四届区委第六轮巡察各巡察组向被巡察单位反馈巡察意见

按照区委巡察工作总体部署，2020年6月中旬至8月中旬，区委组建11个巡察组对10个区属部门、107个村、2个社区、6户国有企业党组织开展了常规巡察。

目前，各巡察组的巡察情况反馈工作已全面完成。现将巡察反馈的主要问题摘录如下：

区文体广电和旅游局党组：全面从严治党主体责任落实不到位，领导班子凝聚力不强，落实民主生活制度有差距，“三会一课”质量不高，政治理论学习抓得不紧，贯彻落实上级文件、相关会议精神不及时，文件制发管理不规范，会计基础工作薄弱，财务管理不规范，项目审批程序缺失、审核把关不严格，对文化旅游市场监管不到位，整改责任没有压实，监管责任没有靠实。

区文学艺术界联合会党组：责任担当意识不强，工作作风不够扎实，党支部履行党建工作主体责任不到位，党建标准化工作有差距，财务审核不规范、审批把关不严，涉密文件管理不严格，深入基层调查研究不够，主动性不强，文艺协会换届工作进展缓慢，协会活动不能正常开展。

区医疗保障局党组：履行全面从严治党主体责任不够到位，对党员干部教育管理不严，班子成员和干部缺乏交流沟通，股室之间协调配合不够，传达学习落实上级文件精神不及时，保密制度执行不够严格，未全面实行公务卡强制结算制度，超预算使用工会经费，对审计和脱贫攻坚专项巡视反馈的个别问题整改不彻底。

区政务服务管理局党组：全面从严治党主体责任落实不到位，“三重一大”事项决策内容、规则、程序不完善，财经纪律执行不严格，对开展组织生活不够重视，干部学习教育抓得不紧，对党建工作重视不够、指导不力，民主生活会个人检视剖析材料不规范、不认真，公文拟制印发审核把关不严，领导班子落实“三集中四到位”有差距，政务公开不及时、不全面，对主题教育巡视反馈的个别问题整改不彻底。

区机关事务中心党支部：履行全面从严治党主体责任不到位，对党员干部职工教育、管理、监督力度不够，服务礼仪、安全管理、公共机构节能等主要业务工作的学习内容较少，在机关食堂、会务服务、公务用车管理方面履职不到位，公文拟制审核把关不严，文件制发、管理不规范，个别支出项目未办理政府采购手续，公务车辆运行维护费逐年上升。

区黑河湿地国家级自然保护区管理局党组：党风廉政建设主体责任落实不到位，党内政治生活不严肃，学习流于形式，意识形态工作主体责任扛得不牢，行政执法不严格、不规范，内控管理制度执行有差距，公务车辆管理混乱，工程项目监管流于形式，财经制度执行不到位，差旅费审核把关不严格，未按规定执行政府采购制度，账务处理不规范，固定资产管理松散，存在流失风险。

     区应急管理局党组：党建和意识形态工作主体责任靠得不实，执行“三重一大”议事决策制度不到位，党内政治生活不严肃、不规范，党风廉政建设工作流于形式，干部政治理论学习抓得不紧，监管职责履行不到位，未严格按照规定执行行政处罚案件，行政处罚程序不规范、不严格，执法力度不够，财经制度执行有差距。

     区退役军人事务局党组：党内政治生活不严肃、不规范, 管党治党政治责任履行不到位, 对意识形态工作重视不够，开展“作风建设年”活动不扎实，财务管理内控机制不健全、不规范，政府采购制度执行不严格。

     区城市管理综合执法局党组：党内政治生活不严肃、不规范，党建标准化工作有差距，执行“三重一大”集体决策制度不到位，对意识形态工作重视不够，领导班子对本单位相关风险防控不重视，内控管理机制不健全，监督管理不到位，财务制度执行有偏差、审核把关不严格，个别支出项目未办理政府采购手续，固定资产监管不到位，存在资产闲置现象。

区工商业联合会党支部：党风廉政建设“两个责任”落实不到位，主要领导对职责范围内的党风廉政建设重视不够，党内政治生活不严肃、不规范，支部换届程序不规范，“三重一大”集体决策制度执行有偏差，整治“四风”不力，形式主义问题依然存在，干部学习教育存在表面化形式化现象，抓意识形态工作的意识不强、观念淡薄、重视不够，财经纪律执行不严格，缺乏监督制约，存在超数量配备办公设施、固定资产管理松散的情况。

