中共甘州区文体广电和旅游局党组 关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据区委部署，四届区委第六轮巡察第一巡察组于2020年6月16日至8月16日，对区文体广电和旅游局党组进行了巡察，并于10月29日向区文体广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将区文体广电和旅游局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

收到反馈意见后，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长李红新同志为组长的整改落实工作领导小组。严格对照全面从严治党要求、《中国共产党巡视工作条例》以及区委第一巡察组反馈的问题和整改意见，自觉把思想和行动统一到巡察问题整改上来，把巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扛牢主体责任，主动认领问题，紧密联系实际，从严从实抓好整改落实工作，确保按期全面彻底完成巡察反馈意见整改任务，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动党的建设和文化、体育、旅游工作不断取得新进展新成效。

一是及时安排部署。区委巡察反馈会议结束后，局党组第一时间召开党组专题会议和巡察反馈问题整改动员会议，传达学习巡察反馈会议精神，专题研究巡察反馈意见整改工作。局党组主要领导切实担负起整改第一责任人责任，主持制定整改方案，严格对照反馈问题清单，逐项逐条细化整改措施。成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹调度推进各项整改任务落实。制定了《关于四届区委第六轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，对巡察整改工作进行了全面安排部署，切实把思想和行动统一到区委巡察组整改意见要求上来，确保巡察反馈问题全面彻底整改。

二是靠实整改责任。根据《区委第一巡察组对区文体广电和旅游局党组巡察的反馈意见》，将3个方面13个问题进行梳理，逐一明确牵头领导、责任股室、整改目标、整改措施和整改时限，并建立问题台账，将整改责任逐一靠实到领导班子成员和相关责任股室（单位）身上，做到责任到人、靶向清楚、时限具体，形成了局党组主要领导抓总、各党组成员牵头、各相关股室（单位）具体落实的整改工作格局。特别是局党组主要领导自觉把整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥局党组统揽全局、协调各方的领导核心作用，紧盯关键少数，狠抓党组成员和班子成员整改责任落实，确保压力传递到位。

三是强化跟踪问效。局党组巡察反馈问题整改工作领导小组严格落实月总结和定期协商的工作制度，先后多次召开专题会议和局党组会议，听取各责任（股室）单位整改进展情况，研究解决整改过程中出现的困难问题，进一步优化整改方案、强化工作措施、明确整改时限，确保整改任务落实。按照相关要求，对整改方案进行了修订完善，紧紧咬定整改目标任务，牢牢把握整改时限要求，实行问题销号管理，整改一个、销号一个，做到条条要整改、件件有着落，确保巡察反馈问题整改高效推进。

四是注重建章立制。局党组严格落实巡察工作要求，深剖根源、举一反三，坚持做到具体问题与面上问题、问题销号与建章立制、眼前整改与长远管束三个相结合，标本兼治，修改完善了一系列制度文件，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，不断巩固扩大整改成果。在2020年12月11日召开了区委第一巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，认真分析根源症结，细化整改措施，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“党内学习制度执行不到位，个别班子成员缺乏学习的主动性，政治理论学习抓的不紧。”的问题。

整改情况：一是局党组对班子成员、理论学习中心组成员和党员干部2019年主题教育学习笔记、近2年政治理论学习笔记进行调阅检查，对学习记录不全、不规范的及时督促查漏补缺，补齐缺课内容，完善学习笔记；二是进一步严格执行班子成员每月1次理论中心组学习、党员干部每月支部“固定党日”学习和干部职工每周2次的理论学习制度，确保及时跟进学习党的最新理论；三是党组书记对班子成员进行约谈，班子成员在民主生活会上进行了严肃认真的批评和自我批评。                                          

2.关于“学习贯彻落实上级文件，相关会议精神不及时、不到位。”的问题。

整改情况：一是提高思想认识坚决贯彻落实上级决策部署，及时传达学习上级文件和会议精神，把思想统一到党中央和省、市、区委的决策部署上来，传达领会精神做到全面准确，抓住本质，确保准确把握形势，明晰工作思路，认真贯彻落实到实际工作中去；二是严格落实重要文件“一把手”签批制度，坚持党组会、党委会和局务会等会议“第一议题”学习制度，以班子成员领学方式，将上级重要文件和重点会议精神原原本本地传达到机关各股室和系统各单位，确保全系统上下能全面了解和把握上级精神，从而增强全局意识和工作主动性、自觉性；三是领导班子成员在专题民主生活会上对此问题进行了批评和自我批评。

