中共甘肃黑河水电实业投资有限责任公司委员会 关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据区委部署，四届区委第六轮巡察第四巡察组于2020年6月16日至8月16日，对黑河水电公司党委进行了巡察，并于2021年1月29日向黑河水电公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共甘州区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将黑河水电公司党委巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

公司党委高度重视巡察反馈问题的整改工作，成立了黑河水电公司党委四届区委第六轮巡察第四巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组，组长由公司党委书记、董事长杜勇担任，其他班子成员为副组长，成员由下属企业、机关各部室主要负责同志组成，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的组织领导，统筹协调，督导检查，研究解决整改工作中的重大事项和问题，制定整改方案，明确责任时限，切实扛起整改工作主体责任，从公司党委班子存在的问题着手，带头查摆整改，确保巡察整改各项工作的顺利推进。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央的决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。”的问题

整改情况：一是公司各级党组织将党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神列入每周集体学习和个人自学计划当中；二是下发《关于加强学习强国APP使用学习的通知》，要求各党支部“学习强国”APP参学人员必须做到全部激活，每天学习分数不少于35分。按照党史学习教育组织开展演讲比赛、知识竞赛等，以职工喜闻乐见的形式持之以恒狠抓党员职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到内化于心，外化于行；三是坚持把政治建设放在首位，结合党史学习教育制定了《黑河水电公司党委学习计划》，细化学习内容，印发学习资料，落实学习制度，不断加强党员思想教育；四是精心组织开展党史学习教育，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。在学习教育中，注重心得交流，党委委员的个人发言提纲党委书记严格审核把关，对存在抄袭及不切合工作实际的及时约谈；五是 4月25日，由党委书记杜勇主持对分管党务工作的纪委书记王仁国、党委办主任万志乾及各党组织支部书记进行了工作约谈；对原党委办主任曹建军进行了提醒约谈，并责令其在党员大会上作出深刻检讨。

2.关于“意识形态工作重视不够。”的问题

整改情况：一是3月19日，公司党委召开意识形态工作安排部署专题会议，集中学习了《甘州区各级党组织意识形态工作责任》的文件精神，并对公司党委和各党支部全年意识形态工作作出了安排部署。深刻学习领会习近平总书记关于意识形态话语权的十个论述，深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持把意识形态工作作为公司党委一项极端重要的工作，始终坚持党管意识形态的原则，牢牢把握意识形态话语权和主动权；二是根据《2020年度甘州区各级各部门意识形态工作责任清单》，进一步完善意识形态党委主体责任、第一责任人、直接责任人、班子成员“一岗双责”4张清单，定期召开意识形态领域风险点分析研判会议研究部署相关工作，加强对复杂敏感问题的分析研判和管控。将意识形态工作纳入各企业《2021年目标责任考核书》中，并细化了考核内容增加了考核权重；三是坚守思想理论阵地，针对广大干部职工关注的热点问题，加强正面宣传，积极引导，营造良好舆论氛围；四是进一步明确各党支部书记作为意识形态工作第一责任人的责任，在年初安排部署当年党组织工作计划的同时研究部署意识形态工作，对重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事件亲自处置，把意识形态工作作为组织生活会、党组织支部书记抓党建工作述职报告中的重要内容，不断提升各党组织抓意识形态工作的能力水平。

3.关于“民主集中制履行不到位。”的问题

整改情况：一是从3月份开始，将《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《新形势下严肃党内政治生活的若干准则》《甘州区区属国有企业人事管理办法》分章节作为党委理论中心组的重点学习内容，并安排进行心得交流；二是在广泛征求意见的基础上，修订完善了《黑河水电公司党委会议事规则》，严格落实党委书记末位表态制度，在研究“三重一大”等重要事项的内容时，由党委其他委员先行发言，党委书记最后发表意见。全面贯彻民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议”原则，进一步完善规范“三重一大”决策程序和议事决策机制，切实履行好党委把方向、管大局、保落实的政治责任。

4.关于“党委‘一岗双责’缺位。”的问题

整改情况：一是公司党委会、董事会及总经理办公会决定重大事项时，严格执行末位表态发言等制度。严格落实《中国共产党党组工作条例》中涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的有关规定；二是于2021年5月份举办党务工作人员培训班，通过培训提高党务工作人员业务水平。加强对各公司换届选举工作的领导，严肃政治纪律、组织纪律以及换届纪律要求，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威；三是由分管安全生产的领导王保江总经理对2017年至目前发生安全事故的相关企业的8名主要负责人和直接责任人进行了提醒约谈，并责令其在党员大会上做深刻检讨；四是 2021年4月26日公司党委召开2021年二季度警示教育大会。公司党委委员、班子成员，公司所属各企业（部门）主任以上管理人员，全体财务人员及机关工作人员共计100余人参加了会议。与会人员集体观看了警示教育片《贪欲》，公司纪委书记王仁国主持会议并通报了中央、省、市纪委监委近期曝光的违反中央八项规定精神的典型案例，对原甘州区小满镇公共事务中心主任、财政所长、五星村党支部书记郭永鑫违纪违法问题进行了案例剖析，同时对公司近几年发生的违纪违法案件作了通报；五是由公司纪委书记针对近年来公司内部处理违纪违规问题不及时进行通报的问题，对纪检监察部主任曹建军进行了提醒约谈。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“违反中央八项规定精神。”的问题