安阳乡党委：个别村扶贫项目作用发挥不充分，处理遗留问题、矛盾纠纷、信访反映问题不及时、不彻底，稳定风险较大；项目建设监管不到位、工程质量不高，影响群众生产生活；部分村集体经济收入薄弱、负债较重；个别村对“农地非农化”问题监管不力；落实中央和省、市、区惠农利民政策不严不实；意识形态工作抓得不紧；村级财务制度不健全，执行财经纪律不严格，村务管理不到位，存在村集体资产资金流失风险，个别村干部违规报销交通费；“三务”公开不及时，村民知情权、参与权、监督权未有效落实；村“两委”班子年龄结构不合理，个别村“两委”班子合力不足；个别村党组织议事规则和民主决策机制执行不严格、不到位；村级监督体系不健全；党员教育管理措施不到位，党支部标准化建设有差距。

花寨乡党委：个别村扶贫项目使用率不高，有闲置现象；部分村处理遗留问题、矛盾纠纷、信访反映问题政策吃得不透、措施不够有力、群众意见较大；2018年土地整理项目配套建设的塘坝工程设计不合理、质量较差；村级集体经济收入来源单一、资源匮乏、负债较重；落实中央和省、市、区惠农利民政策不严不实不力；所辖村级党组织对意识形态工作重要性认识有差距；未按规定执行村账乡管制度，村务管理不到位，“三资”管理不规范，资金监管不到位，存在村集体资金、资产流失风险；财务公开和报账不及时，审核把关不严格；个别村干部违规报销交通费；有些村“三务”公开不及时，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实；村“两委”班子年龄偏大、学历较低、结构不合理，个别村“两委”班子不团结；部分村“两委”不能严格执行村民议事规则，落实“四议两公开”制度程序不到位；个别村村级监督体系不健全，村干部工作作风不严不实；各村党支部普遍存在党建工作基础薄弱、党员教育管理不到位的问题。

小满镇党委：个别村对群众反映强烈的问题消极应付、不主动作为，不及时不彻底解决群众实际问题，社会稳定风险突出；个别村“两委”班子干劲不足，发展思路不清，村级负债较多；部分村党组织落实中央和省、市、区惠农利民政策不严不实；个别村党组织对意识形态工作重视度不够，巡察交办问题整改不到位；个别村落实减负政策不到位，违规超标准摊派费用，加重群众负担；财经纪律执行不严格、“三资”管理不规范，资金监管不到位，财务公开和报账不及时，审核把关不严格；部分村财务制度执行不规范，管理不到位，存在大额现金支出、白条列支、坐收坐支、违规列支不属于村集体支出的问题；有些村党组织落实党建主体责任不够有力，发挥政治功能不足，组织生活开展不严肃，党员教育管理不到位，发展党员程序不规范。

甘浚镇党委：部分村党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入；个别村党支部带富能力弱，班子成员示范带动作用不强，村级负债较重；部分村财经纪律执行不规范、不严谨，存在坐收坐支、白条列支、审核把关不严格的问题，“四议两公开”民主议事程序不到位；部分村干部工作作风不扎实，“三务”公开不及时；部分村党组织政治功能不强，“四抓两整治”工作开展有差距，落实党风廉政建设主体责任不到位，村务监督委员会监督责任缺位；有些村党支部组织生活制度执行不严格、不规范，党员发展管理教育不严格，先锋模范作用发挥不明显。

党寨镇党委：个别村党支部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论政策学习不深入；部分村党组织存在落实党建工作制度不到位，组织生活不严肃，党支部建设标准化不规范的情况；个别村“两委”班子落实污染防治攻坚战监管责任落实不到位；个别村党组织在处理遗留问题、矛盾纠纷、信访问题时，政策掌握不深不透，措施落地不够有力，群众意见较大；个别村集体资源匮乏，造血功能不强，收入来源单一，负债较重；部分村党组织对扫黑除恶专项斗争、意识形态工作重视程度不够，推进措施不力；个别村违背群众意愿乱摊派费用，加重群众负担；部分村党组织议事规则和民主决策机制执行不严格、集体研究“三重一大”事项不到位，村级财务制度不健全、账务混乱；个别村“两委”班子年龄结构不合理，自身建设不过硬，履行岗位职责有欠缺，班子领导力、凝聚力、战斗力不强；部分村党组织党员教育管理不到位、不严格，发展党员程序不规范、工作不严谨，党员转接、党费收缴不规范。