3.关于“文件制发、管理不规范，公文拟制依法审核把关工作不严，履职不到位。”的问题。

整改情况：一是组织党政办工作人员专题学习《党政机关公文处理工作条例》，规范公文运行管理，严格发文程序；二是采取购买社会服务形式，采购专业档案整理公司对2019-2020年档案进行收集、整理、归档；三是责成博物馆党支部就党费入账账实不符情况向局党组提交书面说明，及时补缴党费，对相关责任人进行约谈；四是局党组书记对分管领导进行了约谈，分管领导在民主生活会上针对此问题进行了自我批评；五是博物馆党支部召开专题组织生活会，相关责任人在会上进行了深刻自我批评。                 

4.关于“落实密码电报使用管理规定不严格、不到位。”的问题。

整改情况：一是组织党员干部认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发涉密文件信息资料保密管理规定的通知》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发密码电报安全管理规定的通知》等法律法规文件；二是已修改完善涉密文件管理制度，并单独设立涉密文件薄登记接收涉密文件，安排专人负责涉密文件接收转送工作；三是立即清查销毁私自复印的涉密文件；四是局党组书记对分管领导进行了约谈，分管领导在民主生活会上针对此问题开展批评和自我批评。               5.关于“财政纪律执行不严，监管缺失。”的问题。

整改情况：一是对财务人员进行系统培训，提升财务人员业务能力和守法意识；二是对2019年会计凭证进行再次核查并补充相关资料；三是2019年利息5683.73元已于11月20日上缴区财政；四是主要领导对分管领导进行了约谈，分管领导在专题民主生活会上进行了深刻自我批评；五是分管领导对该问题责任人进行了约谈。               

6.关于“乡镇、街道文化站拨付的免开经费审核不严。”的问题。

整改情况：一是对局内设股室进行调整，进一步明确财务核算股职能，理顺与乡镇（街道）文化站财务核算管理运行机制，规范财务审批程序；二是对2019年至现在所有报账的免开资金进行再次梳理，查漏补缺，确保再没有要办理采购手续的凭证；三是大满镇于11月12日将没有办理采购手续的硒鼓、墨粉3040元汇入我局专户；四是局党组书记对分管领导进行了约谈，分管领导在专题民主生活会上进行了深刻自我批评，并对该问题责任人进行了约谈。         

7.关于“会计基础工作薄弱，业务处理不规范，账表不符，记账凭证无附件。”的问题。

整改情况：一是对财务人员进行系统培训，提升财务人员业务能力和守法意识；二是局财务核算股对照2018年以来年末资产负债表，对账务进行梳理，目前账务已全部核实完毕，正在根据财政应返还额度对账务进行处理；三是局党组书记对分管领导进行了约谈，分管领导在专题民主生活会上进行了深刻自我批评，并对该问题责任人进行了约谈。       8.关于“项目审批程序缺失，对项目审核把关不严；个别演出验收图片场景相同，演出未达到规定场次。”的问题。

整改情况：一是责任人员对问题产生的原因做了深刻的剖析，对2018年至今所有购买社会服务的演出报销凭证重新进行核实；二是联系大成民间艺术演艺传播有限公司、梨园秦腔剧目团、云海艺术团对各自报账资料存在的问题进行了整改，并对相关问题产生的原因出具书面的情况说明；三是对于文化惠民演出活动的形式作出调整，并完善开展演出活动和活动结束后的费用报销制度；四是局党组书记对分管领导进行了约谈，分管领导就此问题在民主生活会上进行了自我批评，工作责任人向局党组提交了深刻书面检查。

9.关于“领导班子成员之间沟通不畅，团结协作不够，领导班子凝聚力不够强。”的问题。

整改情况：一是加强领导班子政治理论学习，教育引导班子成员勤于沟通，加强团结；二是合理调整领导班子工作分工，及时召开党组会议，严格落实重大问题民主决策制度，不断增强领导班子凝聚力和战斗力；三是班子成员在专题民主生活会上进行了批评和自我批评。                       10.关于“班子成员主题教育民主生活会发言材料不规范。”的问题。