整改情况：一是对“超标准报销差旅费。”的问题。巡察结束前已整改到位。全公司超标准报销差旅费共计16.8万元，除已退休人员差旅费0.88万元无法收回外，其余15.92万元已全部收回；二是对“违规超标准现金发放劳保用品。”的问题。公司在今后劳保用品发放过程中，将严格遵守公司管理制度，依据规章制度发放劳保用品；由分管领导王保江总经理对财务审计部主任谈吉东进行约谈，在党员大会上作出深刻检讨。

6.关于“财经纪律执行不严。”的问题

整改情况：一是针对“职工借款长期挂账，占用国有资金。未收回职工借款22人，剩余挂账1288319.33元。”的问题。（1）经核实，全公司未收回职工借款23人，共计1357531.33元。截至2021年3月底，收回职工借款449110.06元，剩余11人共计908421.27元未收回，其中3人153900元计划按月从工资中以及股利分红中扣回，2人27346.74元已走司法程序催缴，巨龙铁合金公司涉及垫付6名工伤人员医药费727174.53元，其中垫付武茂珍工伤医疗费等624018.47元，待工伤赔付资金到位后立即办理相关手续收回垫付资金，剩余金额103156.06元共涉及5人为确实无法收回款项，督促铁合金公司召开董事会、股东会研究后处理；（2）完善《甘肃黑河水电实业投资有限责任公司财务管理制度》，增加“当月借款最迟次月前报销收回，逾期从工资中扣收”相关条款；二是针对“不履行依法纳税义务，不及时缴纳国家税款。”的问题。（1）巨龙铁合金应补缴企业所得税35.9万元及龙首铁合金应补缴增值税17.31万元，计划根据生产经营状况于6月份筹款缴纳；（2）明珠商贸公司少缴纳增值税和企业所得税28.7万元已于2020年8月缴清；（3）张掖市黑河水电房地产开发有限公司少缴纳增值税226万元已于2020年9月完成缴纳，实际上缴金额250.94万元；（4）2020年11月26日经甘州区政府批复同意，甘肃黑河水电实业投资有限责任公司与甘肃文旅投资有限公司签署协议，将甘肃西域旅游文化投资有限责任公司51%股权转让给甘肃文旅投资有限公司，西域旅游公司由甘肃文旅投资公司控股管理，我公司不再对西域旅游公司进行直接管理；（5）5月邀请税务专业人员对公司所属各企业进行税法知识培训，杜绝此类问题再次发生。

7.关于“国有资产管理存在漏洞。”的问题

整改情况：一是针对“其他应收款长期挂账未收回，致使国有资金流失。”的问题。巨龙铁合金公司16.28万元长期挂账确实无法收回，应政府审计整改要求，巨龙铁合金公司已于2020年1月13日召开董事会同意进行账务调整。龙首铁合金公司40.37万元属于公司应承担工伤人员的医疗及生活费，龙首铁合金公司2017年因环保问题已关停，实体建筑全部拆除，厂区已恢复自然植被；二是针对“未履行资产评估手续，随意处置固定资产。”的问题。（1）小孤山水电公司作出承诺，在今后的固定资产处置工作中，将严格遵守国有资产管理制度，切实履行资产评估手续，合规处置固定资产；（2）于5月份对公司所属各企业负责人和财务相关工作人员进行培训，主要学习《国有资产评估管理办法》、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等内容，严格按照相关管理法规，加强对国有资产管理，确保国有资产处置有据可查、有据可依，杜绝此类事情重复发生；（3）由公司纪委书记王仁国主持对巨龙铁合金公司、小孤山水电公司主要负责人进行提醒约谈，并责令在党员大会上作出检查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题方面

8.关于“落实管党治党政治责任不到位，督促下级党组织履职不充分，压力传导递减。”的问题

整改情况：一是认真学习贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，切实增强规矩、程序、担当意识，使《条例》内化于心、外化于行，把中央“全面从严治党”要求落实到工作的各个方面，时刻绷紧规矩这根弦，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，切实把党委各项责任担当起来，创造性地开展工作。已完善规范“三重一大”决策程序和《黑河水电公司党委会议议事规则》；二是 4月25日由公司党委书记杜勇主持对各党组织支部书记进行工作约谈督促落实“三重一大” 事项决策的内容、规则和程序。

9.关于“对基层党组织建设重视不够，国有企业党支部标准化建设不规范，抓党建工作质量不高，党员管理存在宽松软的问题。”的问题

整改情况：一是在2021年入党积极分子和发展对象的确定上，严格按照《发展党员工作指导手册》中的标准要求和程序步骤发展，切实提高党员质量。目前已确定入党积极分子7名，发展对象9名。二是按照《党费收缴使用管理规范》，对2019年兑现2017年、2018年度年薪、责任奖后未补缴党费涉及的13个单位、49名中层以上党员干部补缴党费85948元，现已全部整改完成；普通党员的党费由各党组织在当月“固定党日”活动当天缴纳，并在规定时间内足额上解公司党委党费收缴专户。三是公司党委纪委书记对巨龙铁合金公司主要负责人进行了工作约谈。