碱滩镇党委：部分村党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，主题教育开展不扎实；个别村脱贫攻坚“回头看”及“3+1”冲刺清零后续行动工作任务没有落细落实；部分村落实扫黑除恶、意识形态及各项惠农政策不够到位；部分村在完成空置房拆除、人居环境整治等重点工作任务方面进展缓慢、力度不够；个别村集体经济积累薄弱，落实“乡村振兴”战略动力不足；部分村党组织贯彻党的群众路线不到位，村民参与村级事务积极性不高；部分村“三资”管理不规范，资产收益不明显，村级财务公示公开不到位；部分村落实党建主体责任不到位，发挥政治功能不明显；部分村党组织凝聚力、战斗力不足，对党员思想教育不到位，组织生活会不严肃，民主评议党员和“三会一课”等制度落实不力，党支部建设标准化有差距，党员结对帮带活动流于形式，专职党组织书记履职不到位，未严格落实“四议两公开”制度；有些村村务监督委员会履职不到位，监督作用发挥滞后；个别村党组织处理矛盾纠纷、信访反映问题不及时、不彻底。

大满镇党委：部分村对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和区委一号文件精神不重视；部分村党组织带领群众调整产业结构、增加收入的魄力不大、干劲不足、办法不多；部分村党组织推动解决小康楼建设、玉米制种款兑付、老旧房屋拆除、灌溉管理等工作履职不到位、处理不及时，群众意见较大；个别村落实民生政策不严不实；各村党组织对镇上审计监督发现的问题整改不重视；个别村民主决策机制执行不到位，村级财务监督管理不规范，村集体“三资”管理不严格；部分村党员管理教育不严不实，党内政治生活不严肃。

上秦镇党委：被巡察的村党组织对党员教育管理不严格，流动党员管理不到位，帮学送学流于形式，村级财务制度落实不力，存在未及时记账、账证不符、白条支账等问题；个别村党组织党建工作特色不明显，党建标准化工作不扎实，连续两年未发展党员；个别村党组织新官不理旧账，村级负债较重；个别村党组织协调解决遗留问题、矛盾纠纷力度不大、办法不多，群众意见较大；部分村党组织发展思路不清晰，产业特色不明显，群众增收渠道单一。

东街街道党工委：甘泉社区工作人员年龄偏大，文化程度低，结构不合理；个别支部班子作用发挥不明显，特别是离退休党支部，学习意识不强，参加组织生活不经常；党支部建设标准化工作不规范，党建工作水平还需进一步提升；财务制度执行不规范，存在随意改变资金用途、白条列支等问题。

火车站街道党工委：1.下安村党组织存在小富即安的思想，缺乏干事创业的势头，村民收入有所下降；党员年龄老化严重，带动示范作用发挥不明显，党建工作不规范；村党支部协调处理遗留问题能力不足；村级财务管理不规范，存在支票与发票不相符、白条支账、原始凭证不规范等问题。2.东泉村落实组织生活制度不严格，党内政治生活不严肃，党员发展程序不严谨；村“两委”班子能力较弱，作用发挥不明显；村社干部和党员教育管理不严格、不规范；党支部建设标准化工作不扎实，党建工作水平不高；村级财务制度不规范，存在账证不符、村集体资金出借等问题，有潜在的资金损失风险。

张掖市甘州区兴达城建投资开发有限责任公司党支部：民主集中制落实不到位，主要负责人“一言堂”；党内政治生活不严肃，对党风廉政建设工作重视不够；中层干部任免及党员发展程序不规范，未按规定足额收缴党费；政治理论学习不深不细，流于形式；对扫黑除恶专项斗争、意识形态工作、脱贫攻坚工作不够重视；对本单位、本行业相关的风险防控不够警醒，措施不具体；基建工程竣工决算制度执行不到位，项目建设疏于管理，造成多次追加投资且未进行二次招投标手续；部分项目未批先建，前置手续缺失；未严格执行财务管理制度，内控制度不完善，未按规定及时足额申报缴纳税款；存在个别干部职工长期占用国有资产和违反中央八项规定精神的问题。

