严治党基础。

逐级传导责任压力。各级党组织要坚持精准定责、精准督责、精准追责，认真对照省委“3783”主体责任体系、“866”检验衡量标尺、“111”督查落实细则和市委“1+X”制度体系，细化完善落实措施，层层用力，级级下压，把责任和压力传导到班子成员和下级组织，延伸到村社、医院、学校等基层末梢，把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党员领导干部要认真落实“一岗双责”，坚持“三到会”，开展“五必谈”，严格“五必问”，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作。

加大追究问责力度。动员千遍，不如问责一次。要把问责作为推动全面从严治党主体责任的重要抓手，坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决问责，严肃处理。要认真负责把好选人用人政治关、廉政审核关，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”，对跑官要官、拉票贿选等违反组织纪律的行为一律严肃查处。坚持“一案双查”，既严厉追究直接责任人的责任，还要严肃追究相关职能部门及其领导的责任，以强有力的追责问责倒逼责任落实。

发挥巡察利剑作用。坚持整改问题和建立长效机制两手抓，继续抓好省委巡视和市委巡察反馈问题的持续整改、长效整改。紧扣“六项纪律”，聚焦突出问题，创新方式方法，坚持上下联动、层层推进，巩固村级巡察成果，积极开展“回头看”，深化巡察效果。突出政治巡察，认真查找党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等方面的问题，精准发现、定点突破，唤醒责任意识，激发担当精神，推动巡察工作深入开展。注重问题整改和查处，对共性问题从制度机制层面探索完善，对个性问题跟踪整改落实，对违纪问题严肃查处，确保整改工作抓实见效。

三、持之以恒整顿作风，巩固深化“四风”整治成果

   作风建设永远在路上，永远没有休止符。全区各级党政组织必须驰而不息落实中央八项规定精神，大力推进明察暗访督查年和“治顽疾、转作风，强服务、树形象”工作作风专项整治行动，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。 

深化党纪党规教育。坚持文化自信，大力弘扬先进文化，汲取中华民族先进文化，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。各级党组织要把党纪党规教育作为支部学习、民主生活会、“三会一课”的重要内容，组织广大党员干部认真学习习近平总书记系列讲话，《条例》《准则》等党内法规，使各项纪律要求时时处处刻印在党员干部心中。积极发挥网站、微信、微博等现代媒体作用，大力实施“互联网+廉政教育”工程，把党性修养作为共产党人的“心学”，持之以恒固本培元，坚持不懈“补钙壮骨”，牢固树立共产党人正确的世界观、人生观、价值观。

严厉整治突出问题。坚持十八大以来作风建设的好做法好经验，在坚持中深化，在深化中坚持，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，盯紧老问题、关注新动向，扭住不放，一寸不让，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。切实改进监督检查方式，坚持上下联动，集中行动，快节奏、常态化开展监督检查，持续抓好厉行节约、公车改革、公务接待等规定执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处隐形变异的“四风”问题、变换花样收礼送礼以及喊口号、唱高调，以文件贯彻文件、以会议落实会议，缺乏实际举措、实际行动、慢作为、乱作为等作风顽疾，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，通过常抓抓出习惯、长抓抓出长效，让党员干部始终保持高度警觉。对执纪审查中发现的“四风”问题线索，无论大小、深挖细查、决不放过。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号，推进干部作风向更高、更严要求发展。

四、加大执纪审查力度，保持惩治腐败高压态势

坚定旗帜立场、紧盯目标任务，始终坚持有腐必惩、有贪必肃，巩固党风廉政建设和反腐败斗争压倒性态势。

积极践行“四种形态”。坚持问题导向，通过信访举报、监督检查、经济责任审计、巡察、领导干部个人有关事项报告以及网络舆情等方面收集案源、研判信息，梳理线索、发现问题。正确把握“五种处置方式”，规范问题线索管理，分类处置、定期清理，确保件件有着落。充分运用监督执纪“四种形态”，处理好“树木与森林”的关系，坚持从小处着手、从细节抓起，从日常生活管起，从八小时以外生活严起，抓早抓小、动辄则咎，多教育、多提醒、多要求、多约束，用早、用准、用足第一种形态，防止“小毛病”变成“大问题”，使党员干部时刻感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。对党员干部的一般性违纪行为，及时给予党纪轻处分和组织处理，让他们管住小事，注意小节；对严重违纪的党员干部严肃查处，给予撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分，同时按程序给予组织处理；对严重违纪涉嫌违法的党员干部，给予党政纪处分后，及时移交司法机关处置。落实惩治效果反馈和教育警示制度，经常性对处分人员开展回访，经常性开展警示教育，充分发挥反面教材作用，系统整理、充分利用忏悔录，深刻剖析典型案例，用身边事警示身边人。

