中共甘州区经济适用住房发展中心党支部 关于巡察反馈问题整改情况的通报

按照区委统一安排部署，四届区委第六轮巡察第四巡察组于2020年6月16日至8月16日，对区经济适用住房发展中心党支部进行了巡察，并于2021年1月29日向区经济适用住房发展中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将区经济适用住房发展中心党支部巡察整改情况予以公布。 

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓实抓好

中心党支部高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为中心党支部当前一项重大政治任务、一项重要工作来抓，学深悟透区委巡察工作精神，立足提高政治站位、扛牢政治责任、强化政治担当，树牢“四个意识”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决落实推进，把思想和行动统一到巡察反馈问题整改上来，班子成员集体研究，针对反馈问题，制定整改方案、明确整改责任、细化整改措施、靠实整改结果。始终坚持高标准、严要求，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是强化组织领导。中心党支部成立巡察整改落实工作领导小组，中心党支部书记臧永刚同志任组长，其他领导班子成员任副组长，中心下属各公司、部门负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室设在中心办公室，由中心副主任徐彩旗同志担任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。在巡察反馈会议上，臧永刚同志代表中心党支部表态发言，针对巡察反馈问题先后召开4次支委会对整改落实工作进行专题研究，逐项研究制定整改措施并召集相关负责人、责任人作出专题部署，进一步统一中心全体职工的思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是抓实责任分解。针对反馈意见，中心党支部逐条讨论，剖析根源、制定措施、从思想上进一步提高认识、端正态度，不折不扣、全面认领、扎实抓好整改落实。将15个问题细化为45项具体问题，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确了牵头领导、责任部门、具体责任人、整改时限和整改成效，抓好督促跟进，建立销号制度，确保整改到位。

三是严格责任追究。中心党支部始终把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准，针对整改过程遇到的问题，及时召开协调会议听取整改工作进度汇报，研究解决发现的问题，对下一步的整改工作进行安排部署，确保各项整改任务如期完成。至目前，区委第四巡察组反馈的45个具体问题中除一个问题督促整改外其余44个问题已全部整改落实到位并常态化巩固（其中36个问题已立行立改、8个问题已制定整改）。在整改过程中，对因问题成因早已存在但未在思想上引起高度重视、抓工作不尽责、问题产生部门及个人有明显责任的人员进行严肃问责、工作约谈、绩效处罚等追责措施，确保问题整改完毕并形成长效机制。

四是巩固整改成果。在整改落实中，根据问题难易程度，注重分清主次，提纲挈领，通过抓住重点问题和关键环节，带动相关问题解决，把提高整改效率、转变工作作风、强化工作落实与提高党建工作科学化、制度化紧密结合、统筹推进，全面落实，发挥落实整改对中心各项工作的提升和推动作用，注重制约机制方面存在的问题，实现整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订完善或新制定56项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹。

二、坚持问题导向，从严从实推进整改工作

针对执行巡察整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、动态整改、对账销号的总体要求，对照整改清单，逐条研究整改措施，逐项督促整改到位。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央的决策部署情况方面

1.关于“党支部落实党建工作责任不到位。”的问题。

整改情况：一是中心党支部严格按照区委理论学习部署，遵照区住建局党组理论学习安排，结合党史学习教育，中心办公室详细制定党支部及中心职工理论学习实施方案和学习计划，将以前每月一次的中心干部职工集中理论学习调整为每月两次集中学习，利用职工微信群定期下发理论学习资料与职工业余时间自学相结合的中心理论学习制度，增加理论学习频次，保障集中学习时间，落实学习笔记月检查制度。为了检验学习效果，办公室制定相应的学习计划和督查考核惩处制度，通过采取多种形式的学习（理论学习知识测试、知识竞赛、演讲比赛），提高党员干部职工的思想认识，检验对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神核心要义、党史学习教育入脑入心问题；二是中心办公室牵头，各公司部门紧密配合，对已有的各项会议制度（领导班子会议、支部委员会议、中心行政会议、中心理论学习、支部党员大会、职工代表大会、职工大会）进行重新修订和完善，各类会议严格按照会议议题、承担职责、参会范围、决策事项等职能区分，严格落实会议职责；三是支部书记就党建工作质量不高、起草文件照抄照搬、把关不严、党建工作中存在的问题和不足，进行了严肃的批评，提出了明确的要求，中心分管办公室的领导徐彩旗同志对办公室负责人黄兴宏同志进行工作约谈，并对以后的党建工作提出要求，对办公室、财务部相关人员做出了严厉的批评，在绩效工资中做出100元至600元不等的处罚。至目前，该问题已取得阶段性成效，并严格按照要求常态化实施。