张掖市甘路交通投资有限公司党支部：学习习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式，落实全面从严治党主体责任不到位，“三重一大”事项决策制度执行有偏差；党内政治生活不严肃，行政会议和党组织会议混开，发展党员不严格，党费收缴不规范，未成立群团组织；项目完工后长期不进行竣工决算，大额往来长期挂账，有较大的经营风险；存在未按规定及时申报纳税和项目未批先建的问题；财务管理制度不完善，执行不到位，违反公务用车管理规定，违规报销差旅费和车辆费用。

张掖市供水总公司党支部：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入；对扫黑除恶专项斗争、意识形态、脱贫攻坚等工作不够重视；对本单位、本行业相关的风险防控措施不具体，大额往来长期挂账，资产负债率较高；基建工程竣工结算决算制度执行不到位，未按规定及时足额申报缴纳税款；对群众反映强烈的问题消极应付，群众意见较大；存在违规发放扫雪加班费的问题；专项资金使用不规范，应收未收水费数额较大，存在国有资产流失风险；内控制度不完善，会计基础工作不规范，国有资产出租收益未上缴财政；党建工作不规范，发展党员工作滞后，未按规定收缴党费；落实党风廉政建设责任制不到位，中层干部任免程序不规范。

新乐小区管理委员会党支部：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场，对党风廉政建设工作重视不够；对昌隆公司向社会融资问题处置不力，群众反响较大；违反中央八项规定精神，违规报销差旅、车辆运行维护等费用；部分项目未批先建，未严格执行财务管理制度，财务报销审核把关不严，有大额使用现金的问题；党建主体责任履行不到位，“三重一大”事项集体决策制度落实有偏差，对党员和干部职工教育管理不够，党费收缴不规范，连续三年未发展党员。

甘肃黑河水电实业投资有限责任公司党委：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不扎实，对意识形态工作重视不够；执行“三重一大”集体决策制度有偏差，存在主要领导先期定调、末位表态落实不到位等情况；履行一岗双责缺位，存在提前设定换届选举结果、不执行回避制度、党内监督缺失等问题；违反中央八项规定精神，职工多人次超标准报销差旅费；财经纪律执行不严，职工个人借款长期挂账，其他应收款回收不及时，随意处置固定资产，存在国有资产流失风险；未依法及时申报缴纳税款，数额较大；落实管党治党政治责任不到位，督促下级党组织履职不充分，压力传导递减；党支部标准化建设不规范，存在“重业务、轻党建”倾向；党内政治生活不严肃、不规范，落实党内组织生活制度不认真；中层干部提拔选用程序不规范；对审计反馈问题整改不彻底、不到位。

甘州区经济适用住房发展中心党支部：党风廉政责任制落实不到位，“三重一大”制度形同虚设；落实党建工作责任制不到位，履行政治职责主动性不强；对基层组织建设重视不够，党支部标准化建设不规范，未认真落实组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活制度，党员管理存在宽松软的问题；财务管理混乱，报销审核把关不严，内控失灵、监督缺位，财务处理错误较多，账账、账实、账表不实情况严重；违反中央八项规定精神，违规发放临聘人员发展业绩考核奖，公车使用管理不规范，超标准报销差旅费；财经纪律执行不严不实，职工借款长期挂账；随意处置固定资产，存在国有资产流失风险；不依法及时申报缴纳税款，数额较大；巡察反馈的问题整改落实不到位。

甘州区现代农业开发投资有限责任公司党支部：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入；对基层组织建设重视不够，党内组织生活不规范，群团组织建设工作滞后，“党建带群建，群建促党建”作用发挥不充分；选拔任用经营管理层、中层干部或重点、关键岗位人选时把关不严，随意性大；违规处置国有资产，随意出借资金，存在国有资产流失风险；执行财经纪律不严格，收入长期挂账，不作账务处理，超范围使用现金，会计出纳岗位职责不清，记账错误频出，项目资金支付审批程序倒置，存在白条列支，大额资金支付不履行审批手续、不经会议研究的情况。