中共甘州区党寨镇委员会 关于巡察反馈问题整改情况的通报

按照区委统一安排部署，四届区委第六轮巡察第四、第五巡察组于2020年6月16日至8月16日，对党寨镇党委所辖20个村级党组织进行了巡察，并于 10月29日向党寨镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将党寨镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

严格对照全面从严治党要求、《中国共产党巡视工作条例》规定以及四届区委第六轮巡察第四、第五巡察组反馈意见，自觉把思想和行动统一到巡察反馈问题整改上来，把巡察反馈问题整改落实作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扛牢主体责任，主动认领问题，紧密联系实际，从严从实抓好整改落实工作，确保按期全面彻底完成巡察反馈问题整改任务，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动党的建设和经济社会各项事业不断取得新进展新成效。

一是加强整改组织领导。巡察情况反馈会召开后，镇党委立即召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任站所和整改期限。党委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各站所负责同志全面负责本站所的整改落实工作，思想认识集中统一到镇党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

二是确保整改取得实效。镇党委每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

三是建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我镇各项工作再上新台阶。

二、制定整改措施，落实整改任务

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.关于“个别村“两委”班子对党的最新理论和政策学习不深、理解不透，未能很好地将学习成果转化到推动工作落实。”的问题。

整改情况：镇党委始终将《习近平谈治国理政（第三卷）》列入村干部理论学习、党员“固定党日”活动推送内容，组织各村党组织围绕《习近平谈治国理政（第三卷）》扎实开展专题学习。将十九届五中全会精神列入党员干部理论学习计划和固定党日学习推送内容，组织各村党组织有书写能力的党员和村干部围绕十九届五中全会精神撰写学习心得。严格落实“三会一课”制度，每月5日常态化开展党员“固定党日”活动，每季度开展支部书记讲党课活动。烟墩村、陈家墩村、上寨村已结合固定党日活动对习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省市区的各项政策进行再次学习，切实做到入脑入心入行。

2.关于“个别村“两委”班子落实污染防治攻坚战方面监管责任落实不到位。”的问题。

整改情况：各村已建立网格化管理制度，全镇按照村社划分共设置171个网格员，对网格内的污染行为进行不定期巡察，发现一起、处罚一起、整改一起。各村在主干道、住宅小区、村社居民点张贴悬挂污染防治宣传横幅，并结合固定党日活动集中学习《张掖市大气污染防治条例》，并通过微信群进行推送，确保人人明白、人人知晓。镇党委联合镇纪委、镇发展办公室、镇环卫站、镇畜牧站、镇综治办对烟墩村、宋王寨村、陈家墩村养殖户进行检查指导，按照要求限制饲养数量，并对粪污做到日产日清，及时与周边群众沟通，对整改效果进行验收评价。

3.关于“个别村党组织在处理遗留问题、矛盾纠纷、信访问题时不及时不彻底。”的问题。

整改情况：廿里堡村干部对制种欠款问题进行协调，及时召开群众会议，进一步安抚群众情绪，并与制种公司对接，督促制种公司尽快履行合同责任，最终达成限期逐年兑付制种款协定，现已完成兑付价值40万元的制种款，剩余款项将逐年解决兑付；陈寨村党支部书记李永旭就安置用房建设遗留问题解决不及时的问题，带头深入陈寨村各村民小组，协调处理小康楼住房分配问题，现已将房屋全部分配到位；各村党组织扎实开展矛盾纠纷大排查、大调解，对各村矛盾纠纷做到底子清、思路明、办法准，落实包村领导包抓制度，及时清零各村矛盾纠纷，确保社会秩序和谐稳定。

4.关于“个别村集体资源匮乏，造血功能不强，收入来源单一，负债较重，村干部发展思路不清，谋划能力不强。”的问题。

整改情况：全镇20个村全面完成村“两委”、村监委会的换届选举工作，新任班子已全面主持开展工作。汪家堡村、中卫村、七号村相关债务问题已完成清算公示，并召开村民代表大会进行通报，存在的债务问题由村委会逐年化解。建立长效考核机制，镇经管站制定村级财务管理相关制度，严格落实村账镇管制度。对新任职支部委员进行集中培训，进一步提升村干部干事创业的能力和水平，三十里店村高标准智能日光温室示范点已完成建设。