2.关于“党组织履行政治职责主动性不强。”的问题。

整改情况：一是自巡察问题反馈以来，中心党支部虽然全力以赴进行了整改，但还是没有进行彻底整改，结合4月8日区纪委对中心领导班子的提醒约谈，更加使中心领导班子深刻认识到中心党支部及领导班子成员在思想上仍然存在对巡察整改工作政治站位不高、思想认识不到位的现象。为此，中心领导班子立即再次召开了专题会议，就工作中存在重经济轻党建工作的错误思想，消极应付整改的现象进行认真分析研究，做了严肃的批评和自我批评；二是会议决定对班子成员进行集体约谈；对物业公司的负责人进行了严肃的批评教育；中心领导班子成员、办公室、财务部负责人在随后召开的巡察整改专题组织生活会上作出批评和自我批评，就整改思想认识不到位、整改落实不得力问题，责令办公室、财务部高度重视巡察整改工作，立即召开部门会议，统一思想、理清思路、落实整改。尤其对办公室就党建工作提出明确要求，以后的党建工作严格按照党建标准化手册的要求执行，不得打折扣、搞变通；三是从严格落实支部委员会会议为切入点，认真研究当前党建工作，遵照上级党委对党建工作的统一部署，始终保持步调一致、上下联动工作机制。2021年2月10日，严格按照组织生活会会议要求和议程，认真筹划和组织开展了组织生活会，对中心党支部、支部委员、全体党员、非党员干部及部门负责人逐个进行民主评议，直面评议对象存在的问题和不足，切实把“咬耳扯袖、红脸出汗”贯穿于民主评议全过程。同时，把支部书记与支委会成员、全体党员干部职工谈心谈话工作落到实处，通过谈心谈话活动梳理出对中心党支部的意见建议7条，对支部书记的意见建议5条，对支部班子成员意见建议14条。对收集到的问题、意见建议立即反馈交办，彻底杜绝谈心谈话流于形式的问题；四是通过发动党员全员集思广益，参与会议议题征询，彻底解决固定党日活动不严肃、不认真、不规范、表面化、形式化、单一化等问题，进一步凸显党员自豪感和先锋模范作用；五是对会议制度进行重新修订，制定会议研究议题、参会范围，会议提请程序等约束要件，改正以往会议“要素不全、记录不规范、征求意见无实质内容”的问题发生。通过制定和落实年度党建工作计划，把“三会一课”纳入党建工作内容。至目前，该问题已取得阶段性成效，并严格按照要求常态化实施。

3.关于“对脱贫攻坚工作重视不足。”的问题。

整改情况：一是分管脱贫攻坚工作的副主任及办公室负责脱贫攻坚工作联络员加强与所在乡镇、村委会的沟通联系，动态掌握帮扶对象情况，及时了解和熟知帮扶对象实情；二是中心统一组织帮扶责任人经常性地入户走访，做到对帮扶对象底数清、情况明、数据真、措施准；三是向中心全体职工下发脱贫攻坚应知应会知识，组织帮扶责任人进行了脱贫攻坚应知应会知识测试，并在中心考核制度中完善脱贫攻坚落实结果纳入月度绩效考核，从中心总体工作部署和考核制度上为继续做好帮扶工作、落实帮扶措施、履行帮扶职责提供了强有力的保障，确保帮扶工作扎实开展。至目前，该问题已取得阶段性成效，并严格按照要求常态化实施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“财务管理混乱，主要领导‘一岗双责’制度落实不到位。”的问题。

整改情况：一是分管财务部的领导徐彩旗同志对财务部负责人郭春红同志进行工作约谈并进行相应的绩效工资处罚，责令召集全体会计人员进行专题会议，对财务工作提出严肃批评，从思想认识上、工作态度上严肃对待整改工作，对巡察反馈的问题要主动认领，举一反三，以提高自身业务能力、提升单位整体财务工作水平为目标，以财经纪律和会计法律法规、规章制度为准绳，正确面对本职工作；二是对核查出现的因工作失误造成的损失，对财务部全体人员予以100元－300元不等的经济处罚；三是按照财务年度各公司聘请第三方审计机构对财务情况进行审计，完善财务监管手段，制度化落实财务制度落实不严格的问题。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

5.关于“财经纪律执行不严。”的问题。

整改情况：一是截止2021年4月25日，共收回职工借支1742620.48元。至目前尚有56663.42元未收回，此欠款属于程继业同志离岗创业期间单位垫付的应由本人承担的“五险一金”，因数额较大，现已与单位签订还款承诺书，每月除留2000元生活费外剩余工资部分全部用于归还欠款，并于2022年12月31日前将下剩欠款一次性交清；二是近期中心财务部进一步修订完善了《现金管理制度》，明确规定现金不能坐支的财经制度，今后将严格按照规定要求执行；三是对违规人员第一季度绩效考核予以处罚并扣除相应绩效工资。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

