中共甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局党组 关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据区委部署，四届区委第六轮巡察第二巡察组于2020年6月16日至8月16日，对区湿地局党组进行了巡察，并于10月29日向区湿地局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将区湿地局党组巡察整改情况予以公布：

一、提高政治站位，落实整改责任

2020年10月30日反馈会议后，区湿地局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。一是强化组织领导。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局各科室（站）办主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。二是靠实整改责任。研究制定了《湿地局落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈存在的3方面7个问题进行梳理，逐一明确牵头领导、责任科室或责任人、整改措施和整改时限，形成局党组主要领导牵头抓总、各党组成员牵头、各相关科室具体落实的整改工作格局，充分发挥局党组统揽全局、协调各方的领导核心作用，紧盯关键少数，狠抓党组成员整改责任落实，确保压力传递到位。三是强化跟踪问效。先后多次召开党组会议，听取各责任科室整改进展情况，研究解决整改过程中出现的困难问题，进一步强化工作措施、明确整改时限，确保整改任务落实。牢牢把握整改时限要求，建立问题清单整改台账，实行问题对账销号，整改一个，销号一个，做到条条要整改、件件有着落，确保巡察反馈问题整改高效推进。四是注重建章立制。局党组严格落实巡察工作要求，深剖根源、举一反三，坚持标本兼治，切实扎紧制度的笼子，不断巩固整改成果。在召开的专题民主生活会上，认真分析根源症结，细化整改措施，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

二、坚持问题导向，逐项落实整改 

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“党组履行自身职责不到位，行政执法不严格、不规范。”的问题。

整改情况：针对 “2017年至2019年立案行政处罚案件2起，下达责令整改通知书54份，无现场检查笔录，无监督整改相关资料，存在以限期整改代替行政处罚”的问题，已整改到位。局党组下发整改问题交办单，分管领导对科室负责人进行了批评教育。相关科室接到问题交办后，组织科室工作人员通过学习法律法规，梳理行政案件卷宗，认真审视存在问题，制定了查处违反《中华人民共和国自然保护区条例》等相关条例案件办理流程示意图，增补完善了现场勘验笔录以及注意事项，制作了甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局责令整改情况登记表，以此规范依法行政，形成长效机制。

2.关于“党组落实意识形态工作主体责任不到位。”的问题。

整改情况：针对“2017年至2019年意识形态工作实施方案相同，无安排部署，专题研究流于形式，无风险点分析报告及年度总结报告等资料”的问题，已整改到位。局党组下发整改问题交办单后，分管领导对责任人进行了批评教育。具体负责人接到问题交办后，认真学习《甘州区各级党组织意识形态工作责任》。对2017年无法补救的相关资料认真反思，现有的2018年和2019年意识形态风险点分析报告及年度总结报告等资料进行了归档。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3.关于“内控管理制度执行不到位，公务车辆管理混乱。”的问题。

整改情况：针对“公务车辆‘两薄一单一台账’执行不到位，车辆行驶登记簿登记不规范”的问题，已整改到位。局党组下发整改问题交办单，直接责任人对具体负责人进行批评教育。具体负责人接到问题交办后，认真学习《公务车辆管理制度》，严格落实执行“两薄一单一台账”，规范用车。根据区财政局《关于做好甘州区区属事业单位公务用车改革摸底工作的通知》（甘区财字〔2020〕230号）文件要求，对我局公车进行核对清理，指定专人完成参改车辆的档案资料，从严核定保留车辆。11月20日，接到区财政局《关于做好全区事业单位公车改革取消车辆拍卖工作的通知》（甘区财字〔2020〕325号），我局严格按照文件要求完成参改车辆的审验手续，并于11月25日将取消车辆交区财政局验收接管。

4.关于“分管领导履行自身职责不到位，工程项目监管流于形式。”的问题。

整改情况：针对“区滨湖广场办维修工程负责人与工程验收人为同一人，不符合不相容岗位互相分离制度的要求”的问题，已整改到位。局党组下发整改问题交办单，直接责任人对具体负责人进行批评教育。滨湖广场办负责人高度重视，按照不相容岗位互相分离制度的要求，召开了专题会议，会议研究核实了景区各项支出费用，并将会议纪要及会议记录复印件全部粘贴附入2019年12月31日，“维修工程负责人与工程验收人为同一人”凭证中。