5.关于“部分村党组织未将扫黑除恶专项斗争作为常态化工作来抓，对专项斗争严峻性、斗争性、复杂性认识不足，宣传力度不够，群众知晓率低。”的问题。

整改情况：通过固定党日活动，各村将扫黑除恶相关内容列入学习内容，切实提高扫黑除恶相关知识的知晓率。同时，在村主干道悬挂扫黑除恶条幅，每周一三五利用乡村大喇叭播放扫黑除恶相关内容。至目前，已悬挂条幅28条。各村“两委”班子成员已全面完成联审工作，对新任的村“两委”班子成员已全面完成联审，确保不带病上岗。

6.关于“部分村党组织在意识形态工作方面用心用力不足，结合本村实际分析研判少，对新形势下意识形态领域动态动向、新情况新问题分析把握不准。”的问题。

整改情况：杨家墩村、花家洼村、上寨村、下寨村、党寨村党支部均已建立固定党日活动常态化制度，制定意识形态领域的学习及工作计划，利用电子屏、文化广场全面开展各类宣传活动；沿沟村扎实开展反邪教宣传教育，个别参与邪教组织活动的群众经村党支部安排专人教育后，再无外出参与邪教的情况发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面。

7.关于“个别村违背群众意愿乱摊派费用，加重群众负担。”的问题。

整改情况：由镇纪委、镇发展办对十号村摊派费用问题进行调查，群众反映的水费非人饮工程费用，而是水资源税的问题，由于十号村灌溉未采取滴灌等节水灌溉措施，由沟渠进行灌溉，造成水资源浪费，从而摊派到农户手中的费用与标准费用存在差额，以上情况十号村党支部已向村民进行答复。镇党委结合村“两委”换届选举工作，已完成对十号村村级财务审计工作，审计情况在村委会和各社内已进行公示。已完成《党寨镇村民一事一议村级筹资筹劳办法》修订工作，并下发各村遵照执行。

8.关于“个别村党组织在处置村集体资产时，不严格按照村级资产承包协议规定进行，资产管理使用不到位，集体收益未及时收缴，集体资产债权长期挂账。”的问题。

整改情况：各村党组织进一步规范财务管理，根据农村财务管理规范化要求，不断完善农村财务管理制度，真正把资金预决算、集体资产（资源）购建处置和承包、民主理财、财务公开、财务核算等工作落到实处，制定切实可行的工作程序，提高农村财务管理的透明度，使财务管理工作逐步进行规范。镇经管站认真完成账务清算工作，由村财务负责人负责每月将村社财务开支状况公开公示，做到群众清楚明白。村负责人要亲自抓、负总责，认真学习文件要求，严格执行文件规定，迅速解决坐收坐支、白条和不合理单据抵库、收入不入账等问题。镇纪委和经管站切实履行职责，抓好农村财务管理工作的日常监督和业务指导，确保各项制度和规定落到实处。结合村“两委”换届选举工作，已完成对陈家墩村、下寨村等20个村的村级财务进行审计，财务审计情况已完成公示。镇经管站已修订完善村级财务管理相关制度，严格执行文件规定，白条和不合理单据抵库、收入不入账等问题得到严格监管。

9.关于“部分村财务制度不健全、管理不规范，落实财务管理制度打折扣，执行财经纪律不严肃，村级账务混乱。”的问题。

整改情况：各村严格规定工作流程、业务办理程序、财务结算日期、支出额度审核权限等事项，建立健全各项规章制度，把业务基础工作抓细抓实；将村级财务公开制度化、规范化、经常化落到实处，年度财务资金来源、使用和结余情况以及群众关心的其他热点事项必须随时公开；对村干部、村监委会等成员进行相关业务培训，对新任用的村干部和相关人员，进行相应的岗前培训，不断提高其整体素质和业务能力；结合村级财务审计工作，各村进一步完善相关财务管理制度，各村资金审批严格按照党寨镇村级财务管理制度执行。