6.关于“落实中央八项规定精神不力。”的问题。

整改情况：一是至2021年3月22日已收回违规发放金额178750元；二是中心办公室现已根据公务车使用情况制定《公务用车管理制度》，建立公务用车加油登记台账，对车辆每次加油使用公里数、刷卡小票等进行登记，制定出符合实际的车辆管理的制度，加强车辆管理；三是对超标准报销的差旅费6289元已全部清退到账；四是中心制定并完善费用报销审批制度，规定所有人员因公外出严格履行外出审批备案手续，单位主要领导外出需经上级部门批准；其他班子成员及各公司、部门自行组织的各类外出考察学习，需经中心会议研究决定同意并报主管部门批准后执行。五是财务部严格落实审批制度，执行差旅费报销标准，对没有审批手续的行为一律不予报销。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

7.关于“国有资产管控缺位，资产流失风险大。”的问题。

整改情况：一是今后处置固定资产严格按照规定程序逐级报批，经批复后按规定处理；二是继续加强人力进行账务核对，根据银行账户实际情况，若对账结果仍与现实情况不相符，中心将上报区财政局处理核销财产损益。至目前，该问题1整改完毕并已取得阶段性成效，问题2正在整改中。

8.关于“对承担的纳税责任和义务认识不清，纳税不及时。”的问题。

整改情况：按照税法规定已经将应交的税款计提上缴。此问题已整改完毕，严格按照要求常态化实施。

9.关于“党风廉政责任制落实不到位。”的问题。

整改情况：一是中心立即牵头各公司配合制定符合各公司实际的“三重一大”制度，执行“三重一大”会议议题各公司提交中心领导班子会议研究、支部委员会集体协商确定制度，并对各公司、部门已有的各项制度尤其是针对“三重一大”方面不符合现行法规规定的制度条款进行废弃并重新集体修订完善，通过一整套的制度约束，建立健全工程招标、项目分包、物资采购询价等各分项领导小组，所有工程招标、项目分包、物资采购等重大项目需经中心领导班子集体研究决定并提交中心党支部审议通过后执行；二是对于符合招投标条件的工程（物资采购、配套工程）等项目，严格按照项目招投标流程进行，杜绝暗箱操作、内定招标单位等违反招投标管理办法的行为；三是中心及各公司承担的项目建设、大宗维修、材料物资采购、办公耗材、外包施工项目必须执行集体协商、分级申报、逐级审核、领导班子集体决策、提交支部委员会讨论同意后实施，各项目要成立项目领导小组、验收小组、物资采购小组、询价小组等集体议事机构，完善“三重一大”制度执行和落实；四是严格落实“三重一大”会议制度和审批程序，规范中心党风廉政建设责任制落实不到位的行为发生；五是结合中心转企改制之机，对原有制度进行重新修订完善，使转企后的国有企业严格执行现代企业制度。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题方面

10.关于“党内政治生活不严肃、不规范，没有认真落实组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活制度。”的问题。

整改情况：一是中心党支部认真研究并制定了年度党建活动计划，以全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格按照新时代党的建设总要求，突出党支部的政治引领功能，以提升组织力为重点，把坚持和加强党的全面领导、创新组织体系、凝聚职工队伍，促进稳定发展作为工作标准，以加强基本组织、基本制度、队伍建设、基本活动和基本保障建设为主要内容，努力把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结职工队伍、推动经济发展的坚强战斗堡垒；二是通过规范开展党内政治生活，扎实开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，对党员参加各种党内政治生活进行签到考勤和全程记录；建立党员管理、教育、学习、监督、考核等长效机制，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；三是学习党建工作先进典型事例，加强与先进单位党建工作交流，学习好经验、好做法，认真梳理党建工作的理念、思路、路径，找准工作切入点、发力点，增强工作的针对性、目的性，严格按照党建工作标准化手册开展工作，完善党建工作管理制度，加强党建工作业务培训，开展“走出去、引进来”的活动，真正提升党建工作质量和水平。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