10.关于“党内政治生活不严肃、不规范，落实党内基本组织生活制度不认真、不到位。”的问题

整改情况：一是将《新形势下严肃党内政治生活的若干准则》作为党委会会前学习、中心组学习、各企业党支部“固定党日”、“三会一课”学习的重要内容，推动《准则》入脑入心。二是由党委委员担任所分管企业的党建指导员，每个企业确定一名党建专干，专门指导各企业开展工作。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加大对党建工作的督导检查力度。由公司党委办牵头，每季度对党建工作进行一次督查，并提出指导意见。三是加强对党务工作者的业务培训，建立健全业务培训机制、制度。根据“三会一课”记录规范，明确“三会一课”的会议要求、会议内容，高质量完成党建工作记录簿的记录工作。四是各党组织加强对《标准化手册》的学习和落实，对标对表逐项落实，深入开展党支部建设标准化“回头看”工作。同时按照学习计划支部书记每月对党组织党员学习笔记调阅不少于一次。五是严格“固定党日”活动流程，在党务工作培训会议上专题开展相关内容的学习。“固定党日”活动之前要充分准备，进一步把“固定党日”活动同企业的生产经营紧密结合，力求通过定期开展活动，让党员养成积极自觉参加党组织生活的习惯和意识，增强归属感，提升党组织的凝聚力和战斗力。不断丰富党员党性教育的载体，用广大党员干部喜闻乐见的方式做好党员党性教育提升工作。六是针对党员领导干部双重组织生活制度不严格问题，在专题民主生活会上由党委书记杜勇代表班子深刻检查，班子成员依次进行检查，公司党委纪委书记王仁国主持对各党组织支部书记进行约谈14人/次，并在党员大会上就党务资料审核把关不严作出深刻检讨。

11.关于“选人用人工作未严格按照原则、程序和组织要求执行，个别干部的提拔选用缺少必要程序。”的问题

整改情况：严格按原则、标准和程序选拔各级管理人员，按照程序规范动议考察，全面落实选人用人工作制度，进一步完善《黑河水电公司管理人员任免管理办法（试行）》。党委（支部）主要负责同志坚持原则，负全面责任；分管领导熟练掌握人员情况，发挥好参谋助手作用；总公司组织人事部门做好选拔任用的各类工作，从严把好选拔任用关口。

12.关于“对审计报告中提出的部分问题整改不彻底、落实不到位。”的问题

整改情况：一是计划5月31日之前对公司所属各企业负责人和财务相关人员进行业务技能培训，确保国有资产处置有据可查，有据可依。二是投资小孤山水电公司未办理产权过户房屋事宜。目前办公楼质押给兰州银行为恒茂建材公司融资提供担保，期限两年，于2022年12月到期，承诺到期后及时办理产权过户手续。三是机电安装公司固定资产长期不进行账务处理问题，现已整改完毕（后附账务处理凭据）。四是由公司纪委书记主持对公司财务审计部、机电安装公司、小孤山水电公司主要负责人进行工作约谈，并责令在党员大会上作出自我检查。

三、专题民主生活会召开情况

黑河水电公司党委对照巡察反馈的具体问题，按照中共甘州区国有企业委员会安排部署，结合黑河水电公司实际，深入开展学习教育、广泛征求意见建议、有序开展谈心谈话、全面查摆存在的问题，积极推进整改工作、认真撰写对照检查材料和发言提纲。会前就专题民主生活会召开的准备情况向区委巡察办进行了沟通，于5月28日召开了巡察整改专题民主生活会。

为开好这次民主生活会，公司班子成员都做了大量的准备工作，先后开展了多次集中学习，对照反思了巡察过程中检查出的问题，通过发放意见征求表的形式，向各企业党支部广泛征求意见，党委班子收到意见建议32条，党委委员征集到意见建议34条，并原汁原味向公司党委班子及委员进行了反馈，作为撰写党委班子对照检查材料和党委委员个人发言提纲的依据。

认真撰写了对照检查材料。研究制定了民主生活会方案，党委书记审阅了班子的对照检查材料和各位党委委员的发言提纲。针对区委第四巡察组反馈黑河水电公司党委在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央的决策部署、聚焦腐败问题和不正之风、聚焦党的组织领导和干部队伍建设等三个方面存在的17项问题，主持研究制定整改措施，积极推进整改落实。目前，已整改完成12项。其余未完成内容，正按照整改方案有序推进。

四、下一步工作计划

（一）提高政治站位，加强政治理论学习。黑河水电公司将以落实巡察整改为重要契机，以深入开展党史学习教育为切入点，在今后工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推公司事业再上新台阶。

（二）紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）严格履行全面从严治党主体责任，着力构建长效机制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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