10.关于“个别村干部利用村集体资产谋取好处，损害村集体利益。”的问题。

整改情况：各村进一步加强农村集体资产管理工作，制定《党寨镇农村集体“三资”管理办法》，明确必须纳入规范化、制度化、经常化公开的村级三资管理事项要对群众公开，主动接受群众监督，推动全镇“三资”管理工作向好发展。进一步发挥好村务监督委员会的监督作用，经管站人员做好农村集体财务的指导检查和审计监督职能，镇纪委加强监督检查力度，对各村“三资”管理中发现的问题及时进行处置。村党组织组织专人对沿沟村妇联主席张晓琴租金问题进行调查，经村“两委”会议研究讨论，并与张晓琴协调后，将租赁期限缩短至10年，年租金定为520元/年。

11.关于“个别村党组织对村情民意掌握不实，履职担当意识不足，对群众反映的热点难点问题，不主动作为、不耐心解释，导致群众不满意。”的问题。

整改情况：积极建立村干部联系群众的工作制度，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权，持续完善依靠群众办事的工作机制。20个村全部制定完善村干部坐班值守制度，确保每天有一名村干部到村坐班接待来访群众，结合村“两委”换届选举工作，广泛开展调研，深入群众开展谈心谈话，全面了解群众心声、解决群众实际困难。积极动员群众参与消除视觉贫困、改善人居环境、防治大气污染集中整治行动，并取得良好的效果。

12.关于“部分村党组织对“三务”公开栏更换不及时，设置地点不科学，村社账务、村集体收益、住宅小区账务公开公示不全面，重大事项、惠民政策等没有及时公布。”的问题。

整改情况：全镇20个村已全部完成对村公示栏的更换，在村委会门前、住宅小区、各社街面设置公示栏，每月对各村党务、村务、财务进行公示。同时，强化公开形式，采取固定公开栏、电子显示屏和便民服务中心等形式全方位公开；丰富公开内容，把村干部小微权力清单，党员、群众关注较多、反映较强烈的脱贫攻坚、涉农补贴补助、低保五保、“一事一议”事项等热点问题作为重点进行公开，公开内容做到通俗易懂，一目了然；严格公开程序，确保“三务公开”工作规范操作，突出公开程序的规范性、实效性，严格按照相关规定做到固定公开、定期公开和及时公开。定期开展督查检查，对公开不及时，公开栏设置不当的及时进行通报并限期整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散。组织能力欠缺的问题方面。

13.关于“个别村党组织落实党建主体责任不够有力，发挥政治功能不足。”的问题。

整改情况：进一步明确工作职责，加强两委沟通，推进村“两委”工作规范化。督促村两委认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，团结带领党员、群众齐心协力，积极完成上级下达的各项工作任务。认真讨论决定重大村务事项，对村级财务进行审核把关，对农业结构调整、集体经济发展、计划生育、社会治安综合治理、新时代文明实践所创建等重点工作进行决策，组织协调村委会等村级组织抓好落实，促进本村协调发展。已完成20个村 “两委”换届工作，并举办新任职村党支部班子成员培训班，针对七号村、烟墩村、三十里店村、马站村问题，已由包村领导、包村干部与新任职村支部班子成员谈心谈话。同时，完成对各村“两委”班子分工，并已上报镇党委备案。新招聘村文书12名，下派专职党组织书记4名，进一步选优配强村级班子。

14.关于“个别村“两委”班子年龄结构不合理，履行岗位职责有欠缺，村干部青黄不接、后备干部储备不足。”的问题。

整改情况：进一步完善村级后备干部选拔机制，按照德才兼备、以德为先的要求，采取从优秀党员中“挑”，从致富带头人和大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式，在个人自荐、群众举荐、组织推荐的基础上，经考察、面谈、票决、公示等程序，并上报存档，建立村级后备干部资源库。经常性开展村级后备干部教育管理，结合后备干部的个人特点和地方实情，开展政策法规、实用技能培训和正反典型教育，增强后备干部为民服务能力和遵规守纪意识。目前，村“两委”换届选举工作已全面按成，全镇新任职村党支部书记平均年龄为39.3岁，新任村委平均年龄43岁。