5.关于“分管领导履行监管责任不到位，财经制度执行不到位，差旅费审核把关不严，财务处理不规范。”的问题。

局党组下发整改问题交办单，对具体负责人进行批评教育，相关负责同志立即进行整改。

整改情况：（1）针对“财经制度执行不到位，使用大额现金”问题，已整改到位。严格按照财经制度，立即整改，滨湖广场办要求购买单位甘州区华睿办公用品经销中心提供发票并附凭证后；积极与新墩镇政府联系沟通，镇政府已提供支付垃圾清运费文字说明材料及上缴非税证明报我单位，同时将提取备用金支票附凭证后；（2）针对“差旅费审核把关不严”问题，已整改到位。按照差旅费管理办法，严格差旅费报销程序和报销规定。对出差人李纲，报销单上报销人、办公室负责人、财务会计、单位分管财务领导均已签字，出差报告单是采用区委、区政府统一下使用的县级领导外出报告单，区长和区委书记均已签字；多报张翔同志3天伙食费及交通费540元，赵龙同志赴杭州市培训学习期间市内交通费640元，已退还，退还资金已上缴国库；（3）针对“政府采购制度执行不到位”问题，已整改到位。2019年生态环保督察时间紧任务重，且制作资料多为KT版宣传牌和喷绘彩页，此类业务不在政府采购目录内，今后本单位将严格执行政府采购制度，把政府采购制度执行到位；（4）针对“财务处理不规范”问题，已整改到位。2018年按山水林田湖项目办要求各项目单位成立建管处，开设专户、专账管理。2020年4月2日，按照省审计整改要求，山水林田湖专户撤销，专户资金全部上缴国库，资金由财政重新统一下达至预算指标户，实行国库集中支付。湿地管委会2021年1月起，执行政府会计制度，实行预算会计和财务会计；（5）针对“固定资产管理松散，资产流失风险高”的问题，已整改到位。区滨湖广场办对固定资产进行了认真的清查盘点，并登记造册。按照甘区机编〔2020〕52号文件要求，撤销区滨湖广场办，设立张掖芦水湾旅游度假区服务中心，隶属区文体广电和旅游局，故区滨湖广场办固定资产，待上级单位研究后决定移交。区滨湖广场办2018年7月26日28号凭证，购买7000元木船应属景区水域内木质船形景观，并非运营性交通运输设备，对照行政事业单位固定资产与公共基础设施分类名目，均不在其范围内，且属于易损易耗品，故不应当计入固定资产。湿地管委会2019年8月31日16号凭证，购买6000元净水器已记固定资产；2019年6月16日16号凭证，购买12300元变频柜，做账务调整，补记固定资产。区湿地局2018年3月21日芦水湾生态景区小广场文化景观小品设计制作安装2748000元，2018年6月25日购买芦水湾景观雕塑5080000元，2018年10月9日购芦水湾景观雕塑2536940元，做账务调整，补记公共基础设施。区湿地局和湿地管委会的固定资产已经清查盘点，原滨河新区建管处的项目已经按相关问题写出说明、亚行办资产（垃圾清洁车及设备等）明细已交来，其他细节问题已和相关部门对接。                                      

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

6.关于“党风廉政工作主体责任落实不到位。”的问题。

整改情况：针对“党风廉政建设工作无安排部署；无党风廉政建设约谈记录和党员干部党风廉政承诺书等相关材料”的问题，已整改到位。局党组将下发整改问题交办单，对具体责任人进行批评教育，具体责任人接到问题交办后，加强了党风廉政建设的学习，对2017年、2018年缺失的资料进行了认真反思，对2020年党员干部党风廉政承诺书、小微权力清单、党风廉政风险点分析研判报告等资料进行了整理归档。                                   

7.关于“党内政治生活不严肃，学习流于形式。”的问题。

整改情况：针对“2018年组织生活会无征求意见表、无班子和党员个人剖析材料、无整改台账；2020年组织生活会党员谈心谈话没有全覆盖；2019年党组理论学习中心组学习计划照抄照搬2018年”的问题，已整改到位。局党组将下发整改问题交办单，对具体负责科室责任人进行批评教育，具体负责人接到问题交办后，对2018年组织生活会缺失的资料和问题认真对照进行反思，作出了自我批评，对2020年湿地管理委员会13名党员组织生活会谈心谈话资料归入湿地局支部档案。

三、落实常态，巩固深化整改成果

目前，尽管我们推进了各项整改任务落实，但与区委的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一些问题，需要下大力气持续整改解决。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃张掖重要讲话指示批示精神，切实把全面从严治党各项部署要求融入贯穿到意识形态、生态文明建设全过程，努力营造风清气正的良好政治生态。

一是全面加强从严治党。坚持党的领导，深入推进全面从严治党。强化主体责任，层层传导压力，党组书记认真履行第一责任人职责，落实“一岗双责”，以身作则，靠前指挥。使党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极构建良好的政治生态。

二是切实落实主体责任。党组高度重视，强化工作责任落实，时刻把责任放在心上、扛在肩上，严格落实“三重一大”议事决策制度，加强业务、财务及分管领域内工作的规范管理，深入开展督促检查指导工作，研究解决困难和问题，以督促检查推动各项工作落细落实。

三是巩固提高整改成果。立足长远长效，提高整改成效。通过对巡察问题整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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