持续保持高压态势。始终清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，按照“零容忍、全覆盖、无禁区”的要求，坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变，保持压倒性态势决不松劲，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量，进一步强化“不敢腐”的氛围。突出执纪重点，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，坚持把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为重中之重，特别是加强对“一把手”的监督，严厉查处踩红线、越底线、闯雷区的行为，深挖细查、一查到底，坚决遏制腐败蔓延势头。加强沟通联系，强化协调配合，督促法院、检察院、公安、财政、审计等部门及时移交问题线索，实现资源共享，形成工作合力。

严格区分政策界限。 认真贯彻“三个区分开来”的要求，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，分清尊重规律与胡乱作为的界限，分清敢于决策与个人独断的界限，分清开拓创新与突破红线的界限，分清无意过失与明知故犯的界限，分清出于公心与谋取私利的界限。对反映党员干部的信访举报，要及时核查、作出结论，对反映失实的，要澄清是非，为干部正名，还干部清白；对问题轻微不够追究责任的，要提醒约谈，教育当事人认识错误、改正错误，鼓励当事人放下包袱、轻装上阵；对恶意中伤、诬告陷害造成恶劣影响的，要严肃查处、追究责任。要以严肃问责促干部担当，坚决整治为官不为现象。要旗帜鲜明支持改革、鼓励创新，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于改革的干部撑腰，为敢于创新的干部鼓劲，促使广大干部敢担当、敢负责、敢作为。

五、切实维护群众利益，严厉惩处基层“微腐败”

发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，社会关注度高，群众反映强烈，损害了党和政府形象，影响社会和谐稳定，必须突出重点，强化措施，管住“微权力”，惩治“微腐败”，切实增强群众的获得感。

加强基层干部监督。紧盯基层党员干部权力监督制约、思想作风建设等方面的薄弱环节，强化村级事务科学管理和有效监督，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益。加强对基层党员干部的日常监督和管理，着力解决作风粗暴、刁难群众、激化矛盾等问题，切实打通全面从严治党“最后一公里”。督促有关部门加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓。强化制度的刚性约束，严厉查处违反财经纪律、政务公开、村级零接待等制度的行为，扎紧扎密制度的笼子。

严惩侵害群众利益问题。紧盯与群众联系紧密、权力集中的执法和窗口单位、民生行业、基层站所的干部，集中开展对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，坚决遏制不正之风和腐败问题滋生蔓延。深化“两查两保”专项行动，突出重点，抓住关键，严肃查处在扶贫救济、集体“三资”、小康住宅建设、制种玉米、医保低保等领域“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要等问题。重视从来电来访、网络、审计、工作检查、专项巡察中发现、收集问题线索，严肃查处违纪违规问题，切实维护群众利益。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

六、坚持打铁自身硬，用铁的纪律打造监督执纪铁军

信任不能代替监督。要着力加强自身建设，坚持以铁一般的信仰凝聚力量，以铁一般的纪律锻造队伍，以铁一般的担当淬炼成钢、诠释忠诚，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察队伍。

对党绝对忠诚。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，对党绝对忠诚是对纪检监察干部第一位的政治要求，为党工作是纪检监察干部第一位的神圣职责。要忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，保持政治信仰、政治方向和政治立场坚定不移，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧、挺身而出，在歪风邪气面前敢于亮剑、坚决斗争，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去，始终做党章党规党纪的坚定维护者、带头执行者和忠实捍卫者。

敢于担当作为。切实增强担当意识，锤炼担当品格，敢闯敢试，敢作敢当，敢于碰硬，在实践中锻炼过硬本领。根据换届后纪检监察干部工作需要，采取跟班学习、一线锻炼、集中培训、以案代训等形式，强化纪检监察业务培训，着力提高纪检监察干部综合素质和履职能力。加大干部交流力度，严把“入口”，畅通“出口”，选强配齐班子，既要把知识储备充足、实践经验丰富、敢于担当负责的优秀干部选进纪检监察队伍，又要从全局出发，把优秀的纪检监察干部推荐到党委、政府及其他部门，切实增强纪检监察干部队伍生机与活力。严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，依纪依规开展监督执纪，不断提升执纪审查工作水平。按照中央和省市统一部署，有序推进国家监察体制改革，整合反腐败资源，实现对所有公职人员的监察全覆盖。

保持干净清白。认真贯彻落实全省纪检监察干部培训工作座谈会精神，加强对纪检监察干部的日常监督管理，及时受理反映纪检监察干部的问题线索，不回避、不护短、严查处。要强化责任担当，坚决纠正不愿监督、不敢监督、不善监督等问题，对重大问题该发现没发现、发现问题不报告、不处置的，一律追究责任；对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，发现一起查处一起，决不姑息，坚决清理门户，纯洁队伍。

同志们，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加坚定的意志，更加有力的举措，撸起袖子加油干，推进全面从严治党向纵深发展，努力开创全区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。