15.关于“部分村党组织议事规则和民主决策机制执行不严格、不到位，村“两委”主要负责人缺乏民主集中制观念，不遵守决策程序，研究“三重一大”事项不到位。”的问题。

整改情况：进一步完善村级党组织议事、决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善村级党组织议事和决策规则、机制，发挥好村党员大会的作用，健全村“两委”会的决策程序。村“三重一大”事项要求必须向镇党委报备，在镇党委的监督和指导下组织实施。对因违反决策程序造成重大失误的村，严格追究相关责任人的责任。严格落实村级事务“四议两公开”制度，对2021年玉米制种工作早安排、早部署，并结合固定党日、群众代表大会，与群众同商量、同谋划。

16.关于“部分村党组织落实党风廉政建设主体责任不到位，村干部作风不严不实，执行制度打折扣。”的问题。

整改情况：全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产处置、危旧房改造、低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。凡是涉农资金，包括粮食直补、低保五保、危旧房改造等，均要镇经管站备案，镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查。全面完成村干部廉政档案的建立，并已上报区纪委备案。结合大气污染防治工作，镇纪委每天晚上对村干部坐班值守制度落实情况进行督查，对村级财务做到镇经管站审批报备留档。针对七号村财务制度落实不到位等问题，镇纪委对村党支部、村委会主要负责人进行约谈，督促其严格执行相关财务制度。

17.关于“村党组织组织生活开展不严肃，党员教育不到位，党支部标准化建设不规范。”的问题。

整改情况：加强村“两委”班子成员教育管理，要求村“两委”班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并研讨交流，加强村“两委”在思想上的认知和重视程度。镇党委联合镇纪委充分发挥监督作用，随机抽查各村党建工作落实情况，督促各村认真落实“三会一课”、“固定党日”、组织生活会等党内组织活动。加强党员教育管理，安排专人对流动党员、年老体弱党员帮学送学，对长期外出的党员定期通过电话抽查、微信交流的形式送学，对年老体弱党员采用红色收音机、党报党刊的形式帮学，做到党员教育全覆盖。结合固定党日活动，对各村党建资料进行抽查，并要求上寨村、下寨村、宋王寨村等结合2020年组织生活会认真开展党员评议工作。同时，各村全部建立流动党员、年老体弱党员帮学送学台账，安排专人做好帮学送学工作。各村将结合2月份“固定党日”召开组织生活会，并完成民主评议党员工作。

18.关于“部分村党组织党员管理不到位、不严格，发展党员程序不规范、工作不严谨，党员转接、党费收缴不规范。”的问题。

整改情况：实行发展党员“全程记实制”，破解农村发展党员程序不规范难题，严格按照发展党员5个环节25个步骤对各支部对2020年发展党员情况进行“回头看”。严格按月收缴党费，将党员交纳党费列入每月5日“固定党日”议程。组织党员认真学习《中国共产党章程》，通过开展学习进一步让广大党员明确党员的权利与义务。结合党员“4+12”精准量化管理平台，破解农村党员日常管理难题。根据党员年龄、职务、身体状况和工作特点等，采取百分制形式进行量化，党员积分情况作为评议不合格党员和党员评先评优的重要依据，同时将积分情况和村“两委”班子的绩效报酬相挂钩，形成处置不合格党员的长效机制。

三、建立长效机制，巩固整改成果

下一步，镇党委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是坚持政治标准不降低。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持之以恒贯彻落实区委第四、第五巡察组工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实担负起巡察整改主体责任，以身作则、以上率下，严格履行“一岗双责”，层层压紧压实各级整改责任，高质量、高标准坚决完成巡察整改工作任务。

二是坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

三是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

四是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

五是加强日常督促检查。坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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