11.关于“经适房中心党支部对基层组织建设重视不够，党支部标准化建设不规范，抓党建工作质量不高，党员管理存在宽松软。”的问题。

整改情况：一是经过认真筹备，中心党支部于2月10日按照规定程序召开组织生活会，通过民主评议，梳理出对中心党支部意见建议7条、支部书记意见建议5条、支部班子成员及非党员的领导干部的意见建议14条，通过问题查摆，找准党建工作的薄弱环节、自身存在问题与不足、今后的努力方向；二是经中心党支部集体研究，决定每年召开两次民主评议会议，对中心全体党员干部进行民主评议，真正把“红脸出汗、咬耳扯袖”作为工作评议的有效手段，严格落实“党要管党、从严治党”、“集中领导、分级管理”的基层党建工作体系，在抓好党建工作的同时，促进中心承担的各项经济工作健康平稳有序发展；三是严格按照基层党建工作标准化手册开展党支部党建工作，配备专人抓好日常党建工作，彻底扭转抓党建工作质量不高、抓党员管理存在“宽、松、软”现象、彻底扭转党建记录本填写不规范、党支部活动阵地建设不规范、发展党员程序不严谨等问题。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

12.关于“党建工作滞后，党支部宣传、凝聚和服务职工的职能未能有效发挥。”的问题。

整改情况：一是中心党支部以制度的形式严格落实上级部门对党风廉政建设、精神文明、意识形态等方面工作部署，领导班子切实履行“一把手负总责，分管领导分级负责”的党建工作机制，明确分工，严格履行各自所承担的工作职责，每年不少于两次召开党支部专题会议研究党风廉政建设、精神文明、意识形态等工作，由中心办公室提前提请中心党支部会议并抓好落实；二是结合中心转企改制工作推进，中心党支部确定把建立健全工、青、妇群团组织作为企业发展的必备组织和有益补充，近期正在进行相关群团组织建立的各项筹备工作，通过职工民主推选，产生相应组织负责人，按照上级部门对工、青、妇群团组织工作要求，独立开展各项工作，充分发挥各类群团组织在企业各项工作中的有益补充作用，为企业的健康长足发展建言献策。至目前，该问题正在按照规定程序积极整改。

13.关于“对2017年区委第五巡察组巡察反馈的问题整改落实不到位。”的问题。

整改情况：一是自巡察整改问题反馈以来，中心领导班子成员高度重视，在中心党支部会议、领导班子会议、中心行政会议、职工大会等不同层级的会议上多次强调和安排交办问题整改事宜，中心党支部先后四次召开巡察整改问题专题会议，就交办问题的严肃性、时效性、整改具体要求、整改方案形成后逐条讨论整改措施等进行研究安排部署，中心也以反馈问题整改台账的方式给各公司、部门下发整改问题交办台账，根据自身存在问题制定整改措施、落实整改要求、明确整改时限、靠实整改效果。通过本次巡察反馈问题逐条认真整改，彻底改变不按制度办事、执行制度打折扣、虚假整改、应付整改、整改不彻底、“新官不理旧账”等错误思想和做法，逐级抓牢整改工作，做到严肃整改，整改完毕问题清零、整改结果长期坚持、苗头问题绝不反弹，确保整改工作落到实处；二是严格对照基层党支部标准化手册，改正党建记录不规范、不完整的问题，中心办公室制定了理论学习制度，修订完善了绩效考核实施细则中理论学习笔记记录、按月查阅制度及奖罚标准，加大理论学习效果在按月绩效考核中的分值比重，以制度化的措施规范党建工作记录不规范、领导干部学习笔记缺失、学习笔记未按月调阅检查的问题；二是自本年度起以严格落实支部委员会会议为切入点，认真研究党建工作，遵照上级党委对党建工作的统一部署，严格按照组织生活会会议要求和议程，认真筹划和组织开展了组织生活会，对通过民主评议收集到的问题和意见建议立即反馈交办，彻底杜绝谈心谈话流于形式的问题；三是制定中心“三重一大”议事决策制度和各类规章制度，通过制度化建设规范执行不到位等问题。至目前，该问题整改完毕并已取得阶段性成效，严格按照要求常态化实施。

三、落实主体责任，巩固深化巡察整改成果

（一）全面落实整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧盯不放。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，做到整改完毕建章立制，形成长效机制，以巡察整改工作落实形成的工作合力为今后工作总基调并向各项工作延伸，确保提升工作成效。

（二）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等理论学习，以巡察整改工作为切入点，加快制度规范建设，对已经制定出台的各项规章制度，再一次进行实践检验，加强制度的可操作性、严肃性并认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。

（三）强化督促检查成效。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化党风廉政建设，进一步严明党建工作制度化建设，加强监督检查，切实把巡察整改成果转化为推动中心各项工作科学发展的动力，不断巩固和扩大整改成果，注重形成工作相互衔接、部门上下联动、制度制约为魂的长效工作机制，努力从源头上、根本上解决问题，真正使整改的过程成为检验中心全体干部职工凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进工作作风转变的过程，成为推动中心各项工作更好更快发展的过程。

欢迎干部职工及群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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