整改情况：一是认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，充分用好批评和自我批评武器，进一步促进党组织政治生活热起来、严起来；二是对主题教育专题民主生活会上的党组成员个人检视剖析材料进行修改完善，认真补充查摆意识形态领域工作中存在的问题；三是班子成员针对此问题在民主生活会上进行了批评和自我批评。       11.关于“党内政治生活相关制度执行不到位，组织生活会不规范、不严肃。”的问题。

整改情况：一是进一步坚持和完善组织生活会制度，严格会前、会中、会后程序，教育引导党员增强对党组织生活严肃性、纪律性的认识，充分利用组织生活会开展思想交流和经验总结； 二是局属各党支部召开了巡察反馈问题整改专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深刻反思了党组织政治生活中存在的问题和不足，有效促进了巡察问题整改落地见效。           

12.关于“‘三会一课’质量不高，制度落实有差距。”的问题。

整改情况：一是组织各党支部书记和党务工作者学习党支部标准化建设相关文件规定，提高党建工作质量和水平；二是认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，加强对各支部组织生活开展情况的监督检查，确保党内政治生活严肃认真扎实开展；三是局党组书记对各党支部书记进行了约谈，各党支部书记在专题组织生活会上对此问题进行了深刻自我批评。

13.关于“文化旅游领域风险隐患依然存在，整改责任没有压实，监管责任没有靠实。”的问题。

整改进展：一是调整充实政务服务股人员，优化人员配置，明确职能职责，对辖区文化市场责任到人分片区进行监管，防止出现监管盲区；二是在加强日常监管的同时，与公安、工商等部门开展联合执法和集中整治，目前共检查经营场所160余家（次）；三是联合市文化执法大队，对17家无证KTV责任人进行约谈，责令停业整顿，限期办理相关证照；四是严格落实娱乐场所审批听证制度，将噪声环评纳入审批流程，做好噪音防治措施现场勘验，对未取得环评监测报告和《环保备案表》的一律不予审批；五是党组书记对分管领导进行了约谈，分管领导对工作人员进行了约谈；六是班子成员在专题民主生活会上进行了批评和自我批评，认真分析查找了问题根源。         

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

尽管我们以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务落实，但与区委的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在整改主体责任和监督责任落实不到位、整改成效不实不细、整改压力传导不够、整改实际成效反映不明显等一些突出问题，需要下大力气持续整改解决。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，切实把全面从严治党各项部署要求融入贯穿到各项工作全过程，努力营造风清气正的良好政治生态。

一是提高政治站位，全面压实从严治党主体责任。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推动全面从严治党向纵深发展凝聚起强大的精神动力。局党组将认真履行管党治党政治责任，持之以恒贯彻落实区委第一巡察组工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实担负起巡察整改主体责任，以身作则、以上率下，严格履行“一岗双责”，层层压紧压实各级整改责任，高质量、高标准坚决完成巡察整改工作任务。

二是坚持问题导向，持续形成巡察整改长效机制。始终把巡察整改工作摆上更加突出位置，不断突出问题导向，严格对照区委巡察整改反馈的意见，举一反三，综合施策，健全完善制度机制，推动形成巡察整改常态化、制度化、长效化机制。持续强化整改落实督查问责，对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果；对短期解决不了的困难和问题，要强化责任担当，明确工作时限，坚持边查边改、立行立改，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，直至问题得到有效解决；对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人将严肃问责，确保整改落实取得实效。

三是注重建章立制，力求整改效果形成常态效应。在抓好具体问题整改的同时，刨根析源加强问题产生原因的研究分析，举一反三推进问题整改落实，系统性总结整改过程中形成的成功经验和有效办法，有针对性地加强规章制度建设，不断巩固和扩大整改成果，注重形成相互衔接、相互配套、相互融合的长效工作机制，努力从源头上、根本上解决问题，真正使整改的过程成为提高全局党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动全区文化、体育、旅游工作高质量发展的